УИД 31RS0011-01-2022-000998-14 Дело № 2а-763/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной,

установил:

И.о. прокурора Корочанского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресом: https://sex4.x-narod.ru/ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что прокуратурой Корочанского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: https://sex4.x-narod.ru/, на котором размещена информация о занятии проституцией, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, необходимо принять меры по ограничению доступа к данному сайту. Вход на страницы сайта является свободным, регистрация пользователей к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и его страниц может любой пользователь. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о занятии проституцией, создает образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание данной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Владелец (автор размещенной информации) Интернет-ресурса не установлен (л.д.12-13).

Определением судьи от 26.07.2022 определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 291, ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В установленный судом срок от заинтересованного лица возражений по существу заявленных требований и относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ч.1 ст. 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ч.6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла названного Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

По смыслу ст. 15.1 Закона об информации, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона об информации, согласно которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Корочанского района установлено, что на Интернет-сайте: https://sex4.x-narod.ru/, размещена информация о проституции. Указанная информация предоставлена в свободном доступе, какой-либо регистрации для ее просмотра не требуется, ознакомится с содержанием указанного сайта может любой пользователь сети «Интернет».

Статьи 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

Кроме того, ст.ст. 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Согласно п. 4 ст. 2, п. 3 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией.

В нарушение указанных норм права, обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции порнографии, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, в том числе сети «Интернет» в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, пропагандирующей проституцию и порнографию.

В материалы дела представлены скриншоты Интернет-страниц указанного сайта (л.д. 7,8), при изучении которых выявлены названные нарушения.

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на нем содержится информация об оказании платных интимных услуг с размещением порнографических изображений, а фактически организовано предоставление сексуальных услуг за материальное вознаграждение по указанным на сайте контактам.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Закона об информации, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент рассмотрения, согласно данным единой автоматизированной информационной системы, Интернет-сайт: https://sex4.x-narod.ru/ является действующим (л.д. 27), следовательно, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Владельцы сайта не идентифицированы.

Согласно сообщению Роскомнадзора по Белгородской области Интернет-ресурс: https://sex4.x-narod.ru/ в Единый реестр не внесен (л.д. 20-21,25-26).

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанной странице Интернет-сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы, размещенные по электронному адресу https://sex4.x-narod.ru/ являются информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежат включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то Управлению надлежит принять меры по включению страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации в качестве основания для включения в реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах Интернет-сайта с URL адресом: https://sex4.x-narod.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт https://sex4.x-narod.ru/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области и является основанием для внесения Интернет-сайта: https://sex4.x-narod.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение08.09.2022