№ 2-111/2023

22RS0066-01-2022-004065-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Безменовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ключевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Позитив 88» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установлении срока,

установил:

Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Позитив 88» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установлении срока.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что прокуратурой Ключевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что ООО «Позитив 88» осуществлял деятельность регионального оператора на территории Ключевского района Алтайского края на основании Соглашения №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Позитив 88» о выполнении региональным оператором установленных законодательством РФ и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальным отходами в зоне деятельности Регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п.1.2 Соглашения). В зону деятельности входит Ключевской район, согласно п. 1.3 Соглашения.

Период действия соглашения установлен в течение трех лет с момента подписания обеими сторонами. Региональный оператор ООО «Позитив 88» осуществлял свою деятельность на территории Ключевского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО на территории Ключевского района осуществлял МУП «МОКХ» на основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «Позитив 88».

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «МОКХ» принято обязательство об оказании услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах Ключевского района. Согласно п. 2.1 договора оператор (МУП «МОКХ») обязан осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов соответствии с правилами и нормами, установленными действующим законодательством и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к договору и графиком вывоза твердых коммунальных отходов.

На территории Ключевского района земельный участок или объект, на котором допускается временное размещение ТКО на срок до 11 месяцев – это площадка для временного размещения твердых коммунальных отходов ТКО в с. Ключи, расположена в 1,3 км. к югу от с. Ключи, кадастровый № ( ранее кадастровый №).

Временное размещение ТКО на вышеуказанной площадке происходит на основании Постановления администрации Ключевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении мета временного накопления, способа сбора, мест сбора, графика сбора, схемы и реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.

В настоящее время приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая Территориальная схеме обращения с отходами Алтайского края.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами ближайший по отношению к Ключевскому району полигон твердых коммунальных отходов, введенный в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и включенный в ГРОРО, является полигон ТБО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, объект включен в ГРОРО: № № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 9.7 Территориальной схемы).

В период деятельности ООО «Позитив 88» как региональный оператор и МУП «МОКХ», как оператор по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ складировали собранные ТКО на территории Ключевского района на площадке для временного размещения твердых коммунальных отходов в с. Ключи.

ООО «Позитив 88» осуществил вывоз ТКО на временный полигон, расположенный в с. Ключи за 2019 год – 3 444,5 тонн, за 2020 год – 3 275,27 тонн. Мероприятия по очистке земельного участка, на котором допускается временное размещение ТКО, ООО «Позитив 88» произведены не были.

Согласно п. 2.3.1 Соглашения, региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению ТКО в соответствии с Территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством РФ, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По завершению деятельности ООО «Позитив 88» не приняты меры по вывозу ТКО в соответствии с Территориальной схемой на полигон, предназначенный для захоронения отходов, соответственно не приняты меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием после окончания эксплуатации площадки временного накопления отходов, не предназначенной для захоронения отходов.

