Решение по делу № 2-374/2022 от 06.03.2023 - о взыскании заработной платы и признании незаключенным трудового договора в части дополнительных соглашений о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительстве за счет вакантных ставок.

Гр. дело № 2-7/2023.

УИД 51RS0019-01-2022-000653-28

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринского районного суда Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мухаметшиной А.И.,

при секретаре Семеняк О.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 118 Федерального медико-биологического агентства России о взыскании заработной платы и признании незаключенным трудового договора в части дополнительных соглашений о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительстве за счет вакантных ставок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 118 Федерального медико-биологического агентства России (далее – ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России, ответчик, МСЧ № 118) о взыскании заработной платы и признании незаключенным трудового договора в части дополнительных соглашений о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительстве за счет вакантных ставок.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ФИО1 указала, что работает в ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России на основании трудового договор от 06.11.2012. В соответствии с приказом от 05.05.2014 и дополнительным соглашением от того же числа к трудовому договору от 06.11.2012 была переведена на должность фельдшера здравпункта.

В соответствии с условиями трудового договора (п. 2.1.3) и дополнительных соглашений работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать ей заработную плату в соответствии с квалификацией работника, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Между тем, с октября 2021 года по сентябрь 2022 года она работала за рамками нормальной продолжительности рабочего времени. Сверх нормы в указанный период ею отработано 397,1 часа, указанные в расчетных листах как «совместительство, совмещение», что не соответствует действительности.

Сославшись на положения ст. 60.1, 282, 284 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что работодатель в нарушение требований указанных норм трудового законодательства не оформил с ней отдельного трудового договора для работы по совместительству с указанием в нём всех необходимых условий. Фактическое рабочее время, в период которого ответчик привлекал её для выполнения работы по совместительству за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, существенно превышало размер, допустимый для работы по совместительству, на что прямо было указано государственной инспекцией труда в Мурманской области в письме от 03.03.2022 на коллективное обращение сотрудников здравпункта МСЧ № 118. В данном письме указано на превышение нормальной продолжительности рабочей смены фельдшеров здравпункта МСЧ № 118 на 12 часов в сентябре и ноябре 2021 г., отсутствие оплаты сверхурочной работы и другие нарушения, в связи с чем, ответчику было выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

С учетом изложенного, истец полагает, что в спорный период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года она фактически выполняла сверхурочную работу, которая в силу положений ст. 99, 152 Трудового кодекс РФ должна оплачиваться в ином порядке, нежели работа по совместительству. При этом истец настаивает, что ответчик не доплатил ей за часы сверхурочной работы 41 095 рублей, просив взыскать по первому требованию указанную денежную сумму с ответчика, представив соответствующий расчет.

По второму требованию истец указала, что в период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года ответчик не производил ей к заработной плате доплату в части оказанных ею медицинских услуг в рамках программы «Регион 1», «Регион 2», финансируемых за счет фонда добровольного медицинского страхования на основании Регламента взаимодействия при организации медицинской помощи работникам АО «***» по Договору ДМС от 10.12.2020. При этом приложением № 4 Коллективного договора ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России на период с 05.04.2021 по 04.04.2024, а именно: Положением о распределении средств за оказанные медицинские услуги согласно программам добровольного медицинского страхования, - предусмотрено, что основанием для оплаты труда персонала, занятого предоставлением медицинских услуг по ДМС, служат документы, подтверждающие отработанное время и объем выполненной работы, подписанные руководителем подразделения, включая графики и табели работы по оказанию дополнительных медицинских услуг, квитанции и прочее. Средства, получаемые от оказания медицинский услуг по ДМС, являются дополнительным источником оплаты труда, включаются в среднюю заработную плату работников, распределяются после уплаты налогов путем направления 45 % в фонд оплаты труда, 15,1 % в качестве начислений на выплаты по заработной плате. А согласно Регламенту взаимодействия при организации медицинской помощи работникам АО «***» (п. 5.7, 5.8, далее - Регламент) страховщик ежемесячно выплачивает на основании отдельно выставленных счетов за оказанные медицинские услуги фельдшеров здравпункта медицинских организаций ФМБА, расположенных на территории ***, денежные средства в размере 8000 рублей в расчете на 1 фельдшера. Однако в нарушение перечисленных Договора ДМС, Регламента ответчик в спорный период времени оплачивал оказанные фельдшерами здравпункта услуги в меньшем размере, уменьшив ежемесячную оплату с 8000 рублей до 800 рублей, соответственно, не доплатив заработную плату в части оказанных истцом медицинских услуг в рамках добровольного медицинского страхования сотрудников *** в общем размере 63422,40 рублей, просив взыскать указанную сумму в её пользу с ответчика.

По третьему требованию истец, обозначив тот же спорный период, что и по предыдущим требованиям, настаивает, что работодатель в нарушение требований, указанных в Положении об использовании доходов, полученных от оказания платных медицинских услуг (приложение № 3 Коллективного договора ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России на период с 05.04.2021 по 04.04.2024), не оплачивал оказанные ею медицинские услуги в части проводимого в отношении работников *** предсменного медицинского осмотра оперативного персонала. Так, в спорный период ею осуществлен предсменный медосмотр 1012 человек, при этом договорные расценки за осмотр 1 человека между *** и МСЧ по состоянию на сентябрь составили 110 рублей на 1 сотрудника. Сумма задолженности по выполненной ею работе по оказанию платных медицинских услуг составила, согласно самостоятельно выполненным истцом расчетам, 43 080 рублей, которую она также просит взыскать в её пользу с ответчика.

По четвертому требованию истец, сославшись на положения ст. ст. 56, 57, 60.1, 60.2, 151, 282 Трудового кодекса РФ, полагает, что в связи с нарушением работодателем перечисленных норм трудового права, дополнительные соглашения от 31.12.2019 и от 30.12.2021 о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительстве за счет вакантных ставок по одноименной должности - являются незаключенными, поскольку в них отсутствуют существенные и обязательные условия трудового договора, как то указание на конкретный период работы по совместительству; не указано конкретное место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); не оговорен объем работы, не установлен размер доплат за совмещение. Выводы о том, что с работником должен быть заключен отдельный трудовой договор на работу по совместительству, содержатся также в вышеуказанном ответе Государственной инспекции труда в Мурманской области от 03.03.2022 на коллективное обращение сотрудников здравпункта МСЧ № 118. С учетом изложенного, истец просит трудовой договор от 06.11.2012 в части условий, содержащихся в дополнительных соглашениях от 31.12.2019 и 30.12.2021 о совмещении должностей и совместительстве, признать незаключенным.

Ссылаясь на положения ст. 237 Трудового кодекса РФ, истец считает, что вышеперечисленными неправомерными действиями работодателя ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях по причине выплаты заработной платы не в полном объеме на протяжении длительного периода времени. По вине ответчика она была вынуждена работать за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, не получая при этом достойную заработную плату, испытывая финансовые затруднения, что отразилось на её психологическом состоянии. Поэтому она просит взыскать с ответчика компенсацию причиненного ей морального вреда в сумме 10000 рублей и судебные расходы в размере 760 рублей, понесенные ею по изготовлению копий документов для вручения ответчику.

С учетом вышеизложенного, истец просит взыскать с ответчика за период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года заработную плату в части выполненной ею сверхурочной работы в размере 41095, 42 рублей; заработную плату в части оказанных ею медицинских услуг сотрудникам *** в рамках добровольного медицинского страхования в размере 63422,40 рублей; заработную плату в части оказанных ею медицинских услуг по предсменному медосмотру в размере 43080 рублей; денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; судебные расходы в сумме 760 рублей, а также признать трудовой договор от 06.11.2012 в части условий, содержащихся в дополнительных соглашениях от 31.12.2019 и 30.12.2021 о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительство по вакантным ставкам по одноименной должности – не заключенным (т. 1 л.д. 8-11).

