Копия 16RS0050-01-2015-011391-11

Дело № 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.03.2023 г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Хабибуллина Р.З.,

при секретаре судебного заседания Аглиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к С.Л.Д., С.Э.М. об устранении нарушений прав, с встречным иском С.Л.Д., С.Э.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», Публичному акционерному обществу «Газпром», Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о строительстве защитной конструкции, понижении давления в магистральных трубопроводах, переносе трубопроводов за пределы города Казани, сносе самовольной постройки и прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» обратилось суд с иском к С.Л.Д. об устранении нарушений прав.

В обоснование иска указано, что на территории Приволжского района г.Казани частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, предназначенный для транспорта газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям Казани, Чистополя, Зеленодольска, Йошкар-Олы и других населенных пунктов.

Строительство газопровода осуществлено в 1962 году, отвод земель под его строительство произведен на основании Постановления СМ ТАССР от 25 апреля 1962 года №17, расположение трассы – на удалении 12 м. и параллельно от существовавшей первой нитки газопровода.

Собственником газопровода является ПАО «Газпром», истец владеет газопроводом на основании Договора аренды.

Истец указывает, что трасса газопровода отнесена к категории опасных производственных объектов. В нарушение действующего законодательного запрета на недопустимом от газопровода расстоянии на земельном участке с кадастровым номером № в пос. Салмачи выстроен двухэтажный жилой дом. Данное нарушение зафиксировано Актом определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках от 11 февраля 2015 года, жилой дом на участке ответчика расположен на расстоянии 136,137 м. от оси газопровода. Истец полагает, что возведенное в зоне минимально допустимых расстояний строение обладает признаками самовольного строения. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать ответчика за свой счет снести жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена С.Э.М.

Ответчик С.Л.Д. подал к ООО «Газпром трансгаз Казань» встречный иск, мотивируя тем, что о наличии магистральных трубопроводов ответчику стало известно только после получения первоначального иска о сносе жилого дома, информация о трубопроводах в государственном реестре прав на недвижимость отсутствует. Ссылаясь на изложенное, указывая, что строительство жилого дома осуществлено в связи с виновным бездействием истца по первоначальному иску, С.Л.Д. просил обязать осуществить строительство защитной конструкции вдоль расположения магистрального газопровода и магистрального этанопровода на участке 240-260 км. Впоследствии в качестве соистца по встречному иску в дело вступила С.Э.М.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено ПАО «Газпром», истцы по встречному иску увеличили встречные исковые требования – просили обязать ответчиков осуществить понижение давления в магистральных трубопроводах в пределах участков, проходящих по территории г.Казани до размера допустимого для нахождения на территории города.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску привлечены Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

В ходе рассмотрения дела истцы по встречному иску вновь увеличили исковые требования - просили обязать ответчиков вынести магистральные трубопроводы на участке 240-260 км. за пределы города Казани, снести самовольные постройки в виде линейной части магистрального газопровода и линейной части магистрального этанопровода, пролегающие на территории города Казани.

Впоследствии представитель С.Л.Д. вновь увеличил исковые требования – просит также обязать ответчиков прекратить эксплуатацию магистральных трубопроводов, также пояснил, что С.Л.Д. заключил с ООО «Газпром трансгаз Казнь» договор на подведение в жилой бытового газа к спорному жилому дому.

Представитель истца по первоначальному иску исковые требования поддержал в полном объеме, встречный иск не признал.

Представитель С.Л.Д. встречные исковые требования поддержал в полном объеме, первоначальный иск не признал.

С.Э.М. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Остальные участники процесса в суд не явились, извещены.

Выслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №309-ЭС16-5381, размещение объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" (действовавших на момент введения в эксплуатацию газопровода-отвода), строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом СНиП 2-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85, и составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров от оси магистрального газопровода до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу изложенного приведенные нормы закона прямо указывают, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Согласно п.п. 1.4, 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, действовавших в период возведения ответчиками спорного строения, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов.

Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о том, являются ли спорные объекты самовольной постройкой, в рамках настоящего дела является выяснение обстоятельств, знал и мог ли знать ответчик о наличии соответствующих ограничений в отношении земельного участка, на котором возведен жилой дом.

