Дело № 2-1599/2023
УИД 76RS0014-01-2023-000521-80
Изготовлено 07.06.2023 г.
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 мая 2023 г. г.Ярославль
Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Юрьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, указав в исковом заявлении, что 08.06.2022 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 14.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При разрешении заявления истца в специальный стаж не включен период работы в должности воспитателя детского сада №7 <данные изъяты> с 13.03.1992 по 03.08.1992 и в должности воспитателя в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 г. по 10.08.1999 г. Истец считает незаконным исключение этих периодов, поскольку она фактически работала в эти периоды воспитателем в детском саду.
С учетом последующего уточнения исковых требований истец просит признать незаконным решение от 14.09.2022 №144896/22 в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 12.09.1991 г. по 03.08.1992 г., и с 24.09.1993 по 24.09.1999 г. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт работы в должности воспитателя детского сада №7 <данные изъяты> с 13.03.1992 по 03.08.1992, в должности воспитателя в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.Хруничева с 24.09.1993 по 10.08.1999, включить эти периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2022 г.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по г.Москве и Московской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования полностью поддержали. Истец сообщила, что <данные изъяты>, но желает получать досрочную страховую пенсию по старости; в случае удовлетворения ее иска готова отказаться от пенсии по инвалидности.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, вместе с тем, пояснила, что при включении в специальный стаж периода работы истца в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.Хруничева, по состоянию на 08.06.2022 г. продолжительность страхового стажа достаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно сведениям ИЛС в 1993-1999 гг. у истца не имелось периодов отвлечения, за исключением административного отпуска, которые не включаются в стаж работы.
Иные вызванные в суд участники производства по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.06.2022 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 14.09.2022 №144896/22 истцу отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа- при необходимом специальном стаже в 25 лет по состоянию на 31.12.2021 г. стаж составляет 22 года 1 месяц 1 день.
Как видно из решения, при исчислении стажа не включены в страховой и специальный стаж периоды работы в должности воспитателя Детского сада №7 <данные изъяты> с 13.03.1992 по 03.08.1992 г. – согласно справке от 30.07.2022 №1/2-4441, выданной филиалом Центрального архива МО РФ ФИО1 уволена с работы с 03.08.1992 г. по ст.31 КЗОТ БССР. Документы компетентного органа Республики Беларусь, подтверждающие стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховом стаже», отсутствуют (Отделением ПФР направлены запросы о подтверждении страхового и специального стажа в компетентный орган Республики Беларусь). Не включена в специальный стаж работа в должности воспитателя в Яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 10.08.1999 – сведения отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного без кода льготной работы (проводится работа по проверке достоверности сведений индивидуального лицевого счета).
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
На основании п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Названным Приложением №7 предусмотрено, что в 2022 г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - (подп. «м» п.1 постановления).
Согласно «Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, перечнем учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), перечнем должностей- воспитатель.
В соответствии с п.2 названного постановления Совмина РСФСР в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
То есть, работа в должности воспитателя в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.
Основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж явилось отсутствие кода льготной работы за этот период в сведениях индивидуального персонифицированного учета.
Третьим лицом ОСФР по г.Москве и Московской области на запрос суда представлены документы: копию акта №1976 от 30.03.2023 г. документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица (измененного). Актом установлено, что период работы ФИО1 с 24.09.1993 по 10.08.1999 г. в должности воспитателя может быть принят к рассмотрению для досрочного установления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, в акте указано, что лицевые счета к проверке не представлены, подтвердить или опровергнуть периоды отвлечений от основной работы не представляется возможным. В личной карточке (форма Т-2) в разделе «отпуска» записей нет. В индивидуальных сведениях ФИО1 указан административный отпуск с 14.07.1999 г. по 10.08.1999 г.
Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
С учетом периода нахождения ФИО1 в академическом отпуске с 14.07.1999 по 10.08.1999 г., в специальный стаж подлежит включению период ее работы в должности воспитателя в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г.
Таким образом, решение ответчика от 14.09.2022 №144896/22 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г. не соответствует требованиям закона, нарушает пенсионные права ФИО1
Требование истца о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж ее работу в детском саду №7 <данные изъяты> с 13.03.1992 г. по 03.08.1992 г. суд находит не подлежащим удовлетворению.
Работа истца воспитателем детского сада <данные изъяты> в период с 12.09.1991 г. по 03.08.1992 г. подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Как видно из записи в трудовой книжке, увольнение истца состоялось на основании ст.31 КЗОТ БССР. До устройства на работу в данную войсковую часть истец работала в Лидском гороно – на территории Белорусской ССР.
Согласно п.1 ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» (заключено в г.Санкт-Петербург 20.12.2019 г.) каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В соответствии со ст.12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Согласно ст.10 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
В соответствии с положениями ст.23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
С учетом приведенных положений оснований для включения в специальный стаж периода работы в Белорусской ССР в целях назначения страховой пенсии по старости в Российской Федерации отсутствует.
Общая продолжительность специального стажа, учтенного ответчиком, составляет 22 года 1 месяц 1 день. С учетом дополнительного стажа за период работы истца в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г. (поскольку с 14.07.1999 по 10.08.1999 истец находилась в административном отпуске, доказательств возможности включения периода этого отпуска в страховой стаж не представлено), общей продолжительности специального педагогического стажа достаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на дату ее обращения с соответствующим заявлением- 08.06.2022 г.
Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.06.2022 г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.09.2022 №144896/22 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в яслях-саду №1328 Машиностроительного завода им.М.В.Хруничева с 24.09.1993 по 13.07.1999 г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2022 г.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья И.Н.Бабикова