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы, на которых они основаны, поддержала, уточнив период взыскания доплаты к заработной плате с января по сентябрь 2022 года по третьему требованию в связи с неоплатой оказанных ею медицинских услуг в части проводимого в отношении работников *** предсменного медицинского осмотра оперативного персонала, а также отказалась от требования о компенсации морального вреда. Кроме того, истец настаивала, что отработанные ею фактические часы по дополнительным соглашениям от 31.12.2019, 31.12.2020 и 30.12.2021, учтенные работодателем как работа по совместительству, должны быть оплачены как сверхурочная работа.

Ответчик – ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России – исковые требования не признал, указав в письменных возражениях, что, действительно, между истцом и ответчиком имеются трудовые отношения, возникшие на основании трудового договора от 06.11.2012, при этом с 05.05.2014 приказом №** ФИО1 была переведена на должность фельдшера здравпункта, являющегося структурным подразделением МСЧ № 118 и организованного для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории ***. Доступ на территорию *** осуществляется по пропускам через арки металлообнаружителя и шлюзовые кабины контрольно-пропускного пункта. Таким образом, услуги по первичной доврачебной медико-санитарной помощи персоналу *** могут оказывать сотрудники в должности фельдшера, имеющие допуск на территорию АЭС.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка МСЧ № 118 для обеспечения круглосуточного оказания медицинской помощи устанавливается рабочая неделя в 2 смены по 12 часов с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Смена фельдшера здравпункта составляет 12 часов с 09 часов 00 минут до 21 часа 00 минут или с 21 часа 00 минут до 09 часов 00 минут. Смен, продолжительностью 24 часа, не предусмотрено. Но в исключительных случаях при неукомплектованности кадрами, для обеспечения непрерывного оказания медицинской помощи по согласованию с профсоюзным комитетом и на основании письменного согласия работника, смена может быть установлена продолжительностью 24 часа.

Истец выразила письменное согласие помимо работы, обусловленной трудовым договором, выполнять дополнительный объем работы по совместительству (совмещению) за счет вакантных ставок либо на время отсутствующего работника на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021, подписав дополнительное соглашение к трудовому договору от 31.12.2020, а также с 01.01.2022 по 31.12.2022 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 30.12.2021.

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 27.05.2021 ФИО1 выразила письменное согласие на установление рабочей смены продолжительностью 24 часа в период с 01.06.2021 по 30.09.2021.

В силу п.п. б п. 1 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», а также с учетом согласия фельдшеров здравпункта на работу по совместительству с фактической отработкой времени за счет вакантных ставок и временно отсутствующего работника, о чем свидетельствуют подписи фельдшеров в графике учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, фактически отработанные истцом часы являются работой по совместительству.

При этом ответчик подтвердил допущенное работодателем нарушение трудового законодательства, на которое указала в своем предписании Государственная инспекция труда в Мурманской области от 28.02.2022, выявив факт неоплаты сверхурочной работы истца в июне 2021 года и ноябре 2021 года, в связи с работой по совместительству общей продолжительностью сверх месячной нормы рабочих смен. Выявленное нарушение было устранено, сверхурочная работа оплачена в полном объеме.

По требованиям о доплатах к заработной плате в связи с оказываемыми фельдшером услугами в рамках ДМС (приложение № 4 к Коллективному договору), и в связи с проведением предсменных медицинских осмотров персонала *** (приложение № 3 к Коллективному договору) ответчик указал в возражениях, что начисление заработной платы сотрудникам ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России производится в соответствии с установленной системой оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, установленной постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 и Положением об оплате труда работников (приложение № 1 к Коллективному договору на период с 05.04.2021 по 04.04.2024).

Вместе с тем, между АО «***» и ФМБА России согласован Регламент взаимодействия при организации медицинской помощи работникам АО «***» в рамках добровольного медицинского страхования, в соответствии с которым между АО «***» и ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России заключен договор на оказание медицинских услуг.

При этом распределение денежных средств, поступивших в МСЧ № 118 за оказанные в рамках ДМС услуги, осуществляется в соответствии с Положением о распределении средств за оказанные медицинские услуги согласно программам ДМС (приложение № 4 к вышеуказанному Коллективному договору). Средства, получаемые за оказанные медицинские услуги по договорам ДМС, являются дополнительным источником финансирования, в том числе направляемыми на оплату труда, не ограничены минимальными размерами. В рамках ДМС работникам *** проводится выборочный медицинский осмотр фельдшерами здравпункта в пределах их рабочего времени и функциональных обязанностей. С 20.09.2021 им установлен размер дополнительной заработной платы, направленной на оплату непосредственным исполнителям услуг, оказываемых в рамках ДМС, а именно: фельдшерам здравпункта по 800 рублей ежемесячно, пропорционально отработанному времени.

Предсменные медицинские осмотры оперативных работников *** фельдшерами здравпункта также проводятся в пределах рабочего времени и функциональных обязанностей.

В свою очередь, на оказание названных дополнительных медицинских услуг 28.01.2022 между *** и МСЧ № 118 заключен договор №** и из денежных средств, получаемых во исполнение названного договора, являющихся внебюджетными средствами ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА, с 01.04.2022 работникам здравпункта установлена дополнительная выплата в размере 11 рублей за каждый предсменный осмотр. Ранее, в 2021 году фельдшерам была установлена доплата в размере 20 % от должностного оклада за оказание услуг работникам ***, в том числе за проведение предсменных медицинских осмотров, независимо от количества осмотренных лиц.

Между тем, поскольку средства, получаемые от *** за оказанные медицинские услуги как по договорам ДМС, так и по гражданско-правовым договорам между юридическими лицами, являются дополнительным источником финансирования и в процессе распределения на оплату труда минимальными размерами не ограничены, ответчик полагает, что задолженность по заработной плате перед ФИО1 отсутствует, все выплаты произведены в установленном объеме полностью.

На основании изложенного, ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, включая возмещение ей морального вреда, поскольку действия работодателя не являются неправомерными (т. 2, л.д. 19-24).

В судебном заседании представитель ответчика – действующая по доверенности юрисконсульт ФИО2 (т. 3, л.д. 175, 176), доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала в полном объеме, настаивала на том, что ответчик исковые требования ФИО1 не признаёт, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - Профсоюзного комитета работников ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России – председатель ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.3, л.д.169).

В порядке, предусмотренном ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника гражданского судопроизводства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей ***, суд приходит к следующим выводам.

Так, заявленные истцом ФИО1 требования о признании трудового договора от 06.11.2012 в части условий дополнительных соглашений от 31.12.2019, 30.12.2021 о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительство за счет вакантных ставок по одноименной должности незаключенным, а также о взыскании заработной платы в части выполненной истцом сверхурочной работы за период с 01 октября 2021 по 31 сентября 2022 года в сумме 41095,42 рублей, - рассматриваются как взаимосвязанные, при этом оснований для их удовлетворения судом не установлено.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 Кодекса).

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 320 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Трудового кодекса сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (часть 2 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 104 Трудового кодекса предусмотрено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть 2 статьи 104 Трудового кодекса).

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

При выполнении работы по совместительству продолжительность рабочего времени работника регулируется статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

В соответствии с частью 1 статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4963) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Судом установлено, что ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России является учреждением здравоохранения, осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес> (т.2, л.д. 25, 26).