Как установлено судом, на территории Приволжского района г.Казани частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, собственником газопровода является ПАО «Газпром», истец владеет газопроводом на основании действующего Договора аренды.

В соответствии со ст. 2 Закона «О промышленной безопасности производственных объектов, трасса газопровода отнесена к категории опасных производственных объектов»

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08 июня 2012 года, в собственности С.Л.Д. имеется земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № в пос. Салмачи Приволжского района г.Казани.

Как установлено судом, на принадлежащем ответчику земельном участке, с кадастровым номером № в пос.Салмачи Приволжского района г. Казани, ответчиками не позднее 2009 года возведен двухэтажный жилой дом

Как следует из предоставленного истцом Акта определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках от 11 февраля 2015 года, жилой дом на участке ответчика расположен на расстоянии 136,13 м. от оси газопровода

В силу абзацев 3 и 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Строительство газопровода Миннибаево-Казань было осуществлено в период с января 1962 года по декабрь 1963 год, на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 тюля 1958 года № 935, приказа Государственно-производственного комитета по газовой промышленности СССР (далее - Газпрома СССР) № 203 от 30 июня 1960 года. Проектно-сметная документация на строительство газопровода была разработана проектным институтом «Южгипрогаз» Газпрома СССР и утверждена начальником Газпрома СССР 3 октября 1961 года. Титульный список капитальных работ был утвержден Главгазом Союза ССР 22 января 1962 года.

Актом государственной комиссии от 6 декабря 1963 года, утвержденным Председателем государственно-производственного комитета по газовой промышленности СССР 12 декабря 1963 года, комплекс магистрального газопровода был принят в эксплуатацию. По заключению государственной комиссии, строительство газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечало требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2007 года, ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды.

Параллельно газопроводу, в одном техническом коридоре с ним, проходит магистральный этанопровод Миннибаево-Казань (далее также - этанопровод), принятый в эксплуатацию Актом государственной комиссии, утвержденным Приказом Министерства газовой промышленности СССР от 10 января 1973 года № 12-орг. Строительство этанопровода было произведено на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1968 года № 383.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопровод и этанопровод Миннибаево-Казань относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Совета Министров СССР от 8 января 1981 года N 24 "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 года, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Суд обращает внимание на то, что 22 июня 1990 года Прокурором Татарской АССР внесено представление на имя Председателя Совета Министров Татарской АССР о принятии ер к обеспечению безопасной эксплуатации газопровода обязании районных исполкомов Советов народных депутатов исключить впредь отвод земельных участков в охранных зонах газопровода.

02 сентября 1992 года Государственное предприятии «Таттрансгаз» направило письмо в адрес Прокурора Республики Татарстан о массовом строительстве домов в охранной зоне газопровода в пос.Салмачи несмотря на имеющиеся запреты районных Советов народных депутатов

05 августа 1992 года Госкомзем Республики Татарстан направил в адрес всех райгоркомземов письмо о продолжающемся самовольном строительстве жилых домов в охранных зонах газопроводов.

По акту от 06 декабря 2001 года главный инженер Константиновского ЛПУМГ ООО «Таттрансгаз» передал председателю Пестречинского комитате по земельным ресурсам географические карты с нанесенными трассами магистральных газопроводов.

По акту от 17 сентября 2009 года начальник Казанской ЛЭС Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» передал представителю МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани картографические материалы и сведения из государственного кадастра с нанесенными трассами магистральных газопроводов – в том числе Миннибаево-Казань.

К делу приобщены письма истца в адрес мэра Казани от 30 сентября 2009 года, от 26 октября 2009 года с просьбой дать указание прекратить выделение земельных участков в зоне минимально безопасных расстояний от магистрального газопровода.

05 августа 2009 года в адрес мэра г. Казани ФИО1 КЛПУ магистральных газопроводов ОАО «Газпром» направлены материалы фактического расположения трубопроводов Константиновского ЛПУМГ (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон, входящих в состав коммуникаций и объектов, на основании «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Гостройтехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года.

Согласно письму ОАО «Газпром» от 24 сентября 2009 года комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани были направлены картографические материалы с нанесенными трассами газопроводов, охранных зон и зон минимально безопасных расстояний, проходящих в черте г. Казани с учетом границ присоединенных территорий Высокогорского, Пестречинского и Лаишевского районов Республики Татарстан, обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ.

