Дело № 2-4158/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4158/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконной оценки пенсионных прав, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконной оценки пенсионных прав, обязании осуществить оценку пенсионных прав, произвести перерасчет страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, ответчиком досрочно назначена ФИО1 трудовая пенсия по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей до 01.01.2010, установив что страховой стаж истца составляет 40 лет 3 месяца 6 дней с учётом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что п. 4 ст.30 ФЗ-173 законодатель предусмотрел, что при оценке пенсионных прав указанных лиц применяется календарный порядок исчисления общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 6 ст.30 ФЗ-173 законодатель закрепил возможность осуществления оценки пенсионных прав указанных лиц исходя из расчётного размера трудовой пенсии, исчисляемого по формуле определения размера пенсии в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (включая и правила кратного подсчёта общего трудового стажа).

Истец полагает, что пунктом 6 ст.30 ФЗ-173 законодатель закрепил возможность осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц только по их желанию (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) исходя из расчётного размера трудовой пенсии, исчисляемого по формуле определения размера пенсии в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (включая и правила кратного подсчёта общего трудового стажа).

Пунктом 9 статьи 30 ФЗ-173 законодатель предусмотрел, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, полностью выработавших до 01.01.2002 необходимый общий трудовой стаж и специальный стаж, дававшие право на пенсию, применяется кратный порядок исчисления общего с трудового стажа до 01.01.2002 в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

При назначении истцу трудовой пенсии ответчиком установлено, что до 01.01.2002 общий трудовой стаж ФИО1 составляет 38 лет 5 месяцев 11 дней (а для права на пенсию необходимо - не менее 25 лет), а стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 21 год 10 месяцев 8 дней (а необходимо - не менее 15 лет), таким образом, ответчиком установлено, что необходимые общий трудовой стаж и специальный стаж, дающие право на пенсию, истцом до 01.01.2002 выработаны полностью.

По мнению истца, ответчик, при осуществлении оценки пенсионных прав обязан для подсчёта общего трудового стажа до 01.01.2002 применить пункт 9 статьи 30 ФЗ-173, поскольку, согласно как указано в постановлении Конституционного Суда РФ в разделе 3.3 при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц, полностью выработавших до 01.01.2002 необходимый общий трудовой стаж и специальный стаж, дававшие право на пенсию, применяется предусмотренный пунктом 9 статьи 30 №-173 кратный порядок исчисления общего трудового стажа до 01.01.2002 в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ приводится расчёт пенсии по старости по нормам Закона №340-1 от 20.11.1990, что, как указывает истец, свидетельствует о незаконной оценке его пенсионных прав в соответствии с пунктом 6 статьи 30 ФЗ-173 без желания ФИО1, исходя из расчётного размера трудовой пенсии, исчисленного по формуле определения размера пенсии в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (включая и правила кратного подсчёта общего трудового стажа), что противоречит требованиям Конституционного Суда РФ, указанным в разделе 3.3 Постановления.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным установление Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области страхового стажа ФИО1 в размере 40 лет 3 месяца 6 дней при досрочном назначении 27.07.2009 трудовой пенсии по старости ФИО1 Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области установить страховой стаж ФИО1 в размере 40 лет 3 месяца 6 дней, осуществляя оценку пенсионных прав в соответствии с требованиями Конституционного Суда РФ, указанными в разделе 3.3 Постановления №2-П от 29.01.2004, для подсчёта общего страхового стажа до 01.01.2002, применить пункт 9 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей до 01.01.2010. Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО1 с 27.07.2009 с учётом индексации. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан с 01.01.2002 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому страховая часть трудовой пенсии определяется с учетом продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по достижении возраста 55-ти лет при наличии продолжительности стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, страхового стажа не менее 25 лет).

Согласно п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей по состоянию на день назначения истцу пенсии - ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпункт 6 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичная норма установлена п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Семикаракорском районе об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы, учебы, установлено, что при решении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости ответчик принял во внимание общий стаж продолжительностью - 22 года 08 месяцев 18 дней, страховой стаж для определения права на трудовую пенсию по старости по ст.10 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П - 40 лет 3 месяца 6 дней, в том числе: льготный стаж - 21 год 10 месяцев 8 дней (работа в районах Крайнего Севера), что в полуторном размере - 32 года 9 месяца 12 дней (ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»); 10 месяцев 10 дней - периоды получения пособия по безработице - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 1 год 9 месяцев 26 дней - период ухода за инвалидом; отношение зарплаты пенсионера к заработной плате по стране за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 месяцев) - 5,547, ограничение - 1,2.

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ - 390933,51 руб., в том числе возмещение не страховых периодов - 13235,37 руб. СЗП (среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГг. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденную Правительством Российской Федерации) - 1671 руб.; страховой стаж для применения повышенного отношения 1,4, включая периоды работы в районах Крайнего севера 1:1,5, составил 38 лет 5 месяцев 11 дней; стажевый коэффициент - «0,55» при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, поскольку продолжительность страхового стажа истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (22 года 08 месяцев 18 дней) не достигала требуемой п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ продолжительности - 25 лет.

Расчетный размер пенсии (РП) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: 0,55 х 1,4 х 1671 руб. = 1286,67 руб.

При определении величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (141407,27 руб.) также учитывалась продолжительность стажа менее требуемых 25 лет: 22 года 08 месяцев 18 дней. Размер трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 4051,79 руб. Величина расчетного пенсионного капитала по состоянию на дату назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) - 603761,11 руб.

Расчетный размер пенсии по состоянию на 27.07.2009г. - 5196,03 руб., на ДД.ММ.ГГГГ - 6051,48 руб.

С учетом того представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, при котором принято максимальное отношение СМЗ/пенсионера к СМ3/ в стране за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «1,7», величина расчетного пенсионного капитала - 188007,26 руб.

При зачете периода работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней) страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 14 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - 40 лет 9 месяцев 7 дней), что превысило требуемую законом продолжительность (25 лет), и дало основания для перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем размер страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил - 15107,70 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 17800,35 руб.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона №173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч. 1 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом ст. 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой. Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие с 01.01.2002 настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

При этом содержащийся в п.3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение указанных периодов в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Согласно п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг., которым оставлено без изменения решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П размер пенсии может быть определен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1.

Для обоснования своей позиции Конституционный Суд Российской Федерации сослался также на Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. № 4, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. №70 "Об утверждении Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п. 2 данного разъяснения при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях", размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 01.01.2002г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 01.01.2002г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Однако при таком варианте оценки пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера пенсии осуществляется по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1, а не по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В этом случае, определение размера пенсии привело бы к его уменьшению, а не ее увеличению.

Первоначальный размер пенсии истца определен пенсионным органом по наиболее выгодному для него варианту - по правилам, установленным п.п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусматривающих для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, дополнительный компенсационный механизм. Так п.2 ст. 30 Федерального закона № 173- ФЗ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 08.08.2001 № 122-ФЗ более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29.11.2003г. "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что вышеуказанными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что ФИО1 произведен расчет трудовой пенсии по наиболее выгодному для него варианту расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд полагает, что ссылка истца на применение п. 9 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» для подсчёта общего страхового стажа до 01.01.2002, основана на неверном толковании норм права и является ошибочной.

На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконной оценки пенсионных прав, обязании осуществить оценку пенсионных прав, произвести перерасчет страховой пенсии, не подлежат удовлетворению.

В виду того, что истцу отказано в удовлетворении требований о произведении перерасчета, требования о взыскании морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконной оценки пенсионных прав, обязании произвести перерасчет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 г.