Решение по делу № 2А-13355/2022 от 16.02.2023

50RS0№-70 Дело №а-3071/2023 (2а-13355/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решений, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решений, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020114:260 для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населённых пунктов, а также собственником здания с кадастровым номером 50:11:0020114:950, расположенного на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Территориальный отдел № Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а именно об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав №MFC-0555/2022-3598951-1 на объект недвижимости – здание с кадастровым номером 50:11:0020114:950.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Административным истцом решение обжаловано в апелляционную комиссию, в принятии было жалобы отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в государственном кадастровом учете.

Административный истец полагает решения незаконными, поскольку ею были представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета.

На основании изложенного, с учетом изменения требования в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-45511452/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, признать незаконным от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-45511452/2 об отказе в государственном кадастровом учете, обязать административного ответчика осуществить изменение основных характеристик объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 50:11:0020114:950, расположенного по адресу: <адрес>, а именно изменение назначения здания с «нежилое» на «жилое» в соответствии с Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57332927 на основании Заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. Указывала, что дом изначально строился как жилой, однако по неизвестным ей причинам был зарегистрирован в ЕГРН как хозблок.

Административный ответчик Управление Росреестра по МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.

Заинтересованное лицо Администрация г. о. Красногорск МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020114:260 для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населённых пунктов, а также собственником здания с кадастровым номером 50:11:0020114:950, расположенного на указанном земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 50:11:0020114:950 имеет назначение – нежилое, наименование – хозблок.

Из представленных в материалы дела документов из реестрового дела в отношении здания с кадастровым номером 50:11:0020114:950 следует, что основанием для постановки на учет названного здания явилась декларация об объекте недвижимости, поданная и подписанная ФИО1, в которой указан вид объекта – здание, назначение – нежилое, наименование объекта – хозблок.

Согласно описи документов, к заявлению были приложены:

- решение Администрации г.о. Красногорск МО о признании садового дома жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57332927 (по форме Приложения 3 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №),

- решение собственника от ДД.ММ.ГГГГ об изменении назначения дома,

-информационное письмо Администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-15745.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение, изложенное в уведомлении (№КУВД-001/2022-45511452/1) о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, а именно в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

В качестве оснований для приостановления указано, что в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, то документом, подтверждающим изменением назначения помещения (здания), будет являться акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения (здания).; в случае если переустройства и (или) перепланировки помещения (здания) не требуется, то таким документом является уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (здание), форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-45511452/2 Управление Росреестра по <адрес> известило заявителя об отказе в государственном кадастровом учете, сославшись на не устранение причин, препятствующих осуществлению учета.

В ч. 11 ст. 54 данного Закона указано, что расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020114:260 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Сведений о том, что спорное здание располагалось на землях для ведения садоводства не имеется.

Тем самым, принадлежащее административному истцу нежилое здание (хозблок) не соответствует понятию садового дома, определение которого приведено в пункте 2 статьи 3, части 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Общий порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регулируется главой 3 ЖК РФ, согласно которому решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении принимается органом местного самоуправления с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".

Как установлено судом, решение о переводе или отказе в переводе нежилого помещения (хозблока) в жилое органом местного самоуправления по форме, утвержденной Постановлением № не принималось, такого документа на регистрацию заявителем не подавалось.

При таких обстоятельствах, у регистратора имелись законные основания для приостановления регистрации прав на земельный участок и последующего отказа в связи с не устранением причин приостановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 при обращении с заявлением о государственном кадастровом учете необходимых документов не представлено, приостановление государственной регистрации прав осуществлено уполномоченным на то лицом и в установленном Законом № 218-ФЗ порядке, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности осуществить изменение основных характеристик объекта недвижимости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>