В связи с чем, прокурор просит с учетом уточнения иска признать незаконным бездействие ООО «Позитив 88» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края; обязать ООО «Позитив 88» принять меры к размещению в соответствии с утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, собранных твердых коммунальных отходов на территории Ключевского района в объеме 6 719,77 тонн; установить срок, в течение которого указанные нарушения необходимо устранить – по истечению 6 месяцев мо дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Голикова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Позитив 88» ФИО1 возражала против удовлетворения иска, изложив доводы в письменном отзыве. Ссылается на то, что между ООО «Позитив 88» как региональным оператором и МУП «МОКХ» как оператором заключен договор, согласно которому последний осуществляет сбор, вывоз отходов в с. Ключи на площадку временного размещения, а затем с нее на полигон, утвержденный Территориальной схемой. При этом в оплату вывоза и утилизации мусора включена стоимость транспортировки отходов до конечной точки хранения, то есть на полигон. МУП «МОКХ» выполнило свои обязательства по перевозке ТКО на полигон, в судебном порядке с ООО «Позитив 88» были взысканы денежные средства в счет оплаты оказанных МУП «МОКХ» услуг, в том числе и за ДД.ММ.ГГГГ. Вывоз мусора для окончательной утилизации осуществлялся на полигон в г. Славгород, так как полигон в с. Кулунда не располагал возможностью весового контроля и ТКО в тот момент не принимал. Кроме того, ответчик указывает на то, что по истечении 11 месяцев место временного размещения ТКО в с. Ключи получило статус несанкционированной свалки, ответственность за которую несет администрация Ключевского района. Также представитель пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором на территории Ключевского района с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «ЭКОСТАР», который также осуществлял доставку и складирование ТКО на площадке временного размещения в с. Ключи и в настоящее время определить какое количество ТКО вывезено ООО «ЭКОСТАР» на указанную площадку невозможно. Также считает, что объем ТКО, которые прокурор требует вывезти с площадки временного размещения ничем не подтвержден, судебными решениями Арбитражного суда Алтайского края определены иные объемы вывезенных ТКО. Решение суда о возложении на ответчика обязанности осуществить вывоз ТКО с места временного накопления на полигон будут неисполнимыми, поскольку ООО «Позитив» не имеет статуса регионального оператора по обращению с отходами на территории Ключевского района.

Представители третьего лица администрации Ключевского района Алтайского края ФИО2, ФИО3 согласны с иском, указывают на то, что в период осуществления функций регионального оператора ООО «Позитив 88» в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся вывоз собранного в районе мусора на площадку временного размещения ТКО в с. Ключи, однако с данной площадки по истечении 11 месяцев хранения ТКО на полигон в соответствии с Территориальной схемой не вывозились, мусор находился на земельном участке до настоящего времени, жители села обращаются с жалобами на недостаточный контроль за действиями регионального оператора. Кроме этого представители третьего лица пояснили, что площадка временного размещения ТКО в с. Ключи действует до настоящего времени, поэтому данный участок не является местом несанкционированной свалки, что исключает ответственность администрации Ключевского района.

Представитель третьего лица ООО «ЭКОСТАР» ФИО4 также считал, что исковые требования подлежат удовлетворению, просил вынести частное определение в адрес представителя ответчика ФИО1, ФИО5, в связи с предоставлением подложного документа - договора между ООО «Позитив 88» и МУП «МОКХ с. Ключи, подписанного от имени директора ФИО4, однако данному лицу подпись в данном договоре не принадлежит.

Иные лица, участвующие в деле – МУП «МОКХ», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, представитель ООО «ЭКОСТАР» ФИО6, ООО «Благоустройство г. Славгорода» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили, предоставлены письменные отзывы на иск.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пункт 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ содержит прямой запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21).

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, типизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ определено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Пунктами 1.1 и 1.2 названных правил, предусмотрено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

По данному делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ключевского района Алтайского края проверки по обращению депутата АКЗС ФИО7 по факту ненадлежащего осуществления администрацией района и региональным оператором вывоза мусора с территории Ключевского района на полигон ТКО в с. Кулунда, нахождением складированных отходов в пределах Ключевского района с ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в границах Ключевского района Алтайского края находится земельный участок с кадастровым номером № (новый №), используемый под место временного размещения ТКО на основании постановления администрации Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок определения места временного размещения ТКО в данном постановлении не указан.

Фототаблицами к материалам проверки было зафиксировано наличие мусора на земельном участке, используемом как место временного размещения (хранения) ТКО в Ключевском районе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Позитив 88» как региональным оператором заключено Соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Славгородской зоне Алтайского края. Предметом настоящего соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения в зону деятельности регионального оператора вошла территория Славгородской зоны, в том числе Ключевский район.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО (п. 1.4 Соглашения), в соответствии с Территориальной схемой (п. 2.3.1 Соглашения).

