Дело № 2а 2991/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи в составе:

председательствующего – Шепилова С.В.,

при секретаре – Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город -курорт Сочи КК о признании недействительным свидетельства на право бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город -курорт Сочи КК о признании недействительным свидетельства на право бессрочного пользования земельным участком.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> выдано свидетельство № 8426 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Административный истец ФИО1 является единственным наследником умершего ФИО2 По мнению административного истца, ФИО2 свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №№ выдано по ошибке, так как ФИО2 не приобретал прав на бессрочное (постоянное) пользование землей, так как оспариваемое свидетельство выдано на основании постановления главы администрации Адлерского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, которое в свою очередь вынесено во исполнение постановления главы администрации г. Сочи, а из пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что глава администрации города Сочи

постановил:

«П. 1 Передать членам садоводческих товариществ используемые ими в товариществах земельные участки в пожизненное наследуемое владение.» Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № является по своей правовой природе правоустанавливающим документом, то есть имеет приоритетное значение относительно оспариваемого свидетельства. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное на имя ФИО2 на земельный участок площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес> обладает признаками ненормативного правового акта органа местного самоуправления, не соответствует закону, нарушает гражданские права и охраняемых законом интересы административного истца. Просит признать недействительным свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное на имя ФИО2 на земельный участок площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – ФИО4 в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация7 лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают," что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ установлено, что суд, признав административное заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов- исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании постановления администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № № выдано свидетельство № № о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: №

Административный истец ФИО1 является единственным наследником умершего ФИО2

оспариваемое свидетельство выдано на основании постановления главы администрации Адлерского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, которое в свою очередь вынесено во исполнение постановления главы администрации г. Сочи, а из пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что глава администрации города Сочи

постановил:

«П. 1 Передать членам садоводческих товариществ используемые ими в товариществах земельные участки в пожизненное наследуемое владение.»

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № является по своей правовой природе правоустанавливающим документом, то есть имеет приоритетное значение относительно оспариваемого свидетельства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ:

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. 219 «06 утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного ^ наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. 493 утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «06 утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему

до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участи или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом суд считает, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное на имя ФИО2 на земельный участок площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>, недействительным.

Суд, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город -курорт Сочи КК о признании недействительным свидетельства на право бессрочного пользования земельным участком — удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное на имя ФИО2 на земельный участок площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 08 февраля 2023 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-