Решение по делу № 2А-12442/2024 от 10.02.2025

Дело № 2а-1258/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013852-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г.Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 148413/24/98002-ИП от 13 сентября 2024 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 04 сентября 2024 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.

14 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Заявитель ссылается на то, что Минтрансом РБ издано распоряжение от 27.12.2023 № 1840-р в целях реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2014 года № 18, в соответствии с которым, утвержден территориальный заказ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2024-2026 года за счет бюджетных ассигнований Дорожного Фонда Республики Башкортостан.

В соответствии с территориальным заказом объем бюджетных ассигнований, распределенный Минтрансом РБ по объекту «Хайбуллинский район, Автомобильная дорога Акъяр-Новочеркасск-гр. Оренбургской области. Капитальный ремонт моста через р. Таналык на км 12-165», составляет на 2024 года -150 000 тыс. рублей, на 2025 года – 150 000 тыс. рублей.

Пунктом 3 приказа, ГКУ УДХ необходимо обеспечить заключение государственных контрактов и приемку выполненных работ в строгом соответствии с приказом.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены извещения о проведении открытых конкурсов, аукционов в электронной форме, по результатам которых заключены контракты с их победителями.

Порядок использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2012 № 102 (далее Порядок).

Нормы данного Порядка исключают возможность включения объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта в территориальный заказ и выделения финансирования обеспечения дорожной деятельности по усмотрению Минтранса РБ.

Ссылается на то, что вопрос выделения дополнительных средств на ремонт автомобильных дорог межмуниципального значения по дороге «Сибай-Акъяр» Хайбуллинского района Республики Башкортостан будет рассмотрен в установленном порядке при корректировке территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на 2025-2027 годы, при увеличении доходной части Дорожного фонда Республики Башкортостан.

Считает, что Минтранс РБ, как главный распорядитель бюджетных средств Дорожного Фонда Республики Башкортостан добровольно исполняет решение суда.

На основании вышеизложенного заявитель с учетом уточнения требований просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 октября 2024 года в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 148413/24/98002-ИП от 13 сентября 2024 года.

Представитель административного истца ФИО1 требования иска поддержала, просила освободить суд от взыскания исполнительского сбора, указала, что решением суда Минтрансу предоставлена отсрочка до конца апреля 2025 года.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 возражал против освобождения от исполнительского сбора.

Друге лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 148413/24/98002-ИП от 13 сентября 2024 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 04 сентября 2024 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по административному делу 2а-5247/2023 по иску Прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании выделить финансовые средства на установку дорожных знаков, проведение ремонта автомобильных дорог межмуниципального значения и моста, а также на оснащение стационарным электрическим освещением автомобильной дороги и пешеходных переходов, об обязании установить дорожные знаки, провести ремонт автомобильных дорог межмуниципального значения.

Минтрансом РБ издано распоряжение от 27.12.2023 № 1840-р в целях реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2014 года № 18, в соответствии с которым, утвержден территориальный заказ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2024-2026 года за счет бюджетных ассигнований Дорожного Фонда Республики Башкортостан.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены извещения о проведении открытых конкурсов, аукционов в электронной форме, по результатам проведения которых заключены контракты с их победителями.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрен необходимый алгоритм действий, направленный на соблюдение установленного порядка при осуществлении закупок (проведение аукциона в электронной форме от включения закупки в план график проведения ремонта до заключения контракта), требующий временных затрат, то в данном случае немедленное исполнение решения суда должно производиться в соответствии с названным законом.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Со стороны административных ответчиков не были представлены доказательства того, что должник имел реальную возможность исполнить решение суда в 5-дневный срок, что не оспаривалось сторонами.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела позволяет суду сделать вывод, что в течение установленного срока исполнение решения суда через службу судебных приставов было невозможно с учетом соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По смыслу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Учитывая, что должник не уклонялся от исполнения исполнительного документа, им принимались необходимые меры по исполнению судебного решения, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, поскольку в данном случае взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Судом не установлены основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, так как судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 148413/24/98002-ИП от 13 сентября 2024 года, взысканный по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Р. Валиева

Решение суда в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.