Срок действия Соглашения установлен на период 3 года (п. 7.1 Соглашения).Согласно уведомлению ООО «Позитив 88» от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ срок действия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором ООО «Позитив 88» и оператором МУП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» заключен договор № согласно которому региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах Ключевского района Алтайского края (п. 1.1. договора), на основании Территориальной схемы (п. 2.1 договора).

Перечень мест накопления твердых коммунальных отходов в границах территории оказания услуг оператора установлен Приложением № 2 к настоящему договору. Перечень мест приема и передачи твердых коммунальных отходов определен в Приложении № 3 к настоящему договору.

Оператору запрещается передавать ТКО для захоронения на объекты размещения отходов, не указанных в Территориальной схеме (п. 2.7 договора).

Оператор осуществляет транспортирование ТКО мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством РФ о техническом регулировании, а также оснащенными исправной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС; транспортирование ТКО осуществляется только при исправной и включенной аппаратуре спутниковой навигации и соответствующих датчиков.

Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 5.4.3 договора региональный оператор вправе не принимать услуги по транспортированию ТКО, не подтвержденные оператором отчетом системы спутниковой навигации по каждому транспортному средству.

Согласно приложению № к данному договору планируемое количество ТКО в год составляет 2 510 тонн. Приложением № к договору предусмотрено перечень мест накопления ТКО в границах территории оказания услуг Оператора – с Ключи, 3200 метров на юго-запад относительно ориентира Ключевской сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером № в кадастровом квартале №

Приложением № к договору определено место приема и передачи ТКО, который определяется перечнем мест накопления и сбора ТКО, согласованным органом местного самоуправления. На момент заключения договора схема расположения мест накопления и сбора ТКО утверждена постановлением главы Кулундинского района.

Данный договор предоставлен ООО «Позитив 88» в рамках проводимой проверки по запросу прокурора Ключевского района.

Позднее суду была предоставлена иная редакция приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой местом накопления ТКО определен полигон для размещения ТКО, расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточная часть города, земельный участок с кадастровым номером № Полигон зарегистрирован в реестре ГРОРО под №

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором ООО «Позитив 88» и оператором МУП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» заключен договор, в соответствии с которым региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края в пределах зоны деятельности регионального оператора, определенной границами Славгородской зоны. Оператор оказывает услуги по транспортированию ТКО в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой.

Договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к договору планируемый объем ТКО за год 2 508 тонн.

Приложением № определен перечень мест накопления твердых коммунальных отходов в границах территории оказания услуг оператора – <адрес>.

Приложением № местом приема, передачи и размещения твердых коммунальных отходов определен земельный участок в с. Ключи Ключевского района с кадастровым номером № площадью 209 771 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Таким образом, первоначально представленный ответчиком договор № от ДД.ММ.ГГГГ, и договор № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на полигон размещения ТКО, куда подлежат вывозу ТКО с места временного размещения отходов в с. Ключи. При этом в стоимость услуг по сбору, транспортировке ТКО включены в том числе услуги по вывозу ТКО из с. Ключи на объект размещения отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края, утвержденной приказом ГУ природных ресурсов и экологии Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, потоки ТКО от источников образования отходов и мест накопления отходов Ключевского района следовало размещать на объектах, включенных в ГРОРО – полигон г. Славгород.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края, в таблице 7.5 которой указан реестр объектов размещения отходов, в том числе ТКО, включенные в ГРОРО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – полигон ТБО № в <адрес> (п. 17 таблицы), куда подлежат транспортированию ТКО из Ключевского района.

Таким образом, в рамках действующего Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Позитив 88» как региональный оператор должен был осуществлять вывоз ТКО с мест временного хранения на полигон в соответствии с Территориальной схемой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Славгород; после ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ (период исковых требований) в с. Кулунда.

