Решение по делу № 2-640/2022 от 16.06.2022 - о признании решения незаконным в части назначении пенсии.

№ 2-640/2022

УИД № 03RS0031-01-2022-000985-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным в части назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании решения незаконным в части назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 28 июня 2021 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25 августа 2021 года решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан за № ей в назначении трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Условия назначения пенсии, имеющиеся (подтвержденные документально): страховой стаж: 25 лет 11 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ – 21 год 04 месяца 08 дней. Так, указанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе периоды работы не включенные в стаж: с 11 мая 1993 года, с 05 января 1995 года по 06 января 1995 года, с 10 января 1996 года по 12 января 1996 года- отпуск без содержания- данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 июля 2002 года; с 05 сентября 2000 года по 30 августа 2002 года - учитель начальных классов в <адрес> начальной школе – детский сад № «Лесовичок»- не соответствуют типы и виды учреждений образования, поименованные в Списке № от 22 сентября 1999 года; с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года – НОУ «Реченька» как учреждение, представляющее Перечни льготных профессии на учете в Пенсионном Фонде России не состояло; с 01 сентября 2011 года по 17 января 2012 года – педагог-библиотекарь в МОБУ СОШ № <адрес> – данная должность не предусмотрена Списком № от 22 сентября 1999 года и Списком № от 29 октября 2002 года; с 11 октября 2005 года по 11 октября 2005 года – День Республики, с 03 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года – Ураза-байрам, с 24 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года – День Конституции, с 10 января 2006 года по 10 января 2006 года – Курбан-байрам, с 24 декабря 2006 года по 24 декабря 2006 года – День Конституции, с 16 ноября 2010 года по 16 ноября 2010 года – Курбан-байрам, с 19 августа 2012 года по 19 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2012 года по 11 октября 2012 года – День Республики, с 25 октября 2012 года по 25 октября 2012 года- Курбан-байрам, с 08 августа 2013 года по 08 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2013 года по 11 октября 2013 года – День Республики, с 15 октября 2013 года по 15 октября 2013 года- Курбан-байрам, с 28 июля 2014 года по 28 июля 2014 года – Ураза-байрам, с 04 октября 2014 года по 04 октября 2014 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2014 года по 11 октября 2014 года – День Республики, с 17 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – Ураза-байрам, с 24 сентября 2015 года по 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2015 года по 11 октября 2015 года – День Республики, с 05 июля 2016 года по 05 июля 2016 года – Ураза-байрам, с 12 сентября 2016 года по 12 сентября 2016 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2016 года по 11 октября 2016 года – День Республики, с 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года – Ураза-байрам, с 01 сентября 2017 года по 01 сентября 2017 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2017 года по 11 октября 2017 года – День Республики, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – Ураза-байрам, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года Курбан-байрам, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года – День Республики, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года – Ураза-байрам, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года - Курбан–байрам, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года – День Республики, с 24 мая 2020 года по 24 мая 2020года – Ураза-байрам, с 31 июля 2020 года по 31 июля 2020 года- Курбан-байрам, с 11 октября 2020 года по 11 октября 2020 года – День Республики, с 13 мая 2021 года по 13 мая 2021 года – Ураза-Байрам. Данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года № –ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 11 июля 2002 года. Условия назначения пенсии, подтвержденные документально: продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 21 год 04 месяцев 08 дней. Ответчик необоснованно не засчитал в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды. Считает, что данные периоды ее работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как должность учителя. С 15 августа 1989 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. Ответчиком необоснованно не включены периоды в педагогический стаж. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит отменить решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 25 августа 2021 года в части не включения периодов работы и назначении пенсии; обязать включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: с 05 сентября 2000 года по 30 августа 2002 года - 01 год 11 месяцев 25 дней - работа в должности учителя начальных классов в <адрес> начальной школе – детский сад № «Лесовичок»; с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года – 01 год 01 месяц 03 дня в должности учителя начальных классов НОУ «Реченька»; с 01 сентября 2011 года по 17 января 2012 года – 04 месяца 16 дней в должности педагог-библиотекарь в МОБУ СОШ № 1 с.Буздяк; праздничные дни- 34 дня: 11 октября 2005 года по 11 октября 2005 года – День Республики, с 03 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года – Ураза-байрам, с 24 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года – День Конституции, с 10 января 2006 года по 10 января 2006 года – Курбан-байрам, с 24 декабря 2006 года по 24 декабря 2006 года – День Конституции, с 16 ноября 2010 года по 16 ноября 2010 года – Курбан-байрам, с 19 августа 2012 года по 19 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2012 года по 11 октября 2012 года – День Республики, с 25 октября 2012 года по 25 октября 2012 года- Курбан-байрам, с 08 августа 2013 года по 08 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2013 года по 11 октября 2013 года – День Республики, с 15 октября 2013 года по 15 октября 2013 года- Курбан-байрам, с 28 июля 2014 года по 28 июля 2014 года – Ураза-байрам, с 04 октября 2014 года по 04 октября 2014 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2014 года по 11 октября 2014 года – День Республики, с 17 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – Ураза-байрам, с 24 сентября 2015 года по 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2015 года по 11 октября 2015 года – День Республики, с 05 июля 2016 года по 05 июля 2016 года – Ураза-байрам, с 12 сентября 2016 года по 12 сентября 2016 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2016 года по 11 октября 2016 года – День Республики, с 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года – Ураза-байрам, с 01 сентября 2017 года по 01 сентября 2017 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2017 года по 11 октября 2017 года – День Республики, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – Ураза-байрам, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года Курбан-байрам, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года – День Республики, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года – Ураза-байрам, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года - Курбан–байрам, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года – День Республики, с 24 мая 2020 года по 24 мая 2020года – Ураза-байрам, с 31 июля 2020 года по 31 июля 2020 года- Курбан-байрам, с 11 октября 2020 года по 11 октября 2020 года – День Республики, с 13 мая 2021 года по 13 мая 2021 года – Ураза-Байрам, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 июля 2021 года, то есть, со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом. Своим письменным заявлением дело просит рассмотреть в ее отсутствии, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. Своим письменным возражением заместитель управляющего Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 от 25 мая 2022 года за № дело просит рассмотреть без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать, поясняя, что правовых оснований для включения оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствуют.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ).

