УИД: 77RS0007-02-2022-015702-19

№ 2а-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 марта 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-77/2023 по административному иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд адрес с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, в котором просит отменить принятое в отношении него решение от 25 июля 2022 г. о запрете въезда в Российскую Федерацию по пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2021 г. дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в тот период, когда в связи с мерами, направленными против распространения новой коронавирусной инфекции, административному истцу пришлось находиться на адрес, поскольку было максимально ограничено авиасообщение, в период с 17 февраля 2021 г. по 17 февраля 2022 г. у ФИО1 действовал патент, МФЦ адрес были закрыты, не принимали посетителей в связи с карантином, действовали ограничения на передвижение по адрес, в действиях административного истца не было какого-либо умысла, с 2008 г. проживает на адрес и соблюдает действующее законодательство.

Также указал, что установленный обжалуемым решением запрет затрагивает права не только административного истца, но и его близких родственников, которые зависят от его возможности зарабатывать и содержать семью, в связи с чем ФИО1 необходимо находиться на адрес.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 15 ноября 2022 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес на надлежащего – УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, и административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Измайловский районный суд адрес.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением от 25 июля 2022 г., утвержденным начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ФИО1, паспортные данные, гражданину адрес, не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на пять лет, до 17 июля 2026 г., в связи с тем, что в период своего пребывания на адрес ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях: 22 марта 2021 г. по ст.18.8 Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма; 07 июля 2021 г. по ч.3 ст.18.8 Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеприведенных административных правонарушений административным истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 обжалованы в установленном порядке не были.

Из материалов административного дела также следует, что 19 июля 2022 г. ОВМ ОМВД по адрес на основании поданного запроса из ЗАГС получены сведения об отсутствии записи акта о регистрации брака ФИО1

Разрешая требования административного истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом с учетом неоднократности совершений административных правонарушений иностранным гражданином.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 628-О).

Ссылаясь на то обстоятельство, что оспариваемое решение, в том числе, затрагивает законные интересы членов семьи административного истца, ФИО1 не представил суду каких-либо доказательств того, что в настоящем случае принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни.

Приведенные административным истцом доводы не освобождают ФИО1 от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, применение к ФИО1 ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им административных проступков, связанных с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на адрес, и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 г.