Дело № 2-11739/2025

24RS0048-01-2025-012111-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Султановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к АО «РУСАЛ Красноярск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к АО «РУСАЛ Красноярск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, в котором просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения п. 3 предписания провести расчет профессиональных рисков здоровью работников от всех вредных и опасных производственных факторов в соответствии со ст. 209 ТК РФ, а также требованиями ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-23 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ и на основании полученных результатов разработать мероприятия по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено невыполнение ответчиком АО «РУСАЛ Красноярск» выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно, с апреля 2024 года и по настоящее время. Основным видом деятельности АО «РУСАЛ Красноярск» является производство алюминия. Так, в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ, ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГг 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», СП 2.2 3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности. По результатам плановой проверки АО «РУСАЛ Красноярск» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 Предписания усыновлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившегося в отсутствии разработанного (не представлен) перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда по результатам проведенного в 2023 году санитарно-промышленной лабораторией дирекции по экологии АО «Русал Красноярск» производственного контроля (отчеты о выполнении лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов рабочих мест АО «Русал Красноярск» за 1,2,3,4 кварталы 2023 г.) и оценки условий труда АО «Русал Красноярск», аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ЭсАрДжи-ЭКО». Данный пункт предписания ответчиком не исполнен. В системе управления профессиональными рисками и процедурах управления профессиональными рисками в АО «РУСАЛ Красноярск» отсутствует оценка риска для здоровья человека в части развития профессиональных заболеваний, что не позволяет реализовать требования пункта 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 по разработке перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АО «РУСАЛ Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика АО «РУСАЛ Красноярск» ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, суду пояснили, что срок, установленный для исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ ими не нарушен, предписание будет исполнено в срок. Истец обратился в суд с требованиями о понуждении и исполнении предписания на будущее.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении и оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условии труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 696 от 09.07.2012 г. заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.

В силу п. 1.2. СанПиН 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Согласно ст. 209.1 ТК РФ основными принципами обеспечения безопасности труда являются: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В силу ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для реализации исполнения требований статьи 218 ТК РФ Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2021 г. № 926 утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней м профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.

В силу п. 6 данных Рекомендаций, метод оценки уровня профессиональных рисков также рекомендуется выбирать с учетом: основного вида экономической деятельности, в частности, наличия или отсутствия у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда; уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков; возможных последствий опасного события; простоты и понятности; доступности информации и статистических данных; потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска.

Пунктом 8 рекомендаций установлено, что оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности.

В соответствии с п.п. 27, 28 Рекомендаций, при выборе метода оценки рисков рекомендуется учитывать размер предприятия, сложность производственных процессов и оборудования, а также особенности объекта оценки.

Приведенные ниже методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:

методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса, - самые простые по использованию, не требующие специальных знаний, позволяющие обеспечить соблюдение базовых требований безопасности при малой численности персонала и количестве рабочих мест и при отсутствии оборудования, способного причинить вред здоровью значительного количества работников;

наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков - простые в использовании и не требующие специальных знаний методы, которые рекомендуется использовать на предприятиях любой численности и вида деятельности, и которые наиболее широко используются в практике предприятий Российской Федерации;

методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем - методы, которые рекомендуется использовать для оценки рисков в отношении отдельных наиболее опасных производственных процессов или оборудования (в том числе объединенного в технологическую цепочку);

методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов, - методы, используемые для оценки рисков отказа ключевого оборудования и для оценки рисков, связанных с обеспечением безопасности определенного вида продукции;

иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков, - методы оценки рисков, не связанные с эксплуатацией оборудования и травмированием работников, которые рекомендуется использовать для оценки различных аспектов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья работников.

В силу пп. 76,77 Рекомендаций, результатом применения данного метода является оценка уровня риска получения профессионального заболевания работников в зависимости от уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Полученные в результате применения указанного метода данные рекомендуется применять в качестве обоснования для принятия управленческих решений по ограничению вредного воздействия и оптимизации условий труда работников.

Оценка риска получения профессионального заболевания работником осуществляется на основе результатов специальной оценки условий труда в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". В качестве дополнительного метода может использоваться метод, описанный в акте Минздрава России, предназначенный для применения специалистами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и научно-исследовательских организаций и центров медицины труда. При этом указанный метод и его результаты не применяются для решения вопросов занятости конкретного работника или иных целей, влияющих на уровень его социальной защиты, а также в целях отбора персонала для выполнения отдельных работ или иных действий, противоречащих требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе способствующих возникновению или усилению социального неравенства работников.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО8 принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «РУСАЛ Красноярск».

Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план деятельности ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на 2023 г., размещенный на официальном сайте ФИО1 в сети «Интернет»

Предметом выездной проверки является: соблюдение обязательных требований законодательства о техническом регулировании; соблюдение обязательных требований норм действующего санитарного законодательства; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: ст. 11, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 32, 34, 35, 36 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статья 23-27, ч. 1 ст. 37, ч. 1,2 ст. 38 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 12, 14, 16, 18 часть 9 ст. 19, 20 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; п.п. 4.2 - 4.8 и 4.14 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР №), утвержденного Решением Евразийского Экономического сообщества от ДД.ММ.ГГГГ г. №; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, i водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление Правительства РФ от 03.03.20l8 № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; СанПиН 2.2,1/2.1 Л Л200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранение РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н/1420м «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при посту пленим на работу и периодические медицинские осмотры».

Выездная проверка проводится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

АО «РУСАЛ Красноярск» отнесена к категории чрезвычайно высокого риска решением № от ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» от ДД.ММ.ГГГГ №); дистанционная форма взаимодействия с контролируемым лицом не использовалась; согласно информации с официального сайта Федеральной налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru/) в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства АО «РУСАЛ Красноярск» не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес АО «РУСАЛ Красноярск» направило уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», СП 2.2 3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано АО «РУСАЛ-Красноярск» предписание № об устранении нарушений, в том числе пунктом 3 предусмотрено устранение нарушений требований ст. 25 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившиеся в отсутствии разработанного (не представлен) перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение риска здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда по результатам проведенного 2023 году санитарно-промышленной лабораторией дирекции по экологии АО «Русал Красноярск» производственного контроля (отчеты о выполнении лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов рабочих мест АО «Русал Красноярск» за 1,2,3,4 кварталы 2023 г.) и специальной оценки условий труда АО «Русал Красноярск» выполненной аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ЭсАрДжй-ЭКО» (регистрационный номер аттестата аккредитации ИЛ РОСС RU.0001.2ЭН09). Со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «РУСАЛ-Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по пункту 3 Предписания в части наличия разработанного перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда. Юридическим лицом АО «РУСАЛ Красноярск» по исполнению в том числе указанного пункта 3 Предписания направлено письмо исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом установлено, что при рассмотрении полученных материалов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что в части исполнения данного пункта сформированы и представлены в Приложениях № и № следующие копии:

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О завершении специальной оценки условий труда» с приложением «Перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда» в формате таблицы. Структура таблицы представлена шестью столбцами: 1 - «наименование структурного подразделения, рабочего места», 2 - «наименование мероприятия», 3 - «цель мероприятия», 4- «срок выполнения», 5 - «структурные подразделения, привлекаемые для выполнения», 6 - «отметка о выполнении», дата составления ДД.ММ.ГГГГ на 9 л. в 1 экз. (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ № РК-23-0223 «О завершении специальной оценки условий труда» с приложением «Перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда» в формате таблицы. Структура таблицы представлена шестью столбцами: 1 - «наименование структурного подразделения, рабочего места», 2- «наименование мероприятия», 3- «цель мероприятия», 4- «срок выполнения», 5 - «структурные подразделения, привлекаемые для выполнения», 6 - «отметка о выполнении», дата составления ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- «мероприятия согласно исследований химических факторов рабочих мест АО «РУСАЛ Красноярск» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. в 1 экз. в формате таблицы. Структура таблицы представлена 4 столбцами: 1 - номер по порядку, 2 - место отбора проб, стадия технологического процесса, 3- наименование вредного фактора, 4 - выполненные мероприятия, запланированные работы (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- «мероприятия согласно исследований химических факторов рабочих мест АО «РУСАЛ Красноярск» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л. в 1 экз. в формате таблицы. Структура таблицы представлена 4 столбцами: 1 - номер по порядку, 2 - место отбора проб, стадия технологического процесса, 3- наименование вредного фактора, 4 - выполненные мероприятия, запланированные работы (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- «мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах по результатам измерений, проведенных на основании Программы производственного контроля АО «РУСАЛ Красноярск» без указания месяца и даты 2023 г. на 2 л. в 1 экз. в формате таблицы. Структура таблицы представлена 6 столбцами: 1- рабочее место (РМ), профессия, 2 - определяемая характеристика, 3 - превышение, раз, 4 - мероприятия, 5 - ответственный, 6 - срок выполнения (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- «мероприятия по улучшению условий, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболевай иных с условиями труда» без указания даты ДД.ММ.ГГГГ г. на 1 л. в I мате таблицы. Структура таблицы представлена 6 столбцами: 1 – номер по порядку, 2 - несоответствие параметров рабочей зоны, 3- вид мероприятия, 4- мероприятия (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), 5 - мероприятия по улучшению условий труда, 6 - срок исполнения (Приложение № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, отсутствует в представленных материалах информация о снижении рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда, не указаны сведения о расчете риска для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

Оценка риска проводится в соответствии со ст. 209 ТК РФ, а также требованиями ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-23 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки», утв. ФИО2 службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, АО «Русал Красноярск» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т. е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный контроль (надзор).

