УИД 44RS0№000-№000

Дело №000

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Толстовой М.В., с участием представителя административного истца помощника Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области Теплякова Д.В., представителя административного ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО1, при секретаре Шелеповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа _________ о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по соблюдению мер при размещении площадки для накопления твердых коммунальных отходов и возложению обязанности принять меры по устранению нарушений

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа _________ о признании бездействия выразившегося в непринятии мер по соблюдению СанПиН ДД.ММ.-21 при размещении площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> и возложении обязанности в срок до ДД.ММ. принять меры по соблюдению СанПиН ДД.ММ.-21 при размещении площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа _________ требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе которой установлено, что контейнерная площадка в районе дома № _________ г. Шарьи, оборудованная и размещенная в 2021 году и включенная в реестр мест (площадок) накопления ТКО находится на расстоянии менее 20 метров от жилого дома по указанному адресу, что нарушает требования к содержанию территории городского поселения. Выявленные нарушения нашли отражения в представлении прокурора, однако мер по их устранению до настоящего времени не принято.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Тепляков Д.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнений не имел. Заявленный для исполнения требований срок полагал разумным.

Представитель административного ответчика администрации городского округа _________ ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила суду, что данная контейнерная площадка была включена в реестр площадок на территории _________ еще в 2018 году, когда _________ еще не существовало. Данная площадка оборудована в соответствии с требованиями СанПиН, имеет асфальтовое покрытие, ограждение, контейнеры, карман для подъезда спецтехники. Жалоб на переполнение данной площадки, либо на складирование на ней непредусмотренных отходов не зафиксировано. Единственные жалобы на площадку поступают только от жительницы _________, потому что она расположена вблизи от ее дома. Расстояние от площадки до дома действительно составляет менее 20 метров, но застройка данной улицы не позволяет переместить площадку.

Представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ и строительства городского округа _________ в судебном заседании не участвовал. Согласно материалов дела был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст.150 КАС РФ, без участия неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа _________ требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной проверки в деятельности администрации городского округа _________ выявлены нарушения: контейнерная площадка расположенная в районе дома № _________ г. Шарьи расположена на расстоянии менее 20 метров от стены жилого дома, что является нарушением санитарного законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ. и фототаблицей (л.д. 14-16).

Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа _________ ДД.ММ. внесено представление об устранении выявленных нарушений и обязании переноса площадки накопления ТКО по адресу: <...> (л.д. 11-12).

Согласно ответа администрации городского округа _________ от ДД.ММ. исх. №000 оборудование спорной контейнерной площадки выполнено во исполнение решения суда по делу №000 года об обязании администрации городского округа _________ обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории г.о._________ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположенные по следующим адресам: <...> (в районе _________,№000,). Но специалистами управления будет рассмотрен вопрос о возможности ее демонтажа и переноса (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относится, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", действующих с 01.03.2021 года на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25 0/0 указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 15 ст. 4 Правил благоустройства и чистоты территории городского округа _________, утвержденных решением Думы городского округа _________ шестого созыва ДД.ММ., определены требования к обустройству, содержанию контейнерных площадок и подъездных путей к ним:

места расположения контейнерных площадок определяются правовым актом администрации городского округа в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с санитарными требованиями площадки для установки контейнеров, бункеров, дворовые туалеты должны быть удалены от ИЖД, МКД, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров, от территорий медицинских организаций - не менее 25 метров и иметь необходимые подъездные пути. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (на момент вынесения решения суда данный документ утратил силу);

контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды;

контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра зеленого цвета. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО.

Как установлено судом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на администрацию городского округа _________ возложена обязанность по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении, установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний.

В перечне мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ. указана контейнерная площадка для сбора коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (л.д. 9-оборот - 10).

По информации Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа _________ от ДД.ММ. расстояние от контейнерной площадки до _________ – 21,3 м, до _________ – 13,2 м., до _________ – 19 м. На момент оборудования данной контейнерной площадки дом по адресу: <...> отсутствовал. Заключение о соответствии места накопления ТКО отсутствует, так как площадка внесена в реестр как ранее существующая (л.д. 7).

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени мер по приведению данной контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН администрацией не принято.

Размещение контейнерной площадки с нарушением требований пункта 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ответчиком не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным согласиться со сроком исполнения решения заявленным Шарьинским прокурором – до ДД.ММ., учитывая что для надлежащего исполнения решения суда может потребоваться значительный временной промежуток.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа _________ муниципального района _________ удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа _________ выразившееся в непринятии мер по соблюдению СанПиН ДД.ММ.-21 при размещении площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>

Возложить на администрацию городского округа _________ обязанность в срок до ДД.ММ. принять меры по соблюдению СанПиН 2.1.3684-21 при размещении площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: М.В. Толстова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.