Цели деятельности Учреждения закреплены в п.3.1 Устава (т.2, л.д.46-56, 57-60), к которым отнесено медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения отдельных территорий, оказание им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации определен в Положении «О фельдшерском здравпункте ***, утверждённом 24.12.2018 начальником МСЧ №118 (т. 2, л.д. 183-186).

Фельдшерский здравпункт является структурным подразделением ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории *** (п.2 Положения). Структура здравпункта и его штатная численность устанавливается начальником ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, численности обслуживаемого контингента и рекомендуемыми штатными нормативами фельдшерского здравпункта медицинской организации, установленными Приложением № 19 к Положению об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н (п. 4 Положения).

Таким образом, расположение фельдшерского здравпункта как структурного подразделения МСЧ №118 на территории *** обусловлено необходимостью оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи взрослому населению, находящемуся на территории промышленного предприятия, независимо от наличия или отсутствия трудовых отношений непосредственно с *** либо иной подрядной организацией, выполняющей работы на территории ***, что обусловлено особо опасным характером выполняемых работ в области атомной энергетики, а также удаленным расположением данной территории от муниципального образования г.Полярные Зори и непосредственно МСЧ №118.

Как следует из Правил внутреннего трудового распорядка работников МСЧ №118, утвержденных приказом руководителя МСЧ №118 от 05.04.2021 №**, рабочее время работников ФГБУЗ МСЧ № 118 определяется настоящими Правилами, должностными обязанностями, трудовым договором и графиком сменности (п. 7.1).

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера, продолжительность рабочей недели устанавливается не более 36 часов (п. 7.2).

В целях обеспечения круглосуточного оказания медицинской помощи, в том числе на фельдшерском здравпункте, устанавливается рабочая неделя в 2 смены по 12 часов, с предоставлением выходных дней по скользящему графику (пункт 7.8). Для фельдшеров фельдшерского здравпункта начало дневной смены установлено в 09 часов 00 минут, ночной – в 21 час 00 минут (пункт 7.10 ПВТР, Приказ от 03.08.2022 №**) (т. 2, л.д. 161-171, 178).

Согласно п. 7.8 Правил внутреннего трудового распорядка, дежурный персонал работает в соответствии с графиком смен (пункт 7.8).

Назначение работника на работу в течение двух смен запрещается. В исключительных случаях при не укомплектованности кадрами для обеспечения круглосуточных постов для обеспечения непрерывного оказания медицинской помощи по согласованию с профсоюзным комитетом и письменного согласия работника продолжительность смены может быть установлена 24 часа.

Таким образом, Правилами внутреннего трудового распорядка МСЧ № 118 определена продолжительность смены фельдшера здравпункта, равная 12 часам. Вместе с тем, указанными правилами предусмотрена возможность увеличения продолжительности нормативной смены фельдшеров здравпункта до 24 часов по согласованию с профсоюзным комитетом и с письменного согласия работников.

Согласно штатному расписанию МСЧ № 118 в штат здравпункта включены должности заведующей-фельдшера в количестве 1 штатной единицы, фельдшера в количестве 12 штатных единиц (т. 2 л.д. 182).

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России и исполняет трудовые обязанности фельдшера вышеуказанного здравпункта, что подтверждается трудовым договором, заключенным между истцом и ответчиком, дополнительными соглашениями к нему, а также приказами о приеме на работу и переводе на другую должность (т. 3, л.д. 1-15, т. 1, л.д. 18-19).

Так, 06.11.2012 заключен трудовой договор №** с ФИО1 ***, на основании приказа от 06.11.2012 №** она принята на работу на должность медицинской сестры (т. 1, л.д. 20), приказом от 05.05.2014 №** переведена на должность фельдшера здравпункта (т. 1, л.д. 21).

В соответствии с трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему №** от 05.05.2014 (т. 3, л.д. 5), №** от 16.05.2016 (т. 3, л.д. 7), должностные обязанности работника определяются должностной инструкцией фельдшера здравпункта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между истцом и ответчиком были заключены дополнительные соглашения от 31.12.2019, 31.12.2020 и от 30.12.2021 (т. 3, л.д. 10, 11, 14) к трудовому договору №** от 06.11.2012, в соответствии с которыми истец согласилась помимо работы, обусловленной трудовым договором, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.12.2022 соответственно выполнять дополнительный объем работы – совмещение должностей за временно отсутствующего работника, совместительство за счет вакантных ставок по одноименной должности. При этом работодатель обязался ежемесячно оплачивать работнику дополнительный объем работы за фактически отработанное время, на основании табеля учета рабочего времени (п. 1.2 дополнительных соглашений).

В соответствии с дополнительным соглашением от 15.02.2021 №** (т. 1, л.д. 28; т. 3, л.д. 120), заключенным с истцом, раздел 1 «Оплата труда» изложен в следующей редакции: должностной оклад составляет 5252,00 рублей; выплаты компенсационного характера – за квалификационную категорию «Лечебное дело» 10% (525,00 рублей), выплата за вредность 4 % (210,08 рублей), за работу в ночное время 50 %, за стаж в РКС 80% и районный коэффициент 1,4; выплаты стимулирующего характера в виде процентной надбавки за стаж 30% (1575,60 рублей) и надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполненных работы, премия за выполнение особо важных и срочных заданий, персональная надбавка, устанавливаемые в соответствии с Положением об оплате труда.

Из имеющихся в материалах дела табелей учета рабочего времени (т. 3, л.д. 82-153; т. 1, л.д. 53-76) и расчетных листков по заработной плате за период с октября 2021 г. по сентябрь 2022 г. (т. 3, л.д. 154-158; т. 1, л.д. 31-52) следует, что в указанный период учет рабочего времени истца производился по основному месту работы отдельно от часов, отработанных на условиях совместительства, что соответствовало условиям дополнительных соглашений от 31.12.2020 и от 30.12.2021 (т. 3, л.д. 11, 14), по которым стороны пришли к соглашению о выполнении истцом обязанностей по одноименной должности в процессе совмещения должностей за временно отсутствующего работника и за счет вакантных ставок.

При этом продолжительность смен в табелях учета рабочего времени в спорный период отмечена 12 часов, некоторые смены отработаны последовательно, одна за другой, 12 часов + 12 часов. Анализ начисляемой по совместительству заработной платы с учетом установленной истцу приведенным выше дополнительным соглашением от 15.02.2021 №** оплаты труда позволяет прийти к выводу, что совмещение происходило по той же должности, что занимает истец - фельдшера здравпункта, исходя из оклада, установленного фельдшеру и всех обязательных надбавок к окладу.

В частности, согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2021 год ФИО1 при норме часов 151,2, фактически отработано в октябре 264 часа, из которых 112,8 по совместительству (т. 1, л.д.53-54; т. 3, л.д. 85-87). Согласно расчетному листку за октябрь 2021 год истцу начислено *** рублей, при этом в состав заработной платы вошёл оклад по отработанной месячной норме (151,2 час.) *** рублей, компенсация в виде районного коэффициента и северной надбавки к окладу, стимулирующая выплата за категорию и компенсационная выплата за вредность, стимулирующие начисления по критериям качества выполненной работы, а также начисления за оказанные услуги по ДМС и другие платные услуги. По дополнительным часам за совместительство (112,8 час.) расчет произведен отдельно. В него включен оклад *** рублей с районным коэффициентом и северной надбавкой, начисления по стажу, критериям качества на совместительство. То есть фактически за работу по совместительству истцу начислена вторая заработная плата в соответствии с трудовым договором и Положением об оплате труда (т. 3, л.д. 154; т. 1, л.д. 47).

