Дело № 2-2635/2022
66RS0006-01-2022-001514-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Калыгиной Р.М.,
при секретаре Юдиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указано, что с 12.05.1982 истец зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >. Вместе с истцом по спорному адресу зарегистрированы и проживают сыновья истца: ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения, родной брат истца – ФИО4, < дд.мм.гггг > года рождения. Спорное жилое помещение изначально было предоставлено бабушке истца Ч.Ю.А. на основании ордера, который утерян и не сохранился. В качестве члена семьи нанимателя Ч.Ю.А. в спорном жилом помещении была зарегистрирована и проживала также и мать истца – Н.Л.В., которая также была включена в ордер в качестве члена семьи нанимателя. В настоящее время, как бабушка истца, так и мать истца скончались, истец обратилась за заключением договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако, ответом Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 24.02.2022 в заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку истцом не было предоставлено необходимых документов для заключения договора социального найма, а именно документов, подтверждающих законность предоставления спорного жилого помещения. Поскольку ордер на спорное жилое помещение утерян, и истцу в заключении договора социального найма было отказано, то истец для защиты своих прав обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 на удовлетворении иска настаивали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, повторили.
Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга - ФИО6, действующая на основании доверенности от 02.07.2021 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, указывая на то, что истцом не доказано законное предоставление спорной квартиры, ордер на спорную квартиру отсутствует.
Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.
Третьи лица по делу ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании суду пояснили, что полагают исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, просили иск удовлетворить и включить их в договор социального найма.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, третьих лиц по делу, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В связи с тем, что, как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем Г.С.В. и его постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.
Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 19,40 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.
Установлено и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле, что истец по делу ФИО1 (в девичестве ФИО7), < дд.мм.гггг > года рождения является внучкой нанимателя Ч.Ю.А. и родной дочерью члена семьи нанимателя Н.Л.В., < дд.мм.гггг > года рождения, что подтверждается в том числе свидетельством о рождении истца от 13.12.2021. Из свидетельства о рождении следует, что матерью истца ФИО8 является Н.Л.В. (в девичестве Ч.). Смена фамилии матери истца с Ч. на Н. произошла в связи с вступлением в брак с Н.А.В., что подтверждается справкой о заключении брака < № > от 11.01.2022. Смена фамилии матери истца с Н.Л.В. на Н.Л.В. произошла в связи со вступлением в брак с Н.А.Н., что подтверждается справкой о заключении брака < № >.
Смена фамилии истца с ФИО8 на ФИО10 произошла в связи вступлением в брак с У.Д.Б., что подтверждается справкой о заключении брака < № >. В соответствии со свидетельством о расторжении брака от 01.06.2009, брак между ФИО10 и У.Д.Б. прекращён 28.10.2005.
Установлено, что 30.07.2021 истец вступила в брак с М.П.С., истцу присвоена фамилия ФИО1
Установлено, что третье лицо по делу ФИО4, < дд.мм.гггг > года рождения является родным братом истца и сыном Н.Л.В.
Установлено и следует из письменных материалов дела, что истец по делу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, указанная как «Дочь» с 12.05.1982 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, что подтверждается справкой ЦМУ, выпиской из поквартирной карточки от 13.05.2022. Из указанной выписки из поквартирной карточки также следует, что в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы третьи лица по делу ФИО4, < дд.мм.гггг > года рождения с 29.06.2005, указанный как сын, ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения с 21.05.1999, указанный как внук, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения с 26.03.2003, указанный как другая степень родства.
Из указанной выше поквартирной карточки также следует, а ответчиками не оспорено и иного не доказано, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца Ч.Ю.А. (О.), < дд.мм.гггг > года рождения, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 29.06.1970 на основании ордера от 26.04.1970 < № >.
Из указанной выше выписки из поквартирной карточки также следует, что в период с 12.05.1982 по 08.04.2005 в спорном жилом помещении была зарегистрирована наниматель спорного жилого помещения – Н.Л.В., < дд.мм.гггг > года рождения – дочь нанимателя Ч.(О.)Ю.А. и мать истца, которая снята с учета в связи со смертью 16.12.2004.
Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств подтверждается, что изначально регистрация нанимателя и всех членов ее семьи была произведена на основании ордера от 26.04.1970 < № >.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что как изначально наниматель спорного жилого помещения Ч.(О.)Ю.А., так и впоследствии все члены ее семьи, в том числе и мать истца Н.Л.В., < дд.мм.гггг > года рождения, а также истец по делу и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера от 26.04.1970 < № > и приобрели право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес > на законных основаниях по договору социального найма.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в спорной квартире проживает истец с момента регистрации с 12.05.1982, которая надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, проживает в спорной квартире, в ней зарегистрирована, производит оплату коммунальных платежей, использует жилое помещение в соответствии с его назначением, что подтверждается, представленными в материалы дела квитанциями об оплате коммунальных услуг, из которых следует отсутствие задолженности по оплате.
Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма, ее право производно от прав на спорное жилое помещение ее матери Н.Л.В., а право матери истца Н.Л.В. производно от прав ее матери – нанимателя спорной квартиры Ч.(О.)Ю.А., < дд.мм.гггг > года рождения.
То обстоятельство, что не сохранился ордер на которое ссылается сторона ответчиков, не может свидетельствовать о том, что данное право у истца не возникло, поскольку ее право производно от прав ее матери Н.Л.В., являвшейся членом семьи нанимателя Ч.(О.)Ю.А. в соответствии с ордером от 26.04.1970 < № >, то есть возникло на законных основаниях.
Сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие у стороны ответчика талона к ордеру на спорное жилое помещение не свидетельствует об утрате права пользования нанимателем и членами его семьи, в связи с чем, указанный довод и основание, указанное стороной ответчика поводом к отказу ФИО1 в иске, явиться не может.
Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженки < данные изъяты >, паспорт < данные изъяты > < № >, выдан 05.08.2021 ГУ МВД России по Свердловской области к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>), Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженкой < данные изъяты >, паспорт < данные изъяты > < № >, выдан 05.08.2021 ГУ МВД России по Свердловской области право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес > на условиях социального найма.
Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженкой < данные изъяты >, паспорт < данные изъяты > < № >, выдан 05.08.2021 ГУ МВД России по Свердловской области договор социального найма в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: < адрес > включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 А.овича, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженца < данные изъяты >, ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженца < данные изъяты >, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженца < данные изъяты >.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.
Судья: Р.М. Калыгина