Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2025 года <адрес>
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием: прокурора ФИО4,
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Межмуниципальному отделу МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Кочевского муниципального района Пермского края без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на профилактический учет поставлена ДД.ММ.ГГГГ.
Отмечает, что после освобождения из мест лишения свободы встала на путь исправления, осознала тяжесть совершенных преступлений, в 2022 году купила дом, стала матерью троих детей: две дочери 2021 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Положительно характеризуется по месту жительства, взаимоотношения с соседями хорошие, алкоголем не злоупотребляет. В течение срока административного надзора добросовестно выполняет установленные в отношении нее административные ограничения. К административной и уголовной ответственности за период административного надзора не привлекалась.
В связи с добросовестным отношением к ограничениям, установленным в отношении нее судом, и тем обстоятельством, что она находится на профилактическом учете более половины установленного судом срока административного надзора, просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что встала на путь исправления, занимается воспитанием детей, с использованием средств материнского капитала приобрела жилое помещение.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Кочевский» ФИО5 просил в удовлетворении административного иска отказать, отметив при этом положительные сдвиги в поведении ФИО2, вместе с тем, учитывая полные данные о личности поднадзорного лица, считал необходимым продолжить контроль за поведением, снятие административного надзора полагал преждевременным.
Из отзыва Врио начальника МО МВД России «Кочевский» следует, что за время нахождения на профилактическом учете ФИО2 установленные ограничения и обязанности не нарушала, к уголовной и административной ответственности не привлекалась. График прибытия на регистрационную отметку соблюдает, является согласно установленным дням и часам суток, при проверках по месту жительства нарушений выявлено не было.
Заявленные требования не поддерживают, так как ФИО2 склонна к совершению преступлений, ранее неоднократно привлекалась к уголовной ответственности за преступления в основном имущественного характера.
Так, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ была осуждена по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, постановлением Дзержинского районного суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 20 дней. В период условно-досрочного освобождения ФИО2 вновь совершила преступление и была осуждена приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 8 месяцев, отменено условно-досрочное освобождение.
Считает, что контроль за поведением ФИО2 необходимо продолжить.
Заинтересованное лицо, ФИО7, привлеченный к участию в деле в силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" извещен, в судебное заседание не явился, позиции по рассматриваемому вопросу не высказал.
Выслушав лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с досрочным прекращением административного надзора, представителя административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 2 статьи 9 Закона №, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осуждена по пункту «г» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ и ей назначено с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ФИО2 освобождена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в МО МВД России «Кочевский» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ уменьшен объем установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и постановлено считать установленным в отношении ФИО2 ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 22-27).
Согласно информации, содержащейся в деле административного надзора на освобожденное из мест лишения свободы лицо, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности в отношении ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.Согласно регистрационного листа данная обязанность ФИО2 исполняется регулярно.
Из рапортов сотрудников МО МВД России «Кочевский» следует, что по результатам профилактической работы ФИО2 социализирована, трудоустроена, установленных административных ограничений и обязанностей не нарушает. Причастность к совершению преступлений и административных правонарушений не установлена.
Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кочевский» и показаний в судебном заседании свидетеля старшего лейтенанта полиции Свидетель №1, характеризуется также положительно.
На учете у врачей нарколога и психиатра согласно информации ГБУЗ ПК «Северная БКПО» ФИО2 не состоит.
Согласно справки Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проживает с сожителем ФИО1 и их детьми: <данные изъяты> (л.д.30).
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Вместе с тем, суд, принимая во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО2 преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что и явилось основанием для установления в отношении нее административного надзора, приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.
То обстоятельство, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
В силу ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора и сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов. Установленные срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.
Судимость ФИО2 не погашена. Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, сведения о совершении административным истцом тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.
Сведения, что административный истец поддерживает связи с лицами отрицательной направленности, в материалах дела административного надзора отсутствуют. При таких обстоятельствах, проанализировав представленные в дело положительные характеристики административного истца, с учетом наличия у административного истца детей, суд приходит к выводу, что ей, как матери, следует дать возможность беспрепятственного выезда за пределы <адрес>, уточнив данное ограничение. Также данный запрет, по мнению суда, препятствует совместному выезду административного истца с ее детьми за пределы населенного пункта, для решения различных бытовых вопросов, вместе с тем, основания к полной отмене данного запрета отсутствуют.
Административное ограничение - одна явка в орган внутренних дел для регистрации, - в силу закона является обязательным.
С учетом изложенного выше, суд считает, что одна явка в орган внутренних дел не является чрезмерным ограничением, требующим полного прекращения административного надзора.
Сохранение административного надзора целесообразно и будет способствовать надлежащему контролю за административным истцом.
В соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ РФ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к административному ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Изменить объем административного ограничения, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы <адрес>, установив ФИО2 запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.В. Шерстюков