Указанные письма, свидетельствуют об осуществлении истцом мер реагирования, об устранении выявленных нарушений, недопущения расположения земельных участков и объектов недвижимости в границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов.

17 сентября 2009 года на основании акта, подписанного представителем МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» и начальником Казанской ДЭС Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань», в адрес КЗИО ИКМО г. Казани предоставлены картографические материалы с нанесенными трассами газопроводов, охранных зон и зон минимально безопасных расстояний, проходящих в через г. Казань с учетом границ присоединенных территорий Высокогорского, Пестречинского и Лаишевского районов РТ.

Согласно материалам дела, ООО «Таттрансгаз» с 2009 года производило информирование населения о прохождении магистральных газопродуктопроводов, что подтверждается имеющимися публикациями в общественно-политической газете «Республика Татарстан».

В силу приведенных положений материального закона, до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускается только по согласованию с организацией - собственником трубопровода или уполномоченной им организацией.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 27.05.2015 № АКПИ15-360, которым отказано в признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНИП 2.05.06.-85* «Магистральные трубопроводы», строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Таким образом, материалами дела установлено, что принадлежащий истцу газопровод, этанопровод относятся к числу опасных производственных объектов, строительство ответчиком спорного жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний является нарушением запрета, установленного нормами действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья, что в силу закона является основанием для его сноса ответчиком, их возводившим, допустившим такие нарушения.

Исходя из материалов дела, возможности приведения спорного жилого дома в соответствие с ограничениями использования земельного участка по указанному адресу не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен был направить заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы были следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, в соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка, в том числе, содержится информация:

о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный план земельного участка выдается органами местного самоуправления (часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № в г. Казани Приволжского района, п. Салмачи не выдавались, уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не поступали.

Таким образом, строительство жилого дома осуществлено ответчиком без получения предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, соответственно ответчик не предпринял мер для получения информации о границах зон с особыми условиями использования территорий.

С учетом изложенного, ответчик не является добросовестным собственником/застройщиком по смыслу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку после приобретения земельного участка в при строительстве жилого дома не обращался в компетентный орган с заявлением о получении разрешения на строительство, проигнорировав таким образом, запрет, установленный на возведение жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода, этановпровода, при том обстоятельстве, что ответчики, не смотря на отсутствие такой обязанности, были вправе (не лишены возможности) в целях проявления должной степени заботливости и осмотрительности (добросовестности) относительно последствия возведения самовольного строения направить соответствующий запрос о существующих ограничения в отношении использования земельного участка в уполномоченный орган публичной власти.

В силу вышеизложенных обстоятельств суд находит не состоятельными и не влекущими юридических последствий доводы ответчика о том, что ему не было и не могло быть известно о нахождении спорного земельного участка в зоне с особыми условиями и ограничениями.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая установленное судом обстоятельство нахождения спорного самовольно возведенного строения ответчика с нарушением требований безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, его расположение вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, а связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования о его сносе.

Согласно ст.34 Семейного кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Общим имуществом супругов являются… также приобретенные за счет общих доходов супругов … недвижимые вещи…независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Как установлено судом, спорный объект приобретен ответчиками в период брака, потому является их общим имуществом в силу закона, в связи с чем, они оба являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

Доводы представителя ответчика, заявленный до пересмотра принятого в 2016 году решения суда по данному делу, об отсутствии у истца (в связи с истечением срока действия договора аренды) полномочий на подачу иска, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, Договор аренды газопровода заключен между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Казань» 30 ноября 2014 года, срок его действия, согласно п.8.1., - до 26 октября 2015 года.

Рассматриваемое исковое заявление подано в суд 18 ноября 2015 года.

Следующий Договор аренды заключен сторонами 30 ноября 2015 года.

Согласно п.8.2 Договора аренды от 30 ноября 2015 года, его условия применяются к отношениям сторон, возникшим с 27 октября 2015 года

Таким образом, учитывая, что отношения по аренде оси газопровода не прекращались, а вновь заключенный договора аренды распространяет свое действие на период времени непосредственно после истечения срока действия предыдущего, ООО «Газпром трансгаз Казань» имело надлежащие полномочия на подачу в суд иска 18 ноября 2015 года.

