К делу № 2-3655/2022 23RS0042-01-2022-005002-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 15 ноября 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО4 АВ., ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее «УПФ») от 22.01.2021 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа в виде 25 лет. Ответчик не засчитал ей в специальный стаж период работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1996 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №30 п. Абрау-Дюрсо. Считает данное решение незаконным, поскольку в указанный спорный период времени она была принята на работу на должность старшей пионервожатой в порядке перевода и фактически выполняла работу учителя, так как, на время учебного отпуска ФИО3, ей было разрешено замещение вакансии 20 часов русского языка и литературы в пятых классах с 01.09.1995 г. по 30.11.1996 г. Просила суд включить в специальный стаж (из расчета один год работы за 1 год и шесть месяцев), период её работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1996 г., как педагогического работника средней общеобразовательной школы №30 п. Абрау-Дюрсо г. Новороссийска и обязать УПФ назначить ей досрочно пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила свои исковые требований и просит суд: признать незаконным и отменить решение УПФ от 22.01.2021 г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии; включить в специальный трудовой стаж период её работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1996 г., как педагогического работника средней общеобразовательной школы №30 п. Абрау-Дюрсо г. Новороссийска и обязать УПФ назначить ей досрочно пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО4 поддержала требования истца, ссылаясь на фактическое исполнение ФИО2 в спорный период времени обязанностей учителя, в связи с чем, указанные период работы ФИО2 в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на законность решения, принятого 22.01.2021 г. в отношении ФИО2 Период работы гражданина в должности пионервожатого подлежит включению в специальный трудовой стаж только в случае, если указанный период работы имел место до 01.10.1993 г. Поскольку ФИО2 работала в должности старшей пионервожатой в средней школе №30 п. Абрау-Дюрсо после указанной даты, а именно с 01.08.1995 г. по 30.11.1996 г., данным период времени не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной стразовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования ФИО2 незаконными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Федеральный закон» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 этого же Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07. 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее «Постановление от 16.07.2014 г. N 665»).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12..1959 г. N 1397).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не относит к педагогической деятельности работу в должности старшей пионервожатой.

Вместе с тем, положения абзаца четвертого п. 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяемого до 1 января 1992 г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался в соответствии с положениями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Анализ вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в том числе и пионервожатым, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности в должности штатной пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как видно из решения УПФ от 22.01.2021 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, комиссией не включены различные периоды времени работы ФИО2, в том числе и время её работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №30 п. Абрау-Дюрсо с 01.09.1995 г. по 30.11.1996 г. (01лю03м.00д.). Страховой стаж ФИО2 составил 31 год 09 месяцев 19 дней, а специальный стаж – 23 года 08 месяцев 20 дней.

Как видно из трудовой книжки на имя ФИО2, первой записью является запись, сделанная 02.09.1991 г. о принятии на должность старшей пионервожатой в Глебовскую школу №31, с временным совместительством учителя начальных классов. 31.08.1994 г. ФИО2 уволена переводом в СШ №30 п. Абрау-Дюрсо (приказ №383-К от 27.08.1995 г. Согласно записи №8, сделанной 01.09.1995 г. на основании приказа №1-л от 01.09.1995 г., ФИО2 принята в порядке перевода на должность старшей пионервожатой по 8 разряду, постоянно в среднюю школу №30 п. Абрау-Дюрсо. На указанной должности ФИО2 работала до 01.09.1996 г., когда была переведена на должность учителя русского языка и литературы (запись №9 от 01.09.1996 г.).

Исходя их требований пп «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 г.

Поскольку начало педагогической деятельности ФИО2 имело место с 01.09.1996 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., предусматривавшего возможность включения в льготный стаж работы по специальности работу в должности штатной пионервожатой, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В соответствие с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обосновании своих требований ФИО2 предоставлены выписка из приказа СШ №30 п. Абрау-Дюрсо №1-л от 01.09.1995 г., из которого следует, что ФИО2 принята на должность старшей вожатой по 8 разряду с 01.09.1995 г., постоянно. Разрешено ФИО2, на время учебного отпуска ФИО3, замещение вакансии 20 часов русского языка и литературы в 5-х классах, с 01.09.1995 г. по 31.11.1996 г.

Вместе с тем, данные трудовой книжки ФИО2 не содержат сведения о совмещении ею должности учителя русского языка и литературы в период времени с 01.09.1995 г. по 31.11.1996 г.

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 также подтверждается, что в период времени с 01.09.1995 г. по 30.11.1996 г. она работает в должности старшей вожатой и работодателем не указан названный период времени, как период имеющий код особых условий труда, тогда как, следующий период работы ФИО2 с 01.12.1996 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя русского языка и литературы, содержит код особых условий труда, дающий право на льготное назначение пенсии по старости.

С учетом представленных суду доказательств, а также приоритета сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд признает доказанным факт работы ФИО2 в период времени с 01.09.1995 г по 30.11.1996 г. в должности старшей пионервожатой.

При таких обстоятельствах решение УПФ от 20.01.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 по старости является законным и не нарушает права истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2022 года

Судья Н.С. Семенов