Как следует из материалов дела, Башкирским государственным педагогическим институтом на имя ФИО1 22 апреля 1994 года выдан диплом серии ЭВ № по специальности «педагогика и методика начального обучения» с присвоением квалификации «учитель начальных классов».

Согласно трудовой книжке серии АТ-V № от 18 августа 1989 года, следует, что ФИО1 15 августа 1989 года принята учителем начальных классах в школу №.

Для реализации своих пенсионных прав 28 июня 2021 года ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

25 августа 2021 года решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях». Условия назначения пенсии, имеющиеся (подтвержденные документально): страховой стаж: 25 лет 11 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ – 21 год 04 месяца 08 дней.

При этом, в решении указано, что в трудовой стаж не включены: с 05 сентября 2000 года по 30 августа 2002 года - учитель начальных классов в <адрес> начальной школе – детский сад № «Лесовичок»- не соответствуют типы и виды учреждений образования, поименованные в Списке № от 22 сентября 1999 года; с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года – НОУ «Реченька» как учреждение, представляющее Перечни льготных профессии на учете в ПФР не состояло; с 01 сентября 2011 года по 17 января 2012 года – педагог-библиотекарь в МОБУ СОШ № 1 с.Буздяк – данная должность не предусмотрена Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года и Списком № 781 от 29 октября 2002 года; с 11 октября 2005 года по 11 октября 2005 года – День Республики, с 03 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года – Ураза-байрам, с 24 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года – День Конституции, с 10 января 2006 года по 10 января 2006 года – Курбан-байрам, с 24 декабря 2006 года по 24 декабря 2006 года – День Конституции, с 16 ноября 2010 года по 16 ноября 2010 года – Курбан-байрам, с 19 августа 2012 года по 19 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2012 года по 11 октября 2012 года – День Республики, с 25 октября 2012 года по 25 октября 2012 года- Курбан-байрам, с 08 августа 2013 года по 08 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2013 года по 11 октября 2013 года – День Республики, с 15 октября 2013 года по 15 октября 2013 года- Курбан-байрам, с 28 июля 2014 года по 28 июля 2014 года – Ураза-байрам, с 04 октября 2014 года по 04 октября 2014 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2014 года по 11 октября 2014 года – День Республики, с 17 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – Ураза-байрам, с 24 сентября 2015 года по 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2015 года по 11 октября 2015 года – День Республики, с 05 июля 2016 года по 05 июля 2016 года – Ураза-байрам, с 12 сентября 2016 года по 12 сентября 2016 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2016 года по 11 октября 2016 года – День Республики, с 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года – Ураза-байрам, с 01 сентября 2017 года по 01 сентября 2017 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2017 года по 11 октября 2017 года – День Республики, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – Ураза-байрам, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года Курбан-байрам, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года – День Республики, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года – Ураза-байрам, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года - Курбан–байрам, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года – День Республики, с 24 мая 2020 года по 24 мая 2020года – Ураза-байрам, с 31 июля 2020 года по 31 июля 2020 года- Курбан-байрам, с 11 октября 2020 года по 11 октября 2020 года – День Республики, с 13 мая 2021 года по 13 мая 2021 года – Ураза-Байрам.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно п.п. «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», согласно которому в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются в частности День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики – 11 октября, Ураза-байрам; Курбан-байрам. (Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления).

