№2-1911/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000099-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Миндюк Т.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании дисциплинарного взыскания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области, указав, что с 9 июля 2019 года являлся заместителем командира взвода ... МУ МВД России «Орское». Заключением проверки по обращению гр. ... он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме, в связи с принудительным препровождении ... в административное здание ... МВД России «Орское» при отсутствии на то должностных оснований.

С указанным дисциплинарным взысканием истец не согласен, поскольку факт нарушения служебной дисциплины ФИО1 допущен не был.

Истец просил суд признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме, наложенное по результатам служебной проверки УМВД России по Оренбургской области от 12 декабря 2022 года по обращению ...

Определением суда от 6 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ МВД России "Орское".

Определением суда от 1 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель третьего лица МУ МВД России "Орское", третьи лица ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. дополнительно указала, что заключение по результатам служебной проверки является процессуальным документом, которым производство по факту совершения дисциплинарного проступка не оканчивается, а в отсутствие мер по наложению дисциплинарного взыскания по итогам такового, не порождает правовых последствий для лица, в отношении которого оно вынесено. ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности с 13 декабря 2022 года в связи с избранием в отношении последнего меры пресечения в виде заключения под стражу и вынесением обвинительного приговора. Заключение по результатам служебной проверки поступило в МУ МВД России "Орское" 16 декабря 2022 года, то есть после избрания соответствующей меры пресечения, в связи с чем дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме ФИО1 не объявлялось. Пресекательный месячный срок для привлечения лица к дисциплинарной ответственности истек, возможность привлечения истца к дисциплинарной ответственности утрачена, в связи с чем какие-либо права истца не нарушены.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст.ст. 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 на основании приказа МУ МВД России "Орское" от ... N л/с со 2 июля 2019 года замещал должность заместителя командира взвода ... МУ МВД России «Орское».

12 декабря 2022 года начальником УМВД России по Оренбургской области генерал майором ... утверждено заключение по результатам служебной проверки, проведенной в числе прочих и в отношении старшего лейтенанта полиции ФИО1, заместителя командира взвода ... МУ МВД России «Орское», по результатам которой за нарушение требований ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, п. 8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», выразившееся в принудительном препровождении ... в административное здание ... МВД России «Орское», при отсутствии на то должных оснований, ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме.

Из представленного материала служебной проверки по обращению ... следует, что 19 октября 2022 начальником УМВД России по Оренбургской области ... на основании поступившего рапорта помощника оперативного дежурного ... УМВД России по Оренбургской области ст. сержанта полиции ... назначена служебная проверка по факту обращения ... о неправомерных действиях сотрудников полиции.

В ходе проверки установлено, что 28 сентября 2022 года ... МУ МВД России «Орское» возбуждено дело об административном правонарушении по ... КоАП РФ. ... года ... МУ МВД России «Орское» распространена ориентировка, согласно которой ... МУ МВД России «Орское» за размещение информации экстремисткой направленности разыскивается ..., с указанием адреса его места жительства. Согласно ориентировки, личный состав органа внутренних дел ориентирован на установление местонахождения разыскиваемого лица, при обнаружении которого необходимо информировать заинтересованных лиц подразделения территориального органа МВД России. В этот же день, ... года истцом совместно с ФИО3 по имеющейся ориентировке по адресу местожительства последнего установлено местонахождение ... после чего истцом и ФИО3 принято решение о доставлении последнего в дежурную часть ... МУ МВД России «Орское», о чем составлен протокол о доставлении от ... года. ... года у истца отобрано объяснение. 14 ноября 2022 года срок проведения проверки продлен до 18 декабря 2022 года. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, прекращено по ... КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая, что личность ... ... года была установлена сотрудниками правоохранительных органов на месте, последний имел при себе документы, удостоверяющие личность, находился по месту жительства, в то же время в протоколе о доставлении не указано основание для применения меры обеспечения производства по делу, в связи с чем доставление признано осуществленным в отсутствие оснований, предусмотренных нормами КоАП РФ. По результатам служебной проверки за нарушение требований ... Кодекса об административных правонарушениях РФ, п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» вынесено заключение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания публично в устной форме.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 просил признать наложенное дисциплинарное взыскание незаконным, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого проступка.

Частью 8 ст. 51 настоящего Федерального закона предусмотрено что перед наложением перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Замечание и выговор в устной форме объявляются публично на совещаниях, построениях и других служебных мероприятиях с участием личного состава.

Как указывалось выше, 12 декабря 2022 года начальником УМВД России по Оренбургской области утверждено заключение по результатам служебной проверки по обращению ... в соответствии с которым ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме.

Приказом МУ МВД России "Орское" от 13 декабря 2022 года №... ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности с 13 декабря 2022 года, в связи с избранием в отношении последнего меры пресечения в виде заключения под стражу.

Из сообщения начальника МУ МВД России "Орское" в адрес начальника УМВД России по Оренбургской области от 06 февраля 2023 года №... следует, что 16 декабря 2022 года в МУ МВД России "Орское" поступила копия заключения служебной проверки в отношении старшего лейтенанта ФИО1 по результатам рассмотрения обращения ... Дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме объявлено не было, поскольку приказом МУ МВД России "Орское" от 13 декабря 2022 года №... ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей с 13 декабря 2022 года, в связи с избранием в отношении последнего меры пресечения в виде заключения под стражу.

В ходе судебного разбирательства сторона ответчика пояснила, что какого-либо приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не выносилось, дисциплинарное взыскание в виде замечания публично в устной форме ФИО1 не объявлялось, пресекательный месячный срок для привлечения лица к дисциплинарной ответственности истек, возможность привлечения истца к дисциплинарной ответственности утрачена.

Таким образом, учитывая, что приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не выносилось, фактически к дисциплинарной ответственности истец по результатам служебной проверки УМВД России по Оренбургской области от 12 декабря 2022 года по обращению ... не привлекался, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, то оснований для признания дисциплинарного взыскания незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании дисциплинарного взыскания незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.