Постановление по делу № 5-1635/2022 от 08.07.2022 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело № 5-1635/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 8 июля 2022 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыданова Ирина Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТОО «ЭДЕА ГРУПП» БИН №... дата регистрации - "."..г., основной код ОКВЭД №... КАТО №... юридический <адрес>

установил:

"."..г. сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее- ОКВОТ №... СТКПВТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовский», Волгоградская область, Городищенский район, р<адрес>, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки <...> с государственным №... с полуприцепом марки <...> с государственным №... под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1.

Согласно документам, представленным водителем транспортного средства №... от "."..г., товарно-транспортной накладной №... от "."..г. электронной счет-фактуре №... от "."..г., в грузовом отделении транспортного средства перемещались товары: «сборный груз: товары в ассортименте: комнатные игры, шапка, коробка, товары для развлечений, декоративные изделия из ткани, резинка, наклейка, декоративные изделия. из пластика, ковер, машинка», весом брутто 8680 кг., отправитель: ТОО «ЭДЕА ГРУПП», <адрес>, (БИН №... Получатель товаров: ООО ТК «ВАЛЕНТИНА», Российская Федерация, <адрес> корпус 2, эт. 1, пом. VIII, ком. 1 (ИНН №...). Место разгрузки товаров: РФ, Крым, <адрес>.

В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: «игрушки детские, новогодние украшения, упакованные в картонные коробки и обтянутые в полипропиленовые мешки». На мешках и упаковке отсутствует маркировка средствами идентификации, в нарушении Правил в соответствии с Постановлением Правительства от 31.12.2019г. № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности.. .».

Водителем указанного транспортного средства документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории ЕАЭС не были предоставлены. В связи, с чем транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК) по <адрес>, для проведения таможенного досмотра.

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №...) было установлено, что товар, перевозимый в транспортном средстве <...> с государственным №... с полуприцепом марки <...> с государственным №... представляет собой в том числе- «игрушки детские, новогодние игрушки и ёлочные украшения». На игрушках имеется маркировка в виде наклейки на упаковке на которой нанесена информация о том, что «Производитель товаров: "GAOZUN", провинция Чжэцзян, <...>, КНР, импортером товаров является ООО «ТК ЕВРАЗИЯ ИМПЕКС», 690912, <адрес>, На этикетке имеется единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза» состоит из:

<...>

В ходе таможенного контроля в ответ на запрос Астраханской таможни от ООО «ТК ЕВРАЗИЯ ИМПЕКС» получен ответ (реестровый учет от "."..г.), что данная организация не является импортером указанного товара, никаких соглашений организация не заключала, данный товар ими не ввозился и маркировочных обозначений на товаре их организация не размещала.

Таким образом, маркировка на упаковке на которой нанесена информация о том, что «Производитель товаров: "GAOZUN", провинция Чжэцзян, <...>, КНР, импортером товаров является ООО «ТК ЕВРАЗИЯ ИМПЕКС», 690912, <адрес>, На этикетке имеется единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза» имеющаяся на товарах: «игрушки детские, новогодние игрушки и ёлочные украшения», является недействительной.

"."..г. от ТОО «ЭДЕА ГРУПП» в Астраханскую таможню поступило (вх. АТ. №...) письмо с приложением декларации на товары №..., в которой в графе 31 по товарам №... указаны следующие сведения: «новогодние украшения...». В описании к графе 31, по товарам 1, 3, 5, 7 производителем указан «GAO ZUN INDUSTRY@TRADE COMPANY». Код товара по ТН ВЭД 9505101000- «товары для новогодних и рождественских праздников из стекла».

Согласно базы данных имеющейся в распоряжении Астраханской таможни АИС «Мониторинг-Анализ. Таможенный союз» (подсистема «Анализ процессов таможенного оформления в странах-участницах ТС») в декларации на товары №... в описании к графе 31, по товарам 1, 3, 5, 7 производителем указан «XINJIANG NA MAO SIJIE TRADING CO., LTD».

В ответ на запрос Астраханской таможни от Департамента государственных доходов по Алматинской области (вх. РУ АТ от "."..г.) получена информация, что «произведена корректировка в графу 31 (описание товара) на основании заявления импортера ТОО «Group of the companies tda» от "."..г. в связи с некорректным указанием страны-производителя».

Согласно служебной записки ОЗОиТН СОТК Астраханской таможни от "."..г. №... досматриваемые товары «новогодние ёлочные украшения из пластика» классифицируется в подсубпозиции 9505109000 ТН ВЭД ЕАЭС, «товары для новогодних и рождественских праздников из прочих материалов».

Учитывая информацию, нанесенную непосредственно на товаре и отсутствие на товаре единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что товар не имеет статус товара Евразийского экономического союза.

На всех товарах по которым отсутствовали сведения о таможенном декларировании; имеется информация о стране происхождения (Китай), которая не являются членом Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС), о чем свидетельствует отсутствие единого знака обращения продукции на рынке государств- членом ЕАЭС. На коробках, упаковке, и самих товарах, имеются надпись (на иностранном языке), и в виде иероглифах, а также надпись «Маde in China».

Согласно объяснения, полученного "."..г. в ходе таможенного контроля от ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, следует, что он работает водителем и по доверенности №... от "."..г. является представителем грузоотправителя ТОО «ЭДЕА ГРУПП» по перевозке товара «Игрушки» в <адрес>, Республики Крым, РФ. Транспортное средство марки <...> с государственным №... с полуприцепом марки <...> с государственным №..., принадлежит ИП Ж Груз, транспортные документы и документы на товар предоставила компания ТОО «ЭДЕА ГРУПП». Погрузка товара проходила на складе в его присутствии в г. Алматы Р. Казахстан по адресу указанному в СМК №... от "."..г. он знал, что грузится в машину. Границу он пересекал в пункте пропуска <...> "."..г.. Груз должен был доставить по адресу указанному в СМК. №... от "."..г.. По пути следования погрузки, разгрузки не производил. Ранее по адресу указанному в товаросопроводительных документах груз не возил.

"."..г. старшим инспектором ОКВОТ №... СТКПВТ Астраханской таможни ФИО2 по данному факту в отношении ТОО «ЭДЕА ГРУПП» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ТОО «ЭДЕА ГРУПП» не явилось, о судебном заседании извещено надлежащим образом, ходатайств и документов в адрес суда не направило и о наличии таких не сообщило. При изложенных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ТОО «ЭДЕА ГРУПП», в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ТОО «ЭДЕА ГРУПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 КоАП РФ.

Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) «иностранные товары»- товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определяет «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В силу ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль определен как совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п.п. 1, 3 п. 1 ст. 351 ТК ЕАЭС, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Из п.п. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС следует, что в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции в том числе проводят таможенный контроль.

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В силу п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных мер таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно п. 8 ст. 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров- также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

Пункт 2 ст. 13 ТК ЕАЭС предусматривает, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

На основании п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза- также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что ТОО «ЭДЕА ГРУПП» осуществляло незаконное пользование иностранными товарами, в отношении которых Товариществом не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, что свидетельствует о том, что вышеуказанные иностранные товары были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу- перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно -тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ТОО «ЭДЕА ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ подтверждается

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г., согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «ЭДЕА ГРУПП» по ст. 16.21 КоАП РФ (л.д.1-10);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г., согласно которому изъяты:

- СМК №... от "."..г.;

- транспортной накладной №... от "."..г.;

- электронной счет-фактуре №... от "."..г.;

- объяснением ФИО1 от. "."..г.;

- доверенностью №... от "."..г.;

- актом таможенного досмотра от "."..г. №.../А000444;

- письмом ООО «ТК ЕВРАЗИЯ ИМПЕКС» №б/н от "."..г.;

- служебной запиской от "."..г. №...;

- докладной запиской от "."..г. №...;

- протоколом опроса свидетеля старшего инспектора ОКВОТ №... СТКПВТ АТ ФИО2 от "."..г.;

- протоколом опроса свидетеля старшего инспектора ОКВОТ №... СТКПВТ АТ ФИО3 от "."..г.;

- ответом на поручение во Владивостокскую таможню от "."..г. №...;

- ответом на запрос в Департамент государственных доходов <адрес> государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от "."..г. №...-МК/4286;

- телеграммами "."..г. №..., от "."..г. №...;

- выписки с официального сайта Комитета по статистике Республики Казахстан в отношении ТОО «ЭДЕА ГРУПП»;

- заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭИО №... <адрес> от "."..г. №...;

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г. (л.д.81-117).

Исходя из изложенного, на основании совокупности всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и всех обстоятельств дела при рассмотрении дела достоверно установлено, "."..г. ТОО «ЭДЕА ГРУПП» незаконно использовало иностранные товары, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, и не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Действия ТОО «ЭДЕА ГРУПП» подлежат квалификации по ст. 16.21 КоАП РФ- пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Оснований для освобождения ТОО «ЭДЕА ГРУПП» от административной ответственности либо для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания ТОО «ЭДЕА ГРУПП», учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ТОО «ЭДЕА ГРУПП» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Полагаю, что указанное административное наказание соответствует совершенному ТОО «ЭДЕА ГРУПП» правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.12, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ТОО «ЭДЕА ГРУПП» БИН №..., дата регистрации - "."..г., основной код ОКВЭД №..., КАТО №..., юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «игрушки детские, новогодние игрушки и ёлочные украшения». На игрушках имеется маркировка в виде наклейки на упаковке на которой нанесена информация о том, что «Производитель товаров: "GAOZUN", провинция Чжэцзян, <...> <адрес>, КНР, импортером товаров является ООО «ТК ЕВРАЗИЯ ИМПЕКС», 690912, <адрес>, На этикетке имеется единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза» состоит из:

<...>

Обязать Астраханскую таможню по вступлению постановления в законную силу передать конфискованный товар, а Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области принять данный товар в месячный срок.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник данного документа подшит

в деле №... которое находится в

Волжском городском суде

УИД: 34RS0№...-28