Производство №2-1-27/2026

УИД № 57RS0019-01-2025-000824-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки, установленные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки, установленные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указано, что 08.12.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения.

Решением от 09.12.2025 года ему отказано в назначении указанной компенсации в связи с тем, что отсутствует подтвержденный период проживания в зоне радиоактивного загрязнения до 02.12.1995 года.

Однако, с 05.11.1993 года до 1997 года он проживал в <...>, территория которой относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Первоначально просил установить факт постоянного проживания в <...> в период с 05.11.1993 года по 02.12.1995 года, признать право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО5, уточнив исковые требования, просил установить факт постоянного проживания в <...> в период с 01.06.1995 года по 30.09.1997 года, признать право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пояснил, что в настоящее время проживает и работает в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, назначение и размер которых зависит также от факта постоянного проживания до 02.12.1995 года в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года. Он не может иным образом подтвердить факт постоянного проживания в <...>, поскольку он являлся малолетним, регистрация по месту его проживания не производилась. Из-за отсутствия в похозяйственных книгах точных дат прибытия и убытия, сельсоветом ему отказано в выдачи справки о периоде проживания.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 3 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; 2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; 3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; 4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; 5) выплата пособия по беременности и родам в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; 6) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни - 230 рублей; детям второго и третьего года жизни - 200 рублей; 7) ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в дошкольных образовательных организациях.

На основании ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При предоставлении мер социальной поддержки, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, с 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, с 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, с 01.01.2024 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-р.

В указанных перечнях населенных пунктов указан населенный пункт пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, а также до 01.02.1998 года – Болотовские Дворы Орловского района Орловской области.

На основании ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит истец, имеет для него юридическое значение в целях получения мер социальной поддержки, гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются: отец – ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 (в настоящее время ФИО), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11-12, 23-27, 46, 56-59).

Согласно представленной по запросу суда Пахомовским территориальным отделом Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области информации от ДД.ММ.ГГГГ за №, ввиду отсутствия в похозяйственных книгах за 1995-1996 годы дат в строках о вновь прибывших на территорию данного сельсовета и совсем выбывших из хозяйства, выдать справку о проживании ФИО5 в <...> не представляется возможным (л.д. 44).

Согласно копий похозяйственных книг Пахомовского сельского Совета народных депутатов д.Болотовские Дворы: № за 1991-1996 годы - 22.05.1993 года из Троснянского района прибыли ФИО1 и ФИО2, которые выбыли д.Болотовские дворы в <адрес> (дата не указана). Записи по