Анализ табелей учета рабочего времени и расчетных листков за иные месяцы показал, что расчет работы по совместительству осуществлялся работодателем аналогичным образом.

При этом как истец, так и допрошенные по её ходатайству в качестве свидетелей гр.С (заведующая здравпунктом), фельдшеры гр.О и гр.Б подтвердили, что совмещение должностей в здравпункте в период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года происходило по одноименной должности – фельдшера здравпункта, на том же рабочем месте и с тем же объемом должностных обязанностей, что предусмотрено должностной инструкцией, но с увеличением фактически отработанного времени (часов). При этом трудовая функция не менялась. Работа фельдшера, в частности ФИО1, продолжительностью сверх месячной нормы была обусловлена наличием вакансий фельдшеров, а также нахождением части фельдшеров, которые числились в штате, в отпуске по уходу за ребенком, на больничных либо в отпусках (протокол судебного заседания от 28.12.2022, т. 4, л.д. 1-13).

Из вышеуказанных табелей учета рабочего времени также установлено, что из 12 фельдшеров по штатному расписанию, в здравпункте фактически работает 10 фельдшеров, при этом от 1 до 3 названных медицинских работников находятся ежемесячно либо в отпусках либо на больничных, что объективно подтверждает показания истца и свидетелей о недостаточной укомплектованности кадрами здравпункта *** и обоснованности заключения дополнительных соглашений с истцом о работе по совместительству.

Следовательно, привлечение истца с её согласия на основании обоюдно подписанных дополнительных соглашений к работе по внутреннему совместительству продолжительностью, соответствующей месячной норме рабочего времени, соответствует приведенным выше положениям п.п. «б» п. 1 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству…медицинских работников».

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим обстоятельств, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 08.09.2022 по гражданскому делу №** по иску нескольких истцов, включая ФИО1, к ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России о признании права на получение специальной социальной выплаты за контакты с пациентами с диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, обязании доначислить специальную выплату, - были частично удовлетворены требования истцов (т. 4, л.д. 59-68). При этом апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Мурманской областного суда от 07.12.2022 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 08.09.2022 оставлено без изменения, а жалоба одного из истцов коллективного иска без удовлетворения.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела, участником которого также являлась ФИО1, с одной стороны, и МСЧ № 118, с другой стороны, судом были установлены обстоятельства, которые непосредственно касаются вопроса совместительства должностей по дополнительным соглашениям от 31.12.2020 и 30.12.2021, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему гражданско-правовому спору.

Так, суды обеих инстанций пришли к выводу, что между работодателем и работниками, в том числе ФИО1, на основании названных дополнительных соглашений сложились трудовые отношения, в рамках которых осуществлялось внутреннее совместительство, то есть выполнялась работа у того же работодателя по одноименной должности – фельдшера здравпункта. При этом учет фактически отработанного времени велся в соответствии с требованиями трудового законодательства в форме табелей учета рабочего времени, в которых отражено количество часов, отработанных работником, а заработная плата, согласно расчетных листков, рассчитана работодателем на основании табелей учета рабочего времени, составленных по итогам работы за месяц.

Суды пришли к выводу, что доводы истцов, в том числе ФИО1, о не заключении дополнительных соглашений к трудового договору о работе по совместительству основаны на субъективной оценке истцами установленных судом обстоятельств и ошибочном толковании норм права (страницы 10,11,12 решения – т. 4, л.д. 63-65; страницы 9,10,11 апелляционного определения – т. 4, л.д. 73-75).

По итогам исследования представленных истцом доказательств в рамках настоящего гражданско-правового спора, у суда отсутствуют основания делать выводы, отличающиеся от тех, к которым пришли суды обеих инстанций в судебных решениях от 08.09.2022 и 07.12.2022, поскольку новых обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценивая указанные дополнительные соглашения к трудовому договору от 31.12.2019, 31.12.2020 и от 30.12.2021, представленные работодателем табели учета рабочего времени и начисления заработной платы за спорный период, с учетом вышеприведённых положений Трудового кодекса Российской Федерации, включая нормы статей 282, 284 Трудового кодекса Российской Федерации, суд также приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что работодателем и истцом не было заключено отдельных трудовых договоров о работе на условиях внутреннего совместительства по одноименной должности, а также были допущены ряд нарушений трудового законодательства в связи с не указанием в дополнительных соглашениях обязательных условий, на которые было указано работодателю на основании коллективного обращения работников МСЧ № 118 в акте документальной проверки Государственной инспекции труда в Мурманской области от 28.02.2022 (т. 4, л.д. 159-164, 162), - между истцом и работодателем (МСЧ № 118), при отсутствии возражений ФИО1 в период выполнения ею работы по одноименной должности, фактически сложились трудовые отношения, в рамках которых истцом осуществлялось внутреннее совместительство, т.е. выполнялась работа у того же работодателя по одноименной должности – фельдшера здравпункта.

При этом в вышеуказанном акте документарной проверки Государственной инспекции труда, на который истец ссылается как на доказательство своей правовой позиции по вопросу не заключения дополнительных соглашений и необходимости учета фактически отработанного времени в спорный период сверх месячной нормы как сверхурочная работа, - контролирующий орган также пришёл к выводу, что работодатель привлекает работников к работе по совместительству в порядке ч. 6 ст. 282 ТК РФ с их письменного согласия (т. 4, л.д. 161, обратная сторона, первый абзац).

Как установлено выше, правилами внутреннего распорядка МСЧ № 118 определена продолжительность смены фельдшера здравпункта, равная 12 часам. Вместе с тем, указанными правилами предусмотрена возможность увеличения продолжительности нормативной смены фельдшеров здравпункта до 24 часов по согласованию с профсоюзным комитетом и с письменного согласия работников.

Из имеющегося в материалах дела дополнительного соглашения от 27.05.2021 к трудовому договору истца следует, что в период с 01.06.2021 по 30.09.2021 продолжительность рабочей смены фельдшера здравпункта ФИО1 по соглашению сторон была определена равной 24 часам (т. 3, л.д. 13).

При этом в период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года продолжительность трудовой смены составляла 12 часов. Однако в табеле рабочего времени за ноябрь 2021 года указано, что ФИО1 отработана смена, продолжительностью 24 часа (т. 3, л.д. 92 обратная сторона). Таким образом, 12 часов отработано сверхурочно, на что указано в акте документарной проверки Государственной инспекции труда как на нарушение при отсутствии зафиксированного в расчетных листках факта оплаты указанных часов как сверхурочной работы, в связи с чем, работодателю было выдано соответствующее предписание об устранении допущенного нарушения (т. 3, л.д. 162, обратная сторона, п. 5).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчик подтвердил, что установленное Государственной инспекцией труда нарушение было устранено, представив в подтверждение своих доводов платежные поручения за март 2022 года о перечислении на расчетный счет ФИО1 не доначисленной заработной платы и компенсации за её задержку (т. 4, л.д. 165, 166). Истец также подтвердила факт оплаты ей работодателем сверхурочной работы за ноябрь 2021 года (протокол судебного заседания от 16.01.2023, т. 4, л.д.108, 109).

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что в период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года истец привлекалась работодателем к сверхурочной работе, ФИО1 суду не представлено. Отработанное по дополнительным соглашениям от 31.12.2020 и 30.12.2021 фактическое время, превышающее продолжительностью месячную трудовую норму, является временем работы по совместительству, которое ошибочно указывается истцом как сверхурочная работа.