Законом Республики Башкортостан от 02 декабря 2009 года №-з о внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан признан памятной датой - нерабочий праздничный день).

В ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж являются обоснованными, в связи с чем, спорные периоды нерабочих праздничных дней: 11 октября 2005 года по 11 октября 2005 года – День Республики, с 03 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года – Ураза-байрам, с 24 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года – День Конституции, с 10 января 2006 года по 10 января 2006 года – Курбан-байрам, с 24 декабря 2006 года по 24 декабря 2006 года – День Конституции, с 16 ноября 2010 года по 16 ноября 2010 года – Курбан-байрам, с 19 августа 2012 года по 19 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2012 года по 11 октября 2012 года – День Республики, с 25 октября 2012 года по 25 октября 2012 года- Курбан-байрам, с 08 августа 2013 года по 08 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2013 года по 11 октября 2013 года – День Республики, с 15 октября 2013 года по 15 октября 2013 года- Курбан-байрам, с 28 июля 2014 года по 28 июля 2014 года – Ураза-байрам, с 04 октября 2014 года по 04 октября 2014 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2014 года по 11 октября 2014 года – День Республики, с 17 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – Ураза-байрам, с 24 сентября 2015 года по 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2015 года по 11 октября 2015 года – День Республики, с 05 июля 2016 года по 05 июля 2016 года – Ураза-байрам, с 12 сентября 2016 года по 12 сентября 2016 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2016 года по 11 октября 2016 года – День Республики, с 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года – Ураза-байрам, с 01 сентября 2017 года по 01 сентября 2017 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2017 года по 11 октября 2017 года – День Республики, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – Ураза-байрам, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года Курбан-байрам, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года – День Республики, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года – Ураза-байрам, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года - Курбан–байрам, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года – День Республики, с 24 мая 2020 года по 24 мая 2020года – Ураза-байрам, с 31 июля 2020 года по 31 июля 2020 года - Курбан-байрам, с 11 октября 2020 года по 11 октября 2020 года – День Республики, с 13 мая 2021 года по 13 мая 2021 года – Ураза-Байрам – 34 дня подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее, истцом заявлены требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности начальных классов с 05 сентября 2000 года по 30 августа 2002 года в <адрес> начальной школе – детский сад № «Лесовичок».

Из содержания справки № от 07 июня 2021 года, выданной <адрес> муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад «Лесовичок» следует, что 04 сентября 200 года ФИО2 принята учителем начальных классов на 1 ставку и методистом по начальным классам на 0,5 ставки в <адрес>ное муниципальное образовательное учреждение Пойковская начальная школа - детский сад № «Лесовичок» (приказ № от 04 сентября 2000 года), 01 ноября 2001 года переведена с должности методист по начальным классам 0,5 ставки на должность директора по учебно-воспитательной части. 30 августа 2002 года уволена по сокращению штата, о чем также следует записи в трудовой книжки истца,

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение «трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад.

Пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку образовательное учреждение, в котором спорный период работала истец ФИО2, указано в пункте 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», работа истца может быть засчитана в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии с учетом типа учреждение, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Проанализировав представленные первичные документы (справки № от 13 февраля 2020 года о сумме заработка выплаченных за период свыше месяца, лицевые счета (табельный 2760 по заработной плате за 2000 год, 2001 год) и установив, что в спорный период истицей выполнялась работа на полную ставку, суд приходит к выводу о включении указанного периода работы в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кодов педагогической деятельности необоснованны и подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Указанные сведения в отделе персонифицированного учета с кодом отсутствуют не по вине истицы.

Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан оспаривается период работы ФИО2 с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года в должности завуча по учебно-воспитательной работы и учителя начальных классов.