Учитывая, что с момента того, как ООО «Позитив 88» начал осуществлять функции регионального оператора и осуществлять вывоз мусора в место временного накопления в с. Ключи, ТКО могли храниться на данном участке не более 11 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, когда уже действовала Территориальная схема, определяющая потоки ТКО из Ключевского района на полигон в с. Кулунда, поэтому ответчик должен был осуществлять вывоз ТКО на полигон с. Кулунда Алтайского края.

Проверяя доводы ответчика о том, что вывоз ТКО из с. Ключи осуществлялся МУП «МОКХ» на полигон в г. Славгород, суд направил соответствующие запросы. Из ответа ООО «Благоустройство города Славгорода» следует, что между ООО «Позитив 88» и ООО «Благоустройство г. Славгорода» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по размещению ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Плановый объем принимаемых к размещению отходов составляет 32 223 тонны в год.

В <данные изъяты> на полигон размещения ТКО г. Славгород поступило от регионального оператора ООО «Позитив 88» 1 210,6 тонн ТКО, что значительно ниже объемов ТКО, предусмотренных Территориальной схемой и условиями договора. В <данные изъяты> на полигон размещения ТКО г Славгород от регионального оператора ООО «Позитив 88» поступило 11 343,934 тонны ТКО, что соответствует объемам ТКО, установленным Территориальной схемой для городского округа г. Славгород.

Установить место образования ТКО, поставленных региональным оператором на полигон в г. Славгород, не представляется возможным.

При этом суд учитывает, что по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Позитив 88» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Славгородской зоне, куда включены помимо Ключевского района Алтайского края еще 10 районов и 2 города.

Изложенное свидетельствует, что, осуществляя функции регионального оператора в 11 районах и 2 городах Славгородской зоны, и передав на хранение на полигон г. Славгорода ТКО в ДД.ММ.ГГГГ в незначительном количестве, а в <данные изъяты> - в объемах, собранных только в г. Славгороде, ответчик не предоставил надлежащих и допустимых доказательств осуществления вывоза ТКО с места временного размещения в с. Ключи на полигон в г. Славгород, эксплуатацию которого осуществляет ООО «Благоустройство г. Славгорода».

При этом с ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО с площадки временного хранения должен был осуществлять в соответствии с Территориальной схемой в с. Кулунда.

Согласно ответам ООО «Мегаполис», осуществляющего эксплуатацию полигона в с. Кулунда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отходы с территории Ключевского района на полигон от региональных операторов ООО «Позитив 88» и ООО «Экостар» не завозились и не размещались; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края отходы также не завозило. Полигон ТБО в с. Кулунда введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, действует непрерывно и имеет круглосуточный режим работы.

С учетом изложенного, надлежащих и допустимых доказательств вывоза региональным оператором ООО «Позитив 88» ТКО с места временного размещения отходов в с. Ключи Ключевского района в г. Славгород или в с. Кулунда в период ДД.ММ.ГГГГ в объемах, собранных в Ключевском районе, не представлено.

Таким образом, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Позитив 88» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Заключая договоры с МУП «МОКХ», на сбор, транспортирование ТКО, ООО «Позитив 88» в приложениях к договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указывал место размещения ТКО, не соответствующее Территориальным схемам размещения отходов, действующим в спорные периоды. Ответственность за несоблюдение Территориальной схемы возложена на ООО «Позитив 88» Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит также к выводу, что организация мероприятий по ликвидации свалки должна быть отнесена на допустившего нарушения закона регионального оператора ООО "Позитив 88" на основании Соглашения, Территориальной схемы, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156.

Разрешая требования относительно объемов ТКО, в отношении которых ООО «Позитив 88» следует принять меры к размещению собранных на территории Ключевского района Алтайского края твердых коммунальных отходов на полигоне в соответствии с Территориальной схемой, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ответу МУП «МОКХ» за ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на Ключевской полигон в с. Ключи было вывезено 3 444,5 тонн ТКО; по договору № ТКО от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 275, 27 тонн ТКО.