Таким образом, оснований для признания трудового договора от 06.11.2012 в части условий дополнительных соглашений от 31.12.2019 и от 31.12.2020 (т. 3, л.д. 10, 11) о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительство за счет вакантных ставок по одноименной должности незаключенным, а также о взыскании заработной платы в части выполненной истцом сверхурочной работы за период с 01 октября 2021 по 31 сентября 2022 года, - судом на основании совокупности исследованных доказательств не установлено. Отсутствие в дополнительных соглашениях, включая дополнительное соглашение от 30.12.2021, на основании которого выполнялась работа по совместительству в период с января по сентябрь 2022 года, идентичных по содержанию, обязательных условий в части размера доплаты, объема дополнительной работы, - не влечет за собой признание перечисленных дополнительных соглашений незаключенными, поскольку, как указано выше, между истцом (фельдшером здравпункта ФИО1) и работодателем (ответчиком) фактически сложились трудовые отношения, в рамках которых истцом осуществлялось внутреннее совместительство, т.е. выполнялась работа у того же работодателя по одноименной должности. Следовательно, в этой части требования истца как необоснованные удовлетворению не подлежат.

По требованиям истца о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы в части оказанных ею с октября 2021 года по сентябрь 2022 года медицинских услуг в рамках программ «Регион 1», «Регион 2», финансируемых за счет фонда добровольного медицинского страхования на основании Регламента взаимодействия при организации медицинской помощи работникам АО «***» по Договору ДМС от 10.12.2020, на основании приложения № 4 Коллективного договора ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России, а также по требованиям о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за уточненный период с января по сентябрь 2022 года в связи с оказанием ею платных медицинских услуг по предсменному медицинскому осмотру оперативного персонала *** на основании Положения № 3 к коллективному договору и заключенному между *** и МСЧ № 118 договору, - суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Так, в силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Понятия заработной платы, тарифной ставки, оклада и базового оклада даны в ст. 129 ТК РФ, согласно положениям которой работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной. Нормы указанной статьи определяют заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также предусматривают в составе заработной платы компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Исходя из вышеизложенных норм права, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В соответствии с Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных, бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

При этом системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационногосправочникаработ и профессий рабочих, единого квалификационногосправочникадолжностей руководителей, специалистов и служащих илипрофессиональных стандартов; государственныхгарантийпо оплате труда; перечнявидов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; перечнявидов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендацийРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения представительного органа работников.

К выплатам стимулирующего характера в федеральных, бюджетных, автономных и казенных учреждений, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 (ред. от 17.09.2010) "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

К выплатам компенсационного характера в федеральных, бюджетных, автономных и казенных учреждения, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера…»относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиям; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

В соответствии с разделом 5 «Оплата труда» Коллективного договора ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА от 05.04.2021, заключенного на период с 05.04.2021 по 04.04.2024, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества труда и максимальным размером не ограничивается. (т. 2, л.д. 71). При этом оплата труда сотрудников учреждения производится в соответствии с Положением об оплате труда работников (Приложение № 1 к коллективному договору).

Заработная плата сотрудников МСЧ № 118 регулируется также в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 и положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

В соответствии с Положением об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА (приложение № 1 к Коллективному договору) размер оклада фельдшера составляет *** рублей (т. 2, л.д. 79-81), повышающий коэффициент к окладу 0,30 (т. 2, л.д. 91). Также в состав оплаты труда включены выплаты компенсационного характерна, определенные в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 822, а именно: выплата за вредность; доплата за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания; доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы; надбавка за работу в ночное время (т. 2, л.д. 103). Выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818, к которым в учреждении относятся надбавка за стаж непрерывной работы; надбавка за сложность, интенсивность и напряженность работы, не ограничивающаяся максимальным размером; надбавка за участие в выполнении особо важных заданий; премии по итогам работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; персональная надбавка (т. 2, л.д. 106-107).

Таким образом, локальными актами, регулирующими оплату труда в ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА являются Положение об оплате труда работников как неотъемлемое приложение к Коллективному договору и Положение о премировании (приложение № 2 к Коллективному договору), определяющее порядок и размер начисления премий, критерии для премирования работников МСЧ № 118, а также основания для частичного либо полного снижения премии (т. 2, л.д. 110-112).

Как выше установлено, в соответствии с дополнительным соглашением от 15.02.2021 №** к трудовому договору от 06.11.2012 (т. 1, л.д. 28; т. 3, л.д. 120), заключенным с истцом, раздел 1 «Оплата труда» изложен в следующей редакции: должностной оклад истца составляет *** рублей; выплаты компенсационного характера – за квалификационную категорию 10% (*** рублей), за вредность 4 % (*** рублей), за работу в ночное время 50 %, за стаж в РКС 80% и районный коэффициент 1,4. Кроме того в состав оплаты труда истца входят выплаты стимулирующего характера в виде процентной надбавки за стаж 30% (*** рублей) и надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполненной работы, премия за выполнение особо важных и срочных заданий, персональная надбавка, которые устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда.

При этом выплаты, получаемые истцом за оказание платных услуг как за счет средств добровольного медицинского страхования (ДМС) в рамках программ «Регион 1» «Регион 2» сотрудникам ***, так и платных услуг по предсменным осмотрам оперативного персонала ***, проводимых на основании заключенного между *** и МСЧ № 118 договора, в состав оплаты труда по трудовому договору не включены. Анализ расчетных листков по заработной плате с октября 2021 года по сентябрь 2022 года, представленных как истцом, так и ответчиком по судебному запросу, идентичных по содержанию (т. 1, л.д. 31-52; т. 3, л.д. 154-158), сомнений в указанном выводе не вызывают.

Так, за октябрь 2021 г. (т. 1, л.д. 47) в расчетном листке указано два вида выплат истцу: внебюджетные в виде начислений по ДМС и платным услугам, а также начисления из бюджета по заработной плате (оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, премия). Всего истцу начислено *** рублей, из которых *** рублей выплаты из внебюджетных поступлений, остальная сумма непосредственно относится к оплате труда. В ноябре 2021 года истцу начислено *** рублей, из которых *** рублей выплачено за счет услуг по ДМС, иным платным услугам; остальные начисления приходятся на оплату труда (т. 1, л.д. 49).

За сентябрь 2022 г. начисления в расчетном листке также разделены на внебюджетные и начисления по заработной плате, при этом общий размер начислений составил *** рублей. Уменьшение размера оплаты труда вызвано уменьшением фактически отработанных часов по совместительству: если в октябре 2021 года истцом отработано помимо месячной трудовой нормы 112,9 часов по совместительству и оклад по совместительству составил *** рублей, увеличенный на компенсационные и стимулирующие выплаты, то в сентябре 2022 года по совместительству истцом отработано 17,3 часа, оклад по совместительству начислен в размере *** рублей, то есть пропорционально фактически отработанному времени по внутреннему совместительству по одноименной должности. При этом внебюджетные выплаты, не входящие в систему оплаты труда, за сентябрь 2022 года выше, нежели в октябре 2021 года, поскольку платные услуги начислены в сумме *** рубля, а также произведена доплата на основании Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией". Общий размер внебюджетных начислений за сентябрь 2022 года составил *** рублей (т. 1, л.д. 45).