Из записей трудовой книжки следует, что 18 марта 2004 года ФИО2 принята на работу в НОУ «Реченька» завучем по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов (приказ № от 18 марта 2004 года), откуда уволена по собственному желанию 20 апреля 2005 года (приказ № от 20 апреля 2005 года).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность завуча по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя в школах всех наименований.

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года завучем по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов НОУ «Реченька» на основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, архивных справок, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности завуча по учебно-воспитательной работе, выполняя суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы, в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от 29 октября 2002 года. Кроме того, неуказание кода льготы не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

Исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы в качестве педагога –библиотекаря с 01 сентября 2011 года по 17 января 2012 года в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку должность «педагог-библиотекарь» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, пенсионным законодательством суммирование работы в должности педагога-библиотекаря и учебной (педагогической) нагрузки учителя-предметника не предусмотрено, а к категории педагогических работников, для которых допускается включение в педагогический стаж периодов педагогической деятельности вне зависимости от выполнения педагогической или учебной нагрузки, истец не относится.

Обязательным условием для включения стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости является факт занятия штатной должности, предусмотренной Списком №, что в рассматриваем случае не имеется.

Представленные истцом в обоснование своих доводов расписание внеурочных занятий в 1 классах МОБУ СОШ № <адрес> на 2011-2012 учебный год, приказ № от 01 сентября 2011 года «О проведении внеурочных занятий в 1 классах», не дает право на включение спорного периода в стаж для назначения досрочной пенсии.

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Дата назначения пенсии считается датой выхода на пенсию (ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приняв во внимание данные обстоятельства, установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа ФИО2 с учетом включенного судом периода составила менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы: с 05 сентября 2000 года по 30 августа 2002 года учителем начальных классов в <адрес> начальной школе – детский сад № «Лесовичок»;

с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2005 года учителем начальных классов НОУ «Реченька»;

с 11 октября 2005 года по 11 октября 2005 года – День Республики, с 03 ноября 2005 года по 03 ноября 2005 года – Ураза-байрам, с 24 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года – День Конституции, с 10 января 2006 года по 10 января 2006 года – Курбан-байрам, с 24 декабря 2006 года по 24 декабря 2006 года – День Конституции, с 16 ноября 2010 года по 16 ноября 2010 года – Курбан-байрам, с 19 августа 2012 года по 19 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2012 года по 11 октября 2012 года – День Республики, с 25 октября 2012 года по 25 октября 2012 года- Курбан-байрам, с 08 августа 2013 года по 08 августа 2012 года – Ураза-байрам, с 11 октября 2013 года по 11 октября 2013 года – День Республики, с 15 октября 2013 года по 15 октября 2013 года- Курбан-байрам, с 28 июля 2014 года по 28 июля 2014 года – Ураза-байрам, с 04 октября 2014 года по 04 октября 2014 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2014 года по 11 октября 2014 года – День Республики, с 17 июля 2015 года по 17 июля 2015 года – Ураза-байрам, с 24 сентября 2015 года по 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2015 года по 11 октября 2015 года – День Республики, с 05 июля 2016 года по 05 июля 2016 года – Ураза-байрам, с 12 сентября 2016 года по 12 сентября 2016 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2016 года по 11 октября 2016 года – День Республики, с 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года по 25 июня 2017 года – Ураза-байрам, с 01 сентября 2017 года по 01 сентября 2017 года – Курбан-байрам, с 11 октября 2017 года по 11 октября 2017 года – День Республики, с 15 июня 2018 года по 15 июня 2018 года – Ураза-байрам, с 21 августа 2018 года по 21 августа 2018 года Курбан-байрам, с 11 октября 2018 года по 11 октября 2018 года – День Республики, с 04 июня 2019 года по 04 июня 2019 года – Ураза-байрам, с 11 августа 2019 года по 11 августа 2019 года - Курбан–байрам, с 11 октября 2019 года по 11 октября 2019 года – День Республики, с 24 мая 2020 года по 24 мая 2020года – Ураза-байрам, с 31 июля 2020 года по 31 июля 2020 года - Курбан-байрам, с 11 октября 2020 года по 11 октября 2020 года – День Республики, с 13 мая 2021 года по 13 мая 2021 года – Ураза-Байрам.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы в качестве педагога –библиотекаря с 01 сентября 2011 года по 17 января 2012 года в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> и об обязании Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию с 12 июля 2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.