Дело № 2-2011/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001938-90

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательского судьи Яковлевой В.В.,

при помощнике судьи Чекалиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между государственным бюджетным учреждением <адрес> «Центральная городская больница» в <адрес> и федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Приказом ректора ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ординатуру в рамках целевого приема контрольных цифр для федеральных органов здравоохранения субъектов Российской Федерации» ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России по специальности ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекология.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программе ординатуры» ФИО1 была отчислена из университета в связи с окончанием обучения по программе ординатуре.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО в <адрес>, в лице главного врача ФИО4, уведомило ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России о том, что ФИО1 после завершения освоения образовательной программы, в нарушение условий договора о целевом обучении не приступила к работе по специальности Акушерство и гинекология.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчик направлено требование о выплате штрафа в размере 357 077,08 руб. Однако штраф ответчиком не оплачен.

На основании изложенного истец просил суд: взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 357 077,08 руб., госпошлина в размере 11 427 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ординатуру в рамках целевого приема контрольных цифр для федеральных органов здравоохранения субъектов Российской Федерации», ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России по специальности ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекология.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес>, в лице главного врача ФИО5 и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого указанное медицинское учреждение в лице главного врача ФИО5 приняло обязательство по предоставлению гражданину мер социальной поддержки на период его обучения и обеспечению трудоустройства гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Ответчик в свою очередь обязалась освоить образовательную программу высшего образования по подготовке кадров высшей квалификации по программе ординатуры по специальности подготовки "ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекологии", и заключить трудовой договор со структурным подразделением организации, в срок не более 3 месяцев после даты завершения прохождения аккредитации специалиста, а также отработать в организации не менее трех лет.

По условиям договора в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более трех месяцев с момента наступления случая неисполнения обязательств, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", а также на основании части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Приказом ректора ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программе ординатуры» ФИО1 была отчислена из университета в связи с окончанием обучения по программе ординатуре.

Поскольку ответчиком не выполнены существенные условия договора о целевом обучении, истцом на основании п. 53,54,57 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" рассчитан штраф в размере 357 077,08 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа, однако ФИО6 претензия оставлена без удовлетворения.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2).

В статье 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (пункт 2 части 1).

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2).

Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (часть 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в соответствии с пунктом 53 которого в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Средства, полученные от выплаты штрафа, получатель штрафа направляет на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Так судом установлено, что договор заключен между Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес>, в лице главного врача ФИО5 и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства ответчика после окончания обучения. Такой договор по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

Исходя из типовой формы договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном договоре должно быть указано наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В договоре о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес>, в лице главного врача ФИО5 и ФИО1, сведения об организации, которая будет осуществлять образовательную деятельность ФИО1, отсутствуют.

Договор о предоставлении образовательных услуг между ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России и ФИО1 не заключался.

Также отсутствует какой-либо договор, заключенный между ФГБОУ ВО Ростгму Минздрава России и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес>, о принятии на целевое обучение лиц, с которыми у Муниципального бюджетного учреждениям здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес> " заключен соответствующий договор.

Установив, что в данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, а договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» <адрес> как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ФИО1 по окончанию обучения, суд приходит к выводу о том, что этот договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2021 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2025 года.