Из объяснений истца ФИО1, показаний допрошенных в качестве свидетелей заведующей фельдшерским здравпунктов гр.С, фельдшеров гр.О и гр.Б установлено, что до октября 2021 года за оказанные медицинские услуги, оплачиваемые за счет средств ДМС, каждому фельдшеру ежемесячно в качестве дополнительного стимулирования выплачивалось по 8000 рублей, но с октября 2021 года размер этих выплат по указанию начальника МСЧ № 118 был уменьшен до 800 рублей на одного фельдшера в месяц, при этом окончательная доплата рассчитана, исходя из указанной денежной суммы, по фактически отработанному времени. Кроме того, оперативный персонал *** проходит предсменный медицинский осмотр и по договору между *** и МСЧ № 118 данный вид услуг является платным, при этом до января 2022 года фельдшеры получали доплату к заработной плате сначала 50 % от стоимости услуги, которая в настоящее время составляет 110 рублей за один осмотр, затем это доплата постепенно уменьшалась. Определенный период времени работодатель не производил доплат к заработной плате за указанные виды платных услуг, а с апреля 2022 года руководителем МСЧ установлена выплата фельдшерам за каждый медосмотр в размере 11 рублей, которая рассчитывается на основании акта выполненных работ и служебной записки заведующей здравпунктом, осуществляющей учет проведенных фельдшерами предсменных медосмотров (протокол судебного заседания от 28.12.2022, т. 4, л.д. 2-13).

Динамика изменения доплат к заработной плате истцу по оказанным ею платным услугам косвенно подтверждается служебной запиской гр.С на имя начальника МСЧ № 118 об определении стоимости услуги для выплат фельдшерам здравпункта в соответствии с Приложением № 3 (т. 3, л.д. 167), завизированной начальником МСЧ № 118, согласовавшим начисления по 11 рублей за услугу; служебной запиской гр.С по оплате услуг фельдшерам здравпункта по проведению предсменного медицинского осмотра в соответствии с Договором возмездных услуг №** с учетом установленного ею количества услуг, оказанного каждым фельдшером, по цене 11 рублей за услугу; расчетом дополнительной заработной платы, направленной на выплату исполнителям платных медицинских услуг с 01.04.2022, фельдшеру здравпункта 11 рублей за 1 предсменный осмотр (т. 3, л.д. 169; т. 2, л.д. 181).

Оплата услуг по линии ДМС из расчета 8000 рублей на человека ранее, по состоянию на 01.01.2017, производилась ответчиком ежемесячно, пропорционально отработанному времени и календарным дням, что следует из представленной свидетелем гр.С копии расчета заработной платы, направленной на выплату непосредственным исполнителям медицинских услуг по договорам ДМС с 01.01.2017 (т. 3, л.д. 225), служебной запиской гр.С на имя руководителя МСЧ № 118 о несогласии с необоснованным снижением доплаты за услуги по ДМС с 8000 до 800 рублей с 21.09.2021 (т. 1, л.д. 215, 216), ответа руководителя МСЧ № 118 на указанную служебную записку; расчетом заработной платы, направленной на выплату непосредственным исполнителям медицинской услуги по договорам ДМС с 20.09.2021 фельдшерам здравпункта в размере 800 рублей за полный отработанный месяц, подписанного руководителем МСЧ № 118, заместителем по экономическим вопросам и главным бухгалтером (т. 2, л.д. 179).

Между тем, сам факт несогласия истца ФИО1, а также допрошенных по её ходатайству в качестве свидетелей фельдшеров здравпункта, с административными-хозяйственными решениями руководителя МСЧ № 118 по определению размера доплат фельдшерам за оказанные платные медицинские услуги, уменьшению размера доплат, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку такое несогласие основано на неправильном понимании и толковании локальных актов и заключенных в соответствии с целями деятельности МСЧ № 118 гражданско-правовых договоров между ответчиком (МСЧ № 118) и ***.

Так, согласно п.3.2 Устава, предметом деятельности Учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи работникам обслуживаемых организаций, пенсионерам и ветеранам отрасли в установленном порядке, населению обслуживаемых территорией, условия работы и проживания в которых связаны с воздействием опасных для здоровья физических, химических и биологических факторов, требующих специальных научно-обоснованных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на предупреждение общей и профессиональной заболеваемости, заболеваемости вследствие возможного вредного воздействия факторов окружающей среды, а также заболеваемости с временной утратой трудоспособности, оказание медицинской помощи застрахованному населению в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение мероприятий по раннему выявлению возможного неблагоприятного воздействия на здоровье населения, проживающего в районах расположения промышленных предприятий ядерно-энергетического комплекса, предприятий спецхимии и других объектов с особо вредными условиями труда, разработке и внедрению программ по лечению, реабилитации и профилактике заболеваний химической и физической этиологии прикрепленного контингента.

В соответствии с п.п.3.3.1 Устава (в редакции от 25.10.2013 №**), в перечень оказываемых видов услуг в рамках государственного задания оказания бесплатной медицинской помощи включены работы (услуги), в том числе по вакцинации (проведению профилактических прививок), выполнению медицинских осмотров (предварительных, периодических; предрейсовых, послерейсовых; предсменных, послесменных, профилактических), медицинской реабилитации, медицинской статистике, медицинскому (наркологическому) освидетельствованию, экспертизе временной нетрудоспособности, а также диспансерному наблюдению за работниками организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.

Кроме основной деятельности Учреждение имеет право осуществлять приносящую доход деятельность в установленной сфере, в том числе по договорам с юридическими и физическими лицами, а также прикреплённому контингенту сверх государственного задания оказания бесплатной медицинской помощи работы (услуги), в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включая выполнение медицинских осмотров (предварительных, периодических; предрейсовых, послерейсовых; предсменных, послесменных), медицинских осмотров профилактических (п.3.4.1 Устава, в редакциях от 20.05.2011 №133у, т.2, л.д. 49-50; от 11.08.2021 № 33-у, т.2, л.д. 57, 59-60).

Основные задачи фельдшерского здравпункта предусмотрены п.9 вышеуказанного Положения, к числу которых отнесено: оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи при травмах, отравлениях, острых и хронических заболевания, подозрении на острые профессиональные заболевания (отравления); устранение угрожающих жизни состояний, организация транспортировки больных и пострадавших в медицинское учреждение, оказывающее специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника фельдшерского здравпункта либо бригады скорой медицинской помощи; проведение первичной медицинской сортировки пострадавших в чрезвычайных ситуациях; направление пациентов в медицинские организации для оказания первичной (врачебной, специализированной) медико-санитарной или специализированной медицинской помощи в случаях, предусмотренных порядками оказаниям медицинской помощи по профилям, направление на консультации и организация записи на прием к врачам-специалистам; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача; выдача справок о факте обращения за медицинской помощью; проведение предрейсовых, послерейсовых, предсменных и послесменных осмотров; осуществление профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний; участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории ***; участие в разработке и проведении совместно с администрацией *** и по согласованию с организациями, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, профилактических и оздоровительных мероприятий; участие в подготовке списков контингентов и поимённых списков работников, направляемых для прохождения обязательных и периодических медицинских осмотров; участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий, в том числе осуществление контроля за выполнением рекомендаций по результатам предварительных и периодических осмотров работников ***; выявление курящих и лиц, избыточно потребляющих алкоголь, с высоким риском развития болезней, связанных с курением, алкоголем и с отравлением суррогатами алкоголя, оказание помощи по профилактике и отказу от курения и злоупотребления алкоголя, включая направление их для консультации и лечения к врачу-наркологу МСЧ №118; выявление предраковых заболеваний и злокачественных новообразований визуальных локализаций и направление больных с подозрением на злокачественное образование и с предраковыми заболеваниями в первичный онкологический кабинет медицинской организации и др.