Решением Арбитражного суда Алтайского края о ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Позитив 88» в пользу МУП «МОКХ» взысканы убытки, связанные с частичным неисполнением региональным оператором ООО «Позитив 88» обязательств по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем данным решением суда не установлен объем вывезенных ТКО, место вывоза, сведения ГЛОНАСС не предоставлялись, в счетах-фактурах также не указано место транспортировки отходов, километраж и т.д.

Иных доказательств объемов ТКО, которые были собраны в Ключевском районе и размещены на площадке временного размещения и которые подлежат дальнейшему вывозу на полигон ГРОРО, ответчиком не представлено, ссылки на отзыв, переписку между МУП «МОКХ» суд за достоверные доказательства не принимает.

Доводы ответчика о том, что по истечении 11 месяцев место временного размещения отходов в с. Ключи является несанкционированной свалкой и подлежит ликвидации администрацией района или действующим региональным оператором, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с п. п. 4, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктом 16 указанных выше Правил предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Согласно пункту 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Указанные нормы подлежат применению в случае обнаружения несанкционированной свалки, однако по данному делу установлено, что площадка временного накопления ТКО в с. Ключи таковой не является.

При этом региональным оператором ООО «Позитив 88» в период его деятельности места несанкционированного размещения ТКО не выявлялись, собственнику земельного участка о несанкционированном размещении ТКО не сообщалось, места несанкционированного размещения ТКО не ликвидировались.

До настоящего времени постановление об утверждении места временного размещения ТКО в границах Ключевского района не отменено и является действующим, соответственно оснований ссылаться на то, что данный земельный участок является несанкционированным местом хранения отходов, недопустимо.

Кроме этого, ссылки ответчика на то, что после ДД.ММ.ГГГГ на указанном месте временного размещения ТКО складировались также отходы, размещенные другим региональным оператором ООО «ЭКОСТАР», а также то, что ООО «Позитив 88» в настоящее время не осуществляет функции регионального оператора, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора и не свидетельствуют о неисполнимости решения, поскольку ответчик может своими силами или с привлечением иных лиц и спецтехники ликвидировать, вывезти ТКО, собранные им в указанных выше объемах с места временного размещения отходов в с. Ключи на полигон в соответствии с Территориальной схемой.

Доводы представителя ООО «Позитив 88» о том, что администрацией Ключевского района осуществлялись работы по очистке земельного участка, используемого под место временного накопления ТКО в с. Ключи также несостоятельны, так как согласно представленным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Ключевского района и МУП «МОКХ», последним производились работы по гуртованию мусора (собирание мусора в кучи для последующего вывоза), однако доказательств вывоза отходов в указанном выше объеме кем-либо с места временного размещения отходов не представлено.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить срок исполнения решения суда, на что должно быть указано в резолютивной части решения.

Учитывая длительность неисполнения возложенных на ответчика законом обязанностей, приближающийся период летнего времени, суд считает целесообразным установить срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на ответчика решением суда обязанностей по устранению нарушений закона.

Ходатайство представителя ООО «Экостар» ФИО4 о вынесении частного определения в адрес ФИО1, ФИО5 в связи с предоставлением подложного документа, направлении материалов в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, суд оставляет без удовлетворения, поскольку гражданское процессуальное законодательство предусматривает право суда вынести частное определение. Учитывая, что доказательств подложности документа суду не представлено, о назначении судебной экспертизы ФИО4, не являющимся лицом участвующим в деле, а лишь представителем ООО «ЭКОСТАР», и не являющимся представителем ООО «Позитив 88», не заявлено, суд считает, что заинтересованное лицо вправе обратиться самостоятельно с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

В соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Позитив 88» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (2 неимущественных требования).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Позитив 88» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

Обязать ООО «Позитив 88» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к размещению собранных на территории Ключевского района Алтайского края твердых коммунальных отходов в объеме 6 719,77 тонн в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

Взыскать с ООО «Позитив 88» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.