Определением ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Русал Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановлением установлено, что на момент проведения проверки указанные в предписании нарушения не устранены.

Согласно акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ, ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГг 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», СП 2.2 3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Актом установлено, что по результатам проведенного в 2024 году санитарно-промышленной лабораторией дирекции по экологии АО «Русал Красноярск» производственного контроля (отчеты о выполнении лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов рабочих мест АО «Русал Красноярск» за 1,2,3,4 кварталы 2024 г.) и специальной оценки условий труда АО «Русал Красноярск», выполненной аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» (регистрационный номер аттестата аккредитации ИЛ РОСС RU.0001.23H09) не разработан перечень мероприятий (со сроками) по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда, что является нарушением требований ст. 25 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано АО «РУСАЛ-Красноярск» предписание № об устранении нарушений, в том числе нарушение требований ст. 25 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, выразившиеся в том, что по результатам проведенного в 2024 году санитарно-промышленной лабораторией дирекции по экологии АО «Русал Красноярск» производственного контроля (отчеты о выполнении лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов рабочих мест АО «Русал Красноярск» за 1,2,3,4 кварталы 2024 г.) и специальной оценки условий труда АО «Русал Красноярск», выполненной аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» (регистрационный номер аттестата аккредитации ИЛ РОСС RU.0001.2ЭН09) не разработан перечень мероприятий (со сроками) по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

Для устранения нарушений необходимо разработать перечень мероприятий (со сроками) по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда. В подтверждение устранения выявленного нарушения представить перечень мероприятий (со сроками) по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения жалобы, установлено, что ст. 218 ТК РФ и п. 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» установлены требования о необходимости разработки мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда на основании проведения оценки риска получения профессионального заболевания. Проведенная АО ««РУСАЛ Красноярск» оценка профессиональных рисков направлена исключительно во исполнение требований трудового законодательства в части соблюдения охраны труда (травматизм, чрезвычайные ситуации, несчастные случаи и т.д.), так как выполнена при отсутствии оценки риска развития профессиональных заболеваний. Таким образом, в системе управления профессиональными рисками и процедурах управления профессиональными рисками в АО «РУСАЛ Красноярск» отсутствует оценка риска для здоровья человека в части развития профессиональных заболеваний, что не позволяет реализовать требования пункта 1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» по разработке перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц истец указывает на невыполнение АО «РУСАЛ-Красноярск» ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, что является серьезным нарушением, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

Нарушения, допущенные АО «РУСАЛ-Красноярск», свидетельствуют о невыполнении требований по пункту 3 Предписания в части нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7 СП 2.2.3670-20, выразившегося в отсутствии разработанного (не представлен) перечня мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда по результатам проведенного в 2023 году санитарно-промышленной лабораторией дирекции по экологии АО «Русал Красноярск» производственного контроля (отчеты о выполнении лабораторно-инструментальных исследований химических и физических факторов рабочих мест АО «Русал Красноярск» за 1,2,3,4 кварталы 2023 г.) и оценки условий труда АО «Русал Красноярск», аккредитованной испытательной лабораторией ООО «ЭсАрДжи-ЭКО».

Указанное нарушение является серьезным, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, способствуют возникновению здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что понуждение АО «Русал Красноярск» к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании бездействия АО «РУСАЛ Красноярск» (ИНН №), выраженное в неисполнении требований пункта 3 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, возложении обязанности на АО «РУСАЛ Красноярск» устранить нарушение требований п. 3 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, разработав мероприятия по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что срок исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ не истек, не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку предметом заявленных исковых требований является неисполнение предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей (3000 рублей ?2 требования неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие АО «РУСАЛ Красноярск» (ИНН №), выраженное в неисполнении требований пункта 3 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от №, незаконным.

Обязать АО «РУСАЛ Красноярск» устранить нарушение требований п. 3 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от №, разработав мероприятия по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с АО «РУСАЛ Красноярск» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2025 года

Судья Н.А.Хованская