Следовательно, в задачи фельдшерского здравпункта включен целый комплекс мероприятий, в том числе осуществление различных видов производственных осмотров в отношении работников ***, выполнение мероприятий как по профилактике различного рода заболеваний, определению вида необходимого лечения и направления к соответствующим специалистам, в том числе для оказания специализированной медицинской помощи, так и на выполнение лечебных и реабилитационных мероприятий после перенесенных заболеваний и прочее.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера здравпункта, утвержденной начальником МСЧ №118 в редакции от 29.12.2018 (т. 2, л.д. 187-189), а также в редакции от 23.05.2022 (т. 2, л.д. 190-196), в объем должностных обязанностей фельдшера (раздел 2) включено проведение предсменного медицинского осмотра оперативного персонала атомной станции согласно приказу Третьего Главного Управления при МЗ СССР №226/з от 21.12.1987 «Об усилении контроля за состоянием здоровья персонала атомных станций, занятого на особо опасных участках» (пункт 8), предрейсового и послерейсового медицинского осмотра в соответствии с Приказом МЗ РФ от 15.12.2014 №835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (пункт 9 должностной инструкции от 29.12.2018) (п. 2.4 должностной инструкции от 23.05.2022).

Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом МЗ РФ от 15.12.2014 №835н предусмотрено, что предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 Порядка).

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В целях укрепления производственной дисциплины, принимая во внимание международный опыт по обеспечению безопасности при эксплуатации ядерно-опасных объектов, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об использовании атомной энергии», в части защиты здоровья и жизни людей, охраны окружающей среды, «Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии», в части обеспечения надежности и безопасности работы предприятия, предотвращения несанкционированных действий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, приказом и.о. директора *** от 11.01.2005 №** с 01.01.2005 на *** введено проведение ежедневного, в рабочие дни с 09.00 до 11.00 часов, выборочного медицинского обследования пяти работников предприятия на здравпункте первой очереди в соответствии с данными ОАСУ «Краткий справочник персонала предприятия» с помощью функции генератора псевдослучайных чисел. Цель обследования – выявление лиц по состоянию здоровья не пригодных к выполнению работы в соответствии со своими должностными обязанностями (пункт 1 Приказа) (т. 3, л.д. 226-227).

Начальникам всех цехов и подразделений предприятия по вызову заведующей здравпунктом *** надлежит обеспечить явку подчиненного персонала в максимально короткий срок, а в случае отсутствия вызываемых работников сообщать об этом заведующей здравпунктом (пункт 3 приказа).

Приказом директора *** от 18.04.2005 №** в вышеуказанный приказ внесены изменения в части увеличения количества работников предприятия, подлежащих направлению на выборочный медицинский контроль – от 10 до 20 работников (т. 1, л.д. 228-229).

Порядок проведения выборочного медицинского контроля, согласованный с начальником МСЧ №118 21.04.2005, утвержденный и.о. директора *** от 22.04.2005, предусматривает, что определение работников для выборочного медицинского контроля выполняется заведующей здравпунктом в присутствии уполномоченного представителя *** путем однократного (один раз в день) запроса данных программы ОАСУ «Краткий справочник персонала предприятия» с помощью функции генератора псевдослучайных чисел (пункт 1 Порядка) (т. 1, л.д. 229).

Выбранный для проведения выборочного медицинского контроля персонал регистрируется в журнале регистрации. Работник здравпункта информирует контактное лице соответствующего подразделения о персонале, который должен прибыть в здравпункт первой очереди (пункт 2 Порядка).

Персонал здравпункта проводит медицинский контроль, включающий в себя: осмотр работника, медицинское обследование общего состояния здоровья (измерение артериального давления, частоты пульса, температуры тела), исследование паров выдыхаемого воздуха на этанол, при положительном результате исследований паров воздуха на этанол и по другим результатам, полученным при осмотре и медицинском обследование общего состояния здоровья работника, дающим основание предполагать, что работник находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, персонал здравпункта в обязательном порядке проводит исследование биосред (пункт 6 Порядка).

В процессе взаимодействия двух юридических лиц между АО *** в лице директора *** и ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России в лице начальника МСЧ № 118 были заключены договоры на возмездное оказание услуг: №** от 30.10.2019 (т. 4, л.д. 20, 21-26), которым определено техническое задание и стоимость платных медицинских услуг, оказываемых специалистами МСЧ № 118 работникам ***, в частности предусмотрен предварительный медицинский осмотр ценой в 2019 году 50 рублей, в 2020 году – 80 рублей. Общий объем услуг по проведению предсменного медицинского осмотра оперативного персонала в 2019 году составил 21885 человек, такое же количество в 2020 году (т. 4, л.д. 27, 28). Договорные расценки содержатся также в расчете цены договора как неотъемлемой его части (т. 4, л.д. 30). Расценки и объем услуг между юридическими лицами по указанному договору оказания услуг урегулированы путем заключения дополнительных соглашений к нему 18.09.2021, 12.11.2021 (т. 4, л.д. 32-34, 35-37).

На 2022 год для оказания тех же услуг заключен новый договор №** от 28.01.2022, который в числе целого комплекса платных медицинских услуг, оказываемых врачами и средним медицинским персоналом различных структурных подразделений МСЧ № 118, также предусматривает проведение предсменного медицинского осмотра оперативного персонала в количестве 16800 человек (объем услуг). Цена услуги в 2022 года определена по соглашению сторон 320 рублей, в 2023 году – 350 рублей (т. 4, л.д. 38-44, 45, 48).

Положением об использовании доходов, полученных от оказания платных медицинских услуг (приложение № 3 к Коллективному договору), предусмотрено, что средства, получаемые от оказания платных медицинских услуг, являются дополнительным источником оплаты труда, включаются в среднюю заработную плату работников и распределяются после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством следующим образом: 60 % направляется в фонд оплаты труда; 16 % в фонд производственного социального развития; 1% в фонд руководителя; 5 % в фонд материального стимулирования; 18 % общехозяйственные расходы.

При этом заработная плата непосредственным исполнителям начисляется в соответствии с калькуляцией цен на платные услуги после проверки фактического поступления денег и выполнения основной работы, на основании представленной информации руководителем структурного подразделения (т. 2, л.д. 113-114).

Оценивая исследованные договоры на оказание услуг, заключенные между *** и МСЧ № 118 в совокупности с Положением об использовании доходов, полученных от оказания платных медицинских услуг (приложение № 3 к Коллективному договору), и Уставом МСЧ № 118, позволяющим медицинскому учреждению осуществлять приносящую доход деятельность в установленной сфере, в том числе по договорам с юридическими и физическими лицами, а также прикреплённому контингенту сверх государственного задания оказания бесплатной медицинской помощи, то есть выполнять работы (оказывать услуги), в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, при осуществлении доврачебной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включая выполнение медицинских осмотров (предварительных, периодических; предрейсовых, послерейсовых; предсменных, послесменных), медицинских осмотров профилактических, - суд приходит к выводу, что денежные средства, получаемые ответчиком (МСЧ № 118) от оказания дополнительных платных услуг работникам *** относятся к доходам МСЧ № 118, могут являться дополнительным источником оплаты труда, при этом определение размера доплат медицинскому персоналу, в частности фельдшерам здравпункта, являющимся непосредственными исполнителями при оказании платных услуг, находится в исключительной компетенции руководителя медицинского учреждения. Поэтому уменьшение размера доплат за проведение истцом предрейсовых осмотров требования трудового законодательства о своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы не нарушает.

Поскольку выполнение работ, в том числе по оказанию вышеуказанных платных услуг, истец осуществляет в рамках своего рабочего времени и в пределах своих должностных обязанностей, соответственно, стоимость услуг, определенная по соглашению сторон в договорах оказания услуг, заключенных между *** и МСЧ № 118, не является основным критерием для определения размера устанавливаемых руководителем доплат исполнителям платных услуг, поскольку названные договоры регулируют гражданско-правовые отношения двух юридических лиц и денежные средства, поступающие в бюджет МСЧ № 118 от ***, являются дополнительным источником дохода медицинского учреждения, направляемым на хозяйственные нужды, на оплату труда всего персонала медицинского учреждения (стимулирующие выплаты), а не только непосредственных исполнителей услуг.