Доводы представителя ответчиков о том, что, истцом производится реконструкция участка магистрального газопровода на участке 220- 285 км., не имеют в рассматриваемом споре правового значения, поскольку, иск основан на действующей эксплуатации существующих трубопроводов, являющихся опасными производственными объектами.

Доводы представителя ответчика о том, что строительство жилого дома осуществлено в тот период, когда земельный участок уже находился в пределах города Казани, подлежат отклонению, поскольку, как установлено судом, отвод земель под строительство газопровода и этанопровода, согласно землеустроительному делу, производился из земель сельскохозяйственного назначения в Пестречинском районе, из состава земель совхозов, однако, при переводе этих земель в черту г.Казани, ни в Постановлении Главы администрации г.Казани №2457 от 15 декабря 2000 года «О постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан №781 от 20 ноября 2000 года «Об утверждении черты города Казани», ни в Постановлении Главы администрации г.Казани о 03 октября 2001 года №2100 «О включении в черту г.Казани земель Пестречинского района Республики Татарстан», ни в Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2001 года №670 «О включении в черту г.Казани земель Пестречинского района Республики Татарстан», ни в Постановлении Главы администрации г.Казани №2246 от 25 октября 2001 года «О внесении изменений в Постановление Главы администрации г.Казани №2457 от 15 декабря 2000 года» не указано о наличии в переводимых землях магистральных трубопроводов -при этом суд одновременно обращает внимание на то, что все установленные законом обязанности по передаче в орган исполнительной власти сведений о прохождении трубопроводов истцом неукоснительно соблюдались.

Предъявленные во встречном исковом заявлении требования о строительстве защитной конструкции, о понижении давления в магистральных трубопроводах, подлежат удовлетворению при установлении судом в действиях истца нарушений прав ответчика. В рассматриваемом случае установлено обратное, то есть самовольное незаконное возведение ответчиками жилого дома в нарушение требований действующего законодательства, в действиях ответчика нарушений прав истца, подлежащих судебной защите не установлено. Спорный жилой дом был возведен ответчиками после строительства газопровода и предоставления сведений о нем в уполномоченные органы публичной власти. При соблюдение требований строительных и градостроительных норм, ответчики могли быть осведомлены о недопустимости возведения на принадлежащем им земельном участке спорного строения.

Оснований для удовлетворения требования истца по встречному иску о прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов также не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия со стороны истца нарушений, являющихся основанием для приостановления или прекращение эксплуатации трубопроводов.

Доводы истца по встречному иску о сносе самовольной постройки в виде линейных частей магистральных трубопроводов, также подлежат отклонению, поскольку, судом установлено, что газопровод, а впоследствии и этанопровод, размещены на выделенных землях сельскохозяйственного назначения, выделенных в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, местоположение трубопроводов было согласовано землепользователями и органами государственной власти, сами трубопроводы были проложены вне населенных пунктов, приняты и введены в эксплуатацию в установленном действовавшим законодательством порядке.

При изменении границ города Казани включением поселка Салмачи в состав территории города магистральные трубопроводы существовали на отведенной для этого территории.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности установленных и исследованных судом фактов и обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

Доводы представителя С.Л.Д. о согласии ООО «Газпром трансгаз Казань» на проведение бытового газа в спорный жилой дом для рассматриваемого спора не имеют правого значения, поскольку, подобные действия не могут повлиять на правовую природу признаков самовольного строения, определенных в приведенной норме ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к С.Л.Д., С.Э.М. об устранении нарушений прав удовлетворить.

Обязать С.Л.Д., С.Э.М. за свой счет снести объекты недвижимости – двухэтажный жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером № в пос.Салмачи Приволжского района г.Казани.

В удовлетворении встречных исковых требований С.Л.Д., С.Э.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», Публичному акционерному обществу «Газпром», Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о строительстве защитной конструкции, понижении давления в магистральных трубопроводах, переносе трубопроводов за пределы города Казани, сносе самовольной постройки и прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов отказать.

Взыскать с С.Л.Д., С.Э.М. в равных долях в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» 6000 рублей в счет возврата государственной пошлины – по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Р.З. Хабибуллин

Копия верна.

Судья Р.З. Хабибуллин