Решение по делу № 2А-3370/2025 от 19.11.2025 - о признании незаконным отказа ФСИН России в переводе осужденного в исправительное учреждение по месту жительства, возложении обязанности.

Дело № 2а-3370/2025

УИД: 18RS0013-01-2025-003567-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село ФИО1 19 ноября 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Калнагуз М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бадриевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН РФ, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, начальнику УИПСУ ФСИН России ФИО3 о признании незаконным отказа ФСИН России в переводе осужденного в исправительное учреждение по месту жительства, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН РФ, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконным решения ФСИН России № ОГ-12-22652 от 05 июня 2025 года об отказе в переводе осужденного ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое ближе к месту жительства, возложении обязанности вынести постановление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, установлении сроков перевода.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден по Люблинского районного суда г.Москва от 02.02.2021 по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ сроком отбывания наказания 5 лет в колонии особого режима. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР прибыл 04.05.2021. 10.07.2023, находясь в данном учреждении, вновь совершил преступление и был осужден Верховным судом УР по ч. 1 ст. 354 УК РФ со сроком наказания 4 года с отбыванием наказания в колонии особого режима. Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР. С отказом ФСИН России о переводе в колонии наиболее близкую к месту жительства его родственником не согласен, в связи с тем, что его близкие родственники мать и отчим не могут приехать к нему ни на краткосрочные, ни на длительные свидания. Расстояние от их места проживания в г.Козельск до места его отбывания наказания составляет более 1 300 км. Родственники являются малообеспеченными, в связи с отсутствием финансовых средств и проблем со здоровьем у отчима (инвалид 2 группы), он и его родственники не могут воспользоваться правом на свидания. Решение ФСИН России нарушают его права на свидания с родственниками и достижению целей наказания, а также нарушает право на уважение семейной жизни. Полагает, что невозможность поддержания семейных связей является исключительным обстоятельством и служит основанием для перевода в другое исправительное учреждение на основании ст. 73 УИК РФ, что также согласуется с позицией ВС РФ, выраженной в определении по делу № 5КА20-45-К2.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 – должностное лицо, которым принято оспариваемое решение от 05.06.2025.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФСИН РФ, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО4, действующая на основании доверенностей, требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, имеющихся в материалах дела, в удовлетворении требований просила отказать. Полагала, что какие-либо исключительные обстоятельства для перевода осужденного в исправительное учреждение ближе к месту жительства в данном случае отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 извещенного о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ настоящее административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа административного ответчика от 05.06.2025 за №ОГ-12-22652 в переводе осужденного ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В Завьяловский районный суд УР административный иск ФИО2 поступил 21.08.2025 года. Срок на обращение в суд с настоящими требованиями административным истцом суд считает не пропущенным.

Согласно ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 осужден 02 февраля 2021 года Люблинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст.158, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (неотбытый срок на 20.05.2024 года - 1 год 1 месяц 15 дней лишения свободы).

Приговором Верховного суда УР от 20.05.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ, с назначением наказания с применением п «а» ч. 1 ст. 71 УК РФ, ст. 70 УК РФ в виде 04 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов и размещением материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» сроком на 1 год 08 месяцев. Для отбытия наказания ФИО2 направлен в исправительную колонию особого режима.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.08.2024, определением Верховного суда Российской Федерации от 27.02.2025 вышеуказанный приговор оставлен без изменения.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ИК-7 УФСИН России по УР.

До осуждения ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился в ФСИН России с обращением перевести его в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его близких родственников.

Обращение рассмотрено, дан ответ за подписью первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от 05.06.2025 № ОГ-12-22652, согласно которому в связи с тем, что в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступления, место отбывания наказания ему определено в исправительном учреждении Удмуртской Республики, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УИК РФ. Основаниями для перевода лиц, указанных в ч. 4 ст. 74 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного учреждения в другое, того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Оснований, предусмотренных законом, а так же обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО2 в ИК-7 УФСИН России по УР, не имеется.

На момент обращения, на которое получен отказ от 05.06.2025 за №ОГ-12-22652, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.

Указанные обстоятельства следуют из текста административного искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, участниками процесса не оспариваются.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 названного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно с части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона.

Приказом Минюста России от 26.01.2017 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что перевод осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Судом установлено, что ответ на обращение ФИО2 дан административным ответчиком 05.06.2025 по изложенным в обращении доводам. Заявитель проинформирован о том, что место отбывания его наказания определено в соответствии с требованиями ч.4 ст.73 УИК РФ. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст.73 УИК РФ, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, и возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, в котором он отбывает наказание. Обстоятельств, препятствующих отбыванию заявителя наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, не имеется.

Таким образом, обращение ФИО2 рассмотрено административным ответчиком – должностным лицом первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ с направлением мотивированного ответа заявителю.

По общему установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 73 названного кодекса осужденные, осужденные при особо опасном рецидиве, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года N 2172-О и др.).

Согласно приговору Верховного суда УР от 20 мая 2024 года, который оставлен без изменения вышестоящими инстанциями, в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив, в связи с чем, он был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников.

Частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1 - 3 статьи 73 данного кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 названного кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно справке фельдшера филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО5 от 05.11.2025, согласно которой ФИО2 медицинских противопоказаний для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР не имеет.

Согласно справке старшего оперуполномоченного оперативного отдела учреждения капитана внутренней службы ФИО6 от 01.11.2025 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР с 04.05.2021 содержится осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный по ч. 1 ст. 354.1 УУК РФ, ч. 1 ст. 71 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ на срок 4 года лишения свободы, начало срока 01.08.2024 конец срока 19.05.2028. в оперативный отдел информация о возможной угрозе жизни и здоровью осужденного ФИО2 со стороны осужденных и сотрудников администрации учреждения не поступала. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 с какими-либо заявлениями, в том числе о предоставлении ему безопасного места, не обращался.

Как следует из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО7 от 18.11.2025, и карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, ФИО2 периодически получает передачи, посылки и бандероли, свиданий не имел.

Согласно справки старшего инспектора оперативного отдела ФИО8 от 18.11.2025, осужденный ведет электронную переписку с ФИО9

Материальное положение родителей осужденного, их состояние здоровья, отдаленность нахождения исправительной колонии от места проживания родителей, близких родственников не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО2 совершившего преступление, указанного в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительном учреждении ФСИН России на территории Удмуртской Республики, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, которые препятствовали бы дальнейшему отбыванию наказания ФИО2. в исправительном учреждении ФСИН России на территории Удмуртской Республики. После вынесения приговора прошел значительный период времени, за который не возникло каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обеспечения личной безопасности ФИО2, доказательств обратному не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчиков, выразившихся в отказе должностного лица ФСИН России в переводе ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное ближе к месту жительства родственником осужденного, и как следствие в возложении обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть заявление о переводе ФИО2 из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Наличие незаконного бездействия в виде неосуществления перевода ФИО2 в иное исправительное учреждение со стороны ответчиков, нарушение прав ФИО2, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах каких-либо нарушений условий содержания ФИО2 за весь период, связанных именно с отбыванием наказания в исправительном учреждении УФСИН России на территории Удмуртской Республики, не имеется.

Действия ответчиков являются законными и обоснованными, осуществлены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, приведенными выше.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФСИН РФ, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, начальнику УИПСУ ФСИН России ФИО3 о признании незаконным решения ФСИН России № ОГ-12-22652 от 05 июня 2025 года об отказе в переводе осужденного ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое ближе к месту жительства, возложении обязанности вынести постановление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, установлении сроков перевода - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025года.

Председательствующий судья М.А. Калнагуз