Тот же подход применяется судом в рассмотрении спора в части размера начислений к заработной плате истца за оказанные ею услуги в рамках программ «Регион 1» «Регион 2» на основании ДМС.

Положением о распределении средств за оказанные медицинские услуги согласно Программ добровольного медицинского страхования (приложение № 4 к Коллективному договору – т. 2, л.д. 115-116) предусмотрено, что оказание медицинских услуг, застрахованных по Программам ДМС, производится на основании утвержденных прейскурантов на оказание медицинских услуг и планов ФХД, сверх программы ОМС.

При этом средства, получаемые от оказания медицинских услуг согласно договоров ДМС, являются дополнительным источником оплаты труда, включаются в среднюю заработную плату работников и распределяются после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством следующим образом: 45 % поступает в фонд оплаты труда; 5 % - опосредованным исполнителям; 15,1 % начисления на выплаты по заработной плате; 9,4 % на медикаменты для лечения больных; 20 % направляется в фонд производственного и социального развития. Остальные средства поступают на общехозяйственные нужды. При этом заработная плата непосредственным исполнителям начисляется в соответствии с калькуляцией цен на медицинские услуг. Начальник ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА ежегодно отчитывается перед трудовым коллективом о расходовании внебюджетных средств.

На 2021 год начальником управления организации медицинской помощи и промышленной медицины ФМБА России, директором Департамента кадровой работы, организации труда и мотивации персонала АО «***», директором по урегулированию убытков и сопровождению программ личного страхования АО «***» согласован и введен в действие Регламент взаимодействия при организации медицинской помощи работникам АО «***» в рамках добровольного медицинского страхования» (т. 4, л.д. 49-58).

Настоящий Регламент разработан в соответствии с договором ДМС от 10.12.2020 и страховыми программами, являющимися приложениями в договору ДМС (включая программы ДМС «Регион 1» и «Регион 2»). При этом настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия между центральным аппаратом (филиалом) Страхователя, соответствующим подразделением Страховщика, медицинскими организациями ФМБА России и застрахованным лицом по реализации страховых программ договора ДМС (т. 4, л.д. 49, 51).

В рамках данного Регламента п. 5.8 предусмотрено, что Страховщик ежемесячно оплачивает на основании отдельно выставленных счетов медицинские услуги фельдшеров здравпункта медицинских организаций ФМБА России из расчета 8000 рублей на 1 фельдшера.

Согласно Приложению № 7 к Регламенту, комплексное медицинское обслуживание в медицинских организациях ФМБА России включает такой вид медицинской помощи, как выборочный медицинский контроль (т. 4, л.д. 56).

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что данный выборочный медицинский контроль представляет собой форму медицинского осмотра, проводимого на предприятии повышенной опасности с учетом специфики осуществляемой деятельности в области атомной промышленности и работы с ядерными материалами, в порядке, установленном вышеприведенными актами, и возложен на фельдшеров здравпункта *** в пределах их должностных полномочий и рабочей смены.

Стороны в судебном заседании не оспаривали того факта, что оплата данного вида услуг производится за счет средств добровольного медицинского страхования и выплачивается лицам, непосредственно принимающим участие в оказании услуг.

При этом, поскольку истец стороной как вышеуказанного Регламента, так и Договора добровольного медицинского страхования, не является, соответственно, стоимость услуги, оплачиваемой одним юридическим лицом другому, из расчета 8000 рублей на 1 фельдшера, не является определяющим в установлении размера доплаты непосредственному исполнителю. Прейскурант цен на оказываемые платные медицинские услуги, согласованный со Страховщиком по Договору добровольного медицинского страхования, в частности, определяющий цену за единицу услуги в виде медицинского осмотра фельдшера здравпункта в размере 350 рублей (т. 4, л.д. 92), не является документом, регулирующим трудовые отношения между истцом и ответчиком в области оплаты труда. Определенная прейскурантом цен между двумя хозяйствующими субъектами стоимость одной услуги для ответчика является той калькуляцией цен, указанной в Приложении № 4 к коллективному договору, в пределах которой руководитель ответчика правомочен определить размер доплаты к заработной плате истца как непосредственного исполнителя платных услуг.

Указанные выводы суда в части юридической и экономической сущности денежных средств, получаемых ответчиком в ходе выполнения договоров с *** по оказанию возмездных услуг и Договора добровольного медицинского страхования также подтвердила в своих показаниях допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника по экономическим вопросам ФГБУЗ МСЧ № 118 гр.Н, показавшая в судебном заседании 16.01.2023 (т. 4, л.д. 102-108), что названные истцом денежные суммы в размере 8000 рублей (оплата услуг 1 фельдшера в рамках выполнения программ страхования «Регион (1 и 2))»; 110 рублей в качестве стоимости 1 услуги по предсменнному осмотру оперативного персонала ***, выплачиваемых ответчику на основании Договоров возмездного оказания услуг между *** и МСЧ № 118; 350 рублей как цена одной услуги по предсменному осмотру, определенная в прейскуранте цен страховой организации по Договору добровольного медицинского страхования – относится к стоимости платных медицинских услуг, которые МСЧ № 118 оказывает сторонним организациям на основании гражданско-правовых договоров, заключенных между юридическими лицами. После чего, в соответствии с локальными актами, в частности Приложениями №№ 3, 4 к Коллективному договору в пределах указанных сумми на основании проведенного экономическим отделом МСЧ № 118 финансово-экономического обоснования руководителем определяется размер доплат к заработной плате непосредственным исполнителям медицинских услуг, включая фельдшеров здравпункта. Доход, полученный МСЧ № 118 от оказания платных медицинских услуг, является дополнительным источником финансирования бюджетной медицинской организации, который способствует решению ряда важных финансово-хозяйственных вопросов, в том числе позволяет руководителю решать задачи справедливого распределения стимулирующих выплат разным категориям работников, обеспечивающих бесперебойное функционирование МСЧ № 118.

Показания свидетеля гр.Н суд признает убедительными и достоверными, поскольку они подтверждаются совокупностью исследованных выше локальных актов, гражданско-правовых договоров. Кроме того, свидетелем в силу её служебных полномочий и навыков, проведен анализ получаемых за счет работы фельдшерского пункта *** денежных средств в 2020-2021 годах в процессе оказания ими платных медицинских услуг и размера возвращаемых денежных средств фельдшерам здравпункта в виде стимулирующих выплат и доплат с учетом оказанных ими платных услуг, свидетельствующий об отсутствии тенденциозного, несправедливого подхода руководителя МСЧ № 118 в решении данного служебного вопроса в отношении фельдшеров здравпункта, и в частности, истца ФИО1 (т. 4, л.д. 93, 94, 97-100).

Таким образом, разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами трудового права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку достоверно установлено, что заработная плата истцу выплачивалась в полном объеме в соответствии с условиями трудового договора и дополнительных соглашений к нему, а также действующего в медицинском учреждении Коллективного договора, включая неотъемлемые его приложения в виде Положения об оплате труда, Положения о премировании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 118 Федерального медико-биологического агентства России о взыскании заработной платы и признании незаключенным трудового договора в части дополнительных соглашений о совмещении должностей за временно отсутствующего работника и совместительстве за счет вакантных ставок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Мухаметшина