КОПИЯ УИД: 66RS0№-05

Дело 2а-1196/2025

Мотивированное решение изготовлено судом 05.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Варгиной М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1196/2022 по административному исковому заявлению МИ ФНС России № 30 по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 30 по Свердловской области обратилась в Первоуральский городской суд Свердловской области с административным иском к Профессиональному образовательному учреждению Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что установленные в ходе осуществления налогового контроля нарушения, допущенные юридическим лицом в части недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении учредителей, недостоверности сведений в Уставе о правопреемстве, незавершение процесса реорганизации с 2018 года, а также наличие существенной налоговой задолженности, превышающей 40000000 руб., относится ко грубым нарушениям, что является основанием для принятия решения о ликвидации некоммерческой организации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков, а также привлеченных к делу в качестве административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также представитель заинтересованного лица ПО АНО «Спортивно-техническая школа имени Героя РФ ФИО5 ДОСААФ России по Свердловской области» в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте его проведения извещены судом по установленным адресам. От представителя административного ответчика Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области ФИО6 поступил письменный отзыв с выраженной позицией о несогласии с заявленным иском, поскольку он подан ненадлежащим субъектом, в то время как мог быть подан прокурором, подсудность данного дела относится к арбитражному суду Свердловской области, а оснований для ликвидации Первоуральской автошколы ДОСААФ не имеется.

Заявленное в отзыве ходатайство о передаче дела по подведомственности в Арбитражный суд Свердловской области обсуждено в судебном заседании, протокольным определением от 27.05.2025 в его удовлетворении отказано ввиду отсутствия оснований для его удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 61 Гражданского кодекса России устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним:

- признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях, статьей 44 Закона об общественных объединениях, статьями 7, 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, статьей 24 Закона о противодействии терроризму.

Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами (например, пункт 9 статьи 8, пункт 2 статьи 14 Закона о свободе совести, пункт 3 статьи 41, пункт 3 статьи 42 Закона о политических партиях).

Деятельность общественных и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, может быть запрещена по основаниям, предусмотренным законом для ликвидации юридических лиц, с учетом положений федерального закона, регулирующего особенности создания, правового положения или деятельности указанных объединений.

Данные правила закреплены в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».

При этом, в силу п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

Поскольку Профессиональное образовательное учреждение Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» не является коммерческой организацией, подсудность данного дела не может быть отнесена к ведению Арбитражного суда Свердловской области.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу частей 1,7, 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено из материалов настоящего дела, ПОУ «Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»» (далее – Первоуральская автошкола) с ИНН <***> зарегистрировано с 22.10.1993 по адресу: <...>., актуальным на период рассмотрения дела руководителем организации зарегистрирован в ЕГРЮЛ ФИО2

Административные соответчики Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» являются учредителями Первоуральской автошколы согласно Уставу Первоуральской автошколы.

При этом, в сведениях ЕГРЮЛ обозначены в качестве учредителей Свердловский областной совет Росто и Общероссийская общественная организация «Росто» (то есть правопредшественники вышеобозначенных лиц, прекратившие деятельность с 2010 года).

По состоянию на 08.1.12024 у Первоуральской автошколы имеется отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 45287821,58руб.

Отчетность по форме 6-НДФЛ и страховым взносам крайний раз была представлена в налоговый орган по итогу 3 месяцев 2024 года – 24.04.2024. Контрольно-кассовая техника снята с учета 05.07.2024.

Протоколом осмотра объекта от 27.11.2024, составленным сотрудником МИ ФНС России № 30 по Свердловской области, установлено, что по занесенному в ЕГРЮЛ адресу регистрации юридического лица организация отсутствует, при этом по нему расположено иное юридическое лицо (привлеченное к делу заинтересованным лицом) - ПО АНО «Спортивно-техническая школа имени Героя РФ ФИО5 ДОСААФ России по Свердловской области» с ИНН <***>, которое ведет по данному адресу деятельность, использует имущество (11 транспортных средств), закрепленное за Первоуральской автошколой.

При этом, с 13.04.2018 Первоуральская автошкола находится в процессе реорганизации в форме преобразования, и согласно Уставу является правопреемником НОУ ДПО «Первоуральская автомобильная школа российской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Как следует из информации налоговой инспекции в Региональное отделение ДОСААФ по Свердловской области от 22.10.2024, сведения о наличии налоговой задолженности, а также о том, что руководитель Первоуральской автошколы неоднократно приглашался в налоговый орган для решения вопросов об урегулировании налоговой задолженности и легализации налоговой базы, однако к каким-либо действенным результатам данные меры не привели. Инспекцией было предложено учредителю в самостоятельном порядке рассмотреть вопрос о ликвидации Первоуральской автошколы с учетом названных обстоятельств, что оставлено без внимания.

Таким образом, в отношении Первоуральской автошколы налоговым органом установлены недостоверность сведений ЕГРЮЛ в отношении учредителей, недостоверность сведений в Уставе о правопреемстве, незавершенное процесса реорганизации с 2018 года, а также наличие существенной налоговой задолженности, что относится ко грубым нарушениям – то есть имеющим место в невозможности их устранения в порядке, установленном учредительными документами юридического лица, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда России от 27.12.2016 № 64.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением законодательства России влечет его ликвидацию по решению суда.

Данное решение суд находит обоснованным как ввиду существа выявленных нарушений, так и в связи с фактическим подтверждением отсутствия каких-либо действий со стороны административных ответчиков по их самостоятельному устранению.

При этом, то обстоятельство, что согласно сведений ГУ Минюста России по Свердловской области, обязательную отчетность в данный орган Первоуральская автошкола предоставляет, в связи с выявлением вышеназванных нарушений правового значения для целей рассмотрения настоящего дела не имеет.

С учетом изложенного, настоящее административное исковое заявление налогового органа подлежит удовлетворению.

Обязанность осуществить действия по ликвидации Первоуральской автошколы подлежит возложению на Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области и Общероссийскую общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Разумный и достаточный срок для осуществления таких действий суд находит в пределах 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск МИ ФНС России № 30 по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации, возложении обязанностей – удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Возложить на Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области и Общероссийскую общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» обязанность осуществить действия по ликвидации Профессионального образовательного учреждения Первоуральская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Об исполнении решения сообщить в адрес Первоуральского городского суда и административного истца в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>