Дело № 2а-477/2023 <данные изъяты>

УИД 52RS0028-01-2023-000552-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 05 июня 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Демаковой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Володарский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование административного иска следующее.

Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 23.10.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 105 ч.1, 162 ч.1, 158 ч.3 п. «а» УК РФ, к 9 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

16.07.2021 осужденный ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК11 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания.

Административный истец также указал, что в период непогашенной судимости ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 158.1 УК РФ, за которое приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 12.01.2023 года был осужден к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

ФИО1 ранее судим, в связи с чем 12.01.2022 года был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, под роспись уведомлен о том, что формально подпадет под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказом МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также административный истец указал, что по месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, проживает с матерью, официально трудоустроен, но злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений

Согласно сведениям СООП на физическое лицо, ФИО1 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: 16.08.2022 – по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 29.08.2022, административный штраф 1500 руб.), 27.03.2023 – по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 10.04.2023, административный арест 4 суток),

Административный истец указал, что как следует из приговора Володарского районного суда Нижегородской области от 23.10.2013, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 105 ч.1, 162 ч.1, 158 ч.3 п. «а» УК РФ, два из которых относятся к категории тяжких и одно преступление к категории особо тяжких преступлений, и согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания. Учитывая, что ФИО1 освобожден 16.07.2021 года по отбытию наказания, то срок погашения судимости - 16.07.2029 года.

Административный истец, в целях осуществления контроля за поведением ФИО1, а также в целях предупреждения повторных и более тяжких преступлений со стороны ФИО1, просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

Одновременно установить ему следующие административные ограничения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ: обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; запретить пребывание в местах торговли спиртными напитками в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Володарский» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, пояснил суду, что в настоящее время является безработным.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства (далее -КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Федерального закона № 64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого или особо тяжкого преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 29 указанного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 23.10.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 105 ч.1, 162 ч.1, 158 ч.3 п. «а» УК РФ, к 9 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 июля 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии наказания.

12.01.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Володарскому району.

ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

17.08.2022 по ст.20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 1500 руб.).

28.03.2023 по ст.20.21 КоАП РФ (административный арест 4 суток)

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, 12.01.2023 в отношении ФИО1 Володарским районным судом Нижегородской области вынесен приговор, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В соответствии со ст.73 УК РФ наказание, назначенное ФИО1 считать условным с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу 30.01.2023.

Согласно характеристике начальника пункта полиции (дислокация Ильиногорск) Отдела МВД России «Володарский» ФИО1 характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, способен совершать преступления и административные правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение преступлений, два из которых относятся к категории тяжких и одно - к категории особо тяжких, два раза в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении ФИО1 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области», суд отмечает следующее.

Из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения,

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования обязательной явки два раза в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, указанные требования подлежат удовлетворению.

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, подлежит удовлетворению, поскольку согласно характеризующих данных ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Требование об установлении данного вида административного ограничения подлежит удовлетворению исходя из образа жизни, характеристики ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления, с целью недопущения совершения им новых преступлений и других правонарушений в ночное время.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно ст. 86 УК РФ ч.3 п. «д» (в редакции на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 освобожден по отбытию наказания 16.07.2021 срок погашения судимости приходится на 16.07.2029 года.

С учетом данных, характеризующих административного ответчика, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 Закона ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, административный надзор, установив следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить посещение торговых предприятий, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на три года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> А.С. Демакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>