РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжова М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5187/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004041-83) по административному иску ООО «КА «Содействие» к старшему судебному приставу АРОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, АРОСП ГУФССП России по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к АРОСП ГУФССП России по ..., старшему судебному приставу АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2, указав, что в АРОСП ГУФССП России по ... на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9, возбужденное ** на основании исполнительного документа №, выданного Ангарским городским судом ... в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». ** при проверке сайта ФССП взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено. Однако, исполнительный лист взыскателю не вернулся, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2, судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложить обязанность возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства, направить взыскателю исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства.
** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по ..., в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена ФИО9
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по ..., АРОСП ГУФССП России по ..., административный ответчик старший судебный пристав АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по ... ФИО5, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств не представлено.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено:
на принудительном исполнении в АРОСП ГУФССП России по ... в период с ** по ** находилось исполнительное производство №-ИП, о взыскании суммы долга в размере № рублей с ФИО9 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».
Так, ** решением Ангарского городского суда ... по гражданскому делу № взыскано с ФИО6, ФИО9, ФИО7 в пользу ЗАО «<данные изъяты>» задолженность по Кредитному договору № от ** в сумме № рублей. Выданы исполнительные листы.
В отношении должника ФИО9 выдан исполнительный лист ВС №, материалы гражданского дела № не содержат сведений о выдаче исполнительного документа №.
Из материалов гражданского дела № усматривается, что должнику ФИО6 выдана справка ООО «Группа компаний взыскания долгов» от ** согласно которой задолженность по кредитному договору № от ** погашена в полном объеме (л.д. 96 т.3 г/...). Доказательств того, что указанный документ был оспорен в установленном порядке, материалы дела не содержат.
Копии судебных актов, в том числе определение Ангарского городского суда ... от ** которым отказано в удовлетворении заявления ООО «КА «Содействие» о восстановлении срока для предъявления исполнительных документов к исполнению, о выдаче дубликата исполнительных документов, об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу № направлялись в адрес административного истца.
Судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... ФИО8 исполнительное производство №-ИП окончено ** в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. При этом, в силу закона направление исполнительного документа при фактическом исполнении требований исполнительного документа не предусмотрено.
** служебный контракт с судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... ФИО8 расторгнут.
В соответствии с п. 11.26.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием срока хранения» исполнительное производство уничтожено.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.
В силу ч. 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В соответствии с положениями статьи 219, ч. 9 статьи 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ООО «КА «Содействие» административных исковых требований.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.
Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Вместе с тем, установить достоверность доводов истца объективно не представляется возможным, так как материалы исполнительного производства №-ИП, оконченного **, уничтожено за истечением срока хранения. Иные доказательства, достоверно подтверждающие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в материалы дела не представлены.
В соответствии с п. п. 11.26.9.2. - 11.26.9.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения завершается оформлением акта по установленной форме о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждается руководителем территориального органа Службы. Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 приложения № 48 к приказу Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 N 682 срок хранения документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.) (по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов; по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам; актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановлений судебного пристава-исполнителя) составляет 5 лет.
В подтверждение своих доводов представителем административного ответчика представлен Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.
Разрешая требования истца по существу, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке (ч.1 ст.50).
Таким образом, с ** истец не был лишен права и возможности отслеживать ход исполнительного производства №-ИП путем обращения в Ангарский РОСП лично на приеме либо через заявление, в связи с чем, имел возможность своевременно получить информацию о ходе исполнительного производства и о его окончании, в случае несогласия своевременно оспорить действия должностного лица путем подачи жалобы в прядке подчиненности либо обращения в суд, однако своим правом не воспользовался.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий судебного пристава-исполнителя, а также нарушали права и законные интересы взыскателя; при этом, доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.
Учитывая, что судом не установлено факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя АРОСП ГУФССП России по ... в рамках исполнительного производства №-ИП, которыми бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства, направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, не подлежат исполнению.
Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «КА «Содействие» о признании незаконным бездействия по окончанию исполнительного производства №-ИП в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства, направить взыскателю исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ягжова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.