РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Карповой А.И.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3344/2023 по иску ФИО1 к Московской государственной консерватории имени фио и ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату № 1 с кадастровым номером 77:01:0001045:3298 площадью 15,7 кв.м., находящуюся по адресу: адрес, Средний адрес, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплена за Московской государственной консерваторией имени фио, при этом таковое она занимает с 1992 года на основании Распоряжения Территориального управления «Пресненское» от 04.06.1992, явившиеся основанием для выдачи соответствующего ордера на право занятия данной площади, а затем и основанием для заключения 29.06.2022 с ней наймодателем Московской государственной консерваторией имени фио договора социального найма, вместе с тем в настоящее время она лишена возможности реализации в досудебном порядке права на его приватизацию при отсутствии каких-либо препятствий к этому, что является следствием полученных отказов в приватизации названного жилого помещения как от ответчиков, так и от Минкультуры России, куда на ее обращение было направлено Консерваторией как лицу, осуществляющему право собственника имущества подведомственных учреждений.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь в том числе на то, что спорное жилое помещение не является служебным или иным другим помещением, в отношении которого не подлежит его приватизация, ранее истец свое право на приватизацию не использовала, ее проживание, равно как и документы, на основании которых она была вселена в таковое никогда никем не оспаривались, в настоящее время она одна зарегистрирована в данной комнате, задолженности по оплате ЖКУ не имеет. В своих ответах ответчики ссылаются друг на друга, как на лиц, уполномоченных в передаче в собственность спорной квартиры истцу, однако ни один из них до настоящего времени не осуществил такую передачу.

Представитель ответчика Московской государственной консерватории имени фио по доверенности фио в судебном заседании просил отклонить требования истца по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что Консерватория в соответствии с утвержденным Минкультуры России Уставом является некоммерческой организацией и не наделена полномочиями в сфере предоставления жилых помещений, а заключая с ФИО1 в отношении спорного жилого помещения договор социального найма, не согласовала его с Министерством культуры России, при этом решение о предоставлении жилого помещения не принималось, нуждающейся в жилом помещении последняя не признавалась, в связи с чем такой договор социального найма не соответствуют действующему законодательству – заключен не уполномоченным лицом и с нарушением установленного порядка, то есть является ничтожным, поскольку подписание такого договора не согласовано в установленном порядке с собственником указанного имущества, что указывает на то, что основания для приватизации спорного жилого помещения отсутствуют; если истцу и был выдан ордер на занятие спорной жилой площади, то он был выдан незаконно. Вместе с тем Консерватория является ненадлежащим ответчиком по делу, потому как лишь обладает правом оперативного управления на данное имущество и вопросы приватизации не отнесены к ее компетенции.

Ответчик ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес в судебное заседание представителя не направило, извещено, возражений на иск не представило.

Представитель третьего лица Минкультуры России по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений и полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку при ничтожности заключенного между истцом не наделенной соответствующими полномочиями на передачу жилья Консерваторией договора социального найма отсутствуют основания для приватизации спорной комнаты.

Представитель третьего лица ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании не высказало возражений относительно заявленных требований и просило о рассмотрении таковых по имеющимся материалам дела, указав на то, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности и заявленные требования не нарушают прав адрес.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что спорная комната № 1 с кадастровым номером 77:01:0001045:3298 площадью 15,7 кв.м., расположенная по адресу: адрес, Средний адрес является собственностью Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплена за Московской государственной консерваторией имени фио.

29.06.2022 между действующим на праве оперативного управления наймодателем Московской государственной консерваторией имени фио и нанимателем ФИО1 заключен договор № 112/2022/СОЦ социального найма указанного жилого помещения, в соответствии с которым таковое было передано последней в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.

При этом установлено, что в настоящее время ФИО1 является единственным зарегистрированным в данном жилом помещении лицом, в котором зарегистрирована по постоянному месту жительства с 22.07.1992; задолженности по оплате ЖКУ не имеет.

Из выданного 04.06.1992 Территориальным Управлением «Пресненское» Правительства адрес Распоряжения следует, что осуществляющей трудовую деятельность в Консерватории с 1975 года в должности старшего преподавателя ФИО1 по результатам рассмотрения жилищной комиссией вопроса на заседании 21.05.1992 была предоставлена указанная комната.

Право на занятие данной комнаты подтверждено и выданным Исполнительным комитетом районного совета народных депутатов адрес ордером № 658638, указанный ордер не оспорен.

Заключению указанного договора социального найма предшествовало соответствующее обращение ФИО1 от 08.12.2021 в ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес, которое ответом от 10.01.2022 сообщило, что передача в собственность жилых помещений осуществляется указанными организациями самостоятельно, в данном случае Учреждением (Консерваторией, в чьем оперативном управление находится спорная комната), при этом согласования с собственником жилых помещений при их отчуждении в порядке приватизации не требуется, исключение составляют служебные жилые помещения и находящиеся в сельской местности жилой фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, решение о приватизации которых может быть принято только после получения согласия собственника, одновременно сообщив, что направляет ее обращение в Московскую государственную консерваторию имени фио для рассмотрения такого обращения и принятия данным Учреждением компетентного решения в отношении вопроса о заключении договора социального найма.

18.07.2022 ФИО1 инициировано обращение в ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес о рассмотрении досудебной претензии о приватизации названного жилого помещения, которое подтвердив ответ от 10.01.2022 вместе с тем указало, что подтверждение согласия собственника (Росимущества) рассматриваемого жилого помещения за заключение договора социального найма отсутствует, в связи с чем он может быть признан недействительным, сообщив, что на основании ч. 1 ст. 216 и ст. 296 ГК РФ за ФГБОУ ВО «Московская государственная консерватория имени фио» имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом. Передача в собственность жилых помещений осуществляется указанными организациями самостоятельно, т.е. ФГБОУ ВО «Московская государственная консерватория имени фио». Исключение составляют служебные жилые помещения и находящиеся в сельской местности жилой фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, решение о приватизации которых может быть принято только после получения согласия собственника. Обращение по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу адрес, Средний адрес направлено в ФГБОУ ВО «Московская государственная консерватория имени фио».

Ответом от 30.09.2022 Московская государственная консерватория имени фио в связи с поступившими 16.08.2022 сведениями о рассмотрении ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес обращений ФИО1 по вопросу приватизации спорного жилого помещения сообщило, что таковое на праве оперативного управления принадлежат Консерватории и учитывая, что Минкультуры России осуществляет права собственника имущества подведомственных учреждений, в адрес последнего было подготовлено и направлено письмо для принятия решения по вопросу предоставления возможности приватизации ФИО1 указанного жилого помещения.

По вопросу рассмотрения данного обращения 03.11.2022 Минкультуры России указало на отсутствие возможности приватизации ФИО1 данной комнаты, пояснив, что жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ, при этом Консерватория и Минкультуры России не являются собственниками федерального жилищного фонда и не наделены правами и обязанностями наймодателя в отношении вышеуказанных категорий граждан, при этом Департамент не располагает информацией о согласовании Консерваторией вышеуказанного договора социального найма с Минкультуры России и Росимуществом, что исключает подтверждение права пользования ФИО1 занимаемого помещения на условиях социального найма и, как следствие, возникновение права законом права на его приватизацию.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывала на нарушение своих прав неправомерными отказами ответчиков в реализации ее права на приватизацию занимаемого на законных основаниях спорного жилого помещения, что суд, вопреки приведенным возражениям, находит убедительным и заслуживающим внимания.

Согласно положениям статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех, имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 11 Закон о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Исходя из положений статьи 6 Закона о приватизации жилищного фонда, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Так, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из указанных норм права следует, что по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При этом по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Согласно смыслу преамбулы и статьей 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Так, материалами дела подтверждается, что истец ранее право на приватизацию жилья не реализовывала.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, которые в соответствии со ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1992 года и была вселена в него на законных основаниях, с 2022 года занимает его на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала, принимая во внимание отсутствие доказательств об ограничении права истца на получение такого жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, а также то, что таковое не относится к категории помещений, которые приватизации не подлежат и факт принадлежности Консерватории жилого помещения на праве оперативного управления сам по себе не исключает возможность приватизации данного помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации являются полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отклоняя приведенные представителем ответчика Московской государственной консерваторией имени фио и третьего лица Минкультуры России доводы о недействительности договора социального найма в силу его ничтожности согласно ст. 168 ГК РФ в связи отсутствием у Консерватории правовых оснований на подписание данного договора и соответствующего согласия собственника Росимущества, суд исходит из того, что возможность предоставления жилья, находящегося в государственной собственности, на приведенных условиях заключения с истцом договора социального найма законом не исключается (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ), при этом доказательств необходимости соблюдения какого-либо особого порядка передачи указанного жилого помещения на основании договора социального найма (в том числе, урегулированного ведомственным нормативным актом) суду не представлено, а с точки рения закрепленных в ст. 296, ст. 298 ГК РФ норм, препятствий для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения у Консерватории не имелось, о чем в частности свидетельствует и упомянутый ответ собственника в лице ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес от 10.01.2022, указавшего на отсутствие необходимости в согласовании с собственником вопроса об отчуждении спорного жилого помещения в порядке приватизации и направившего обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма в Консерваторию для самостоятельного принятия соответствующего решения; до настоящего времени право проживания ФИО1, а также основания на право занятия жилой площади, к которым кроме договора социального найма относится и выданный в 1992 году ордер, ответчиками не оспорены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Московской государственной консерватории имени фио и ТУ РОСИМУЩЕСТВА в адрес о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату № 1 с кадастровым номером 77:01:0001045:3298 площадью 15,7 кв.м., находящуюся по адресу: адрес, Средний адрес.

Настоящее решение суда по его вступлении в законную силу является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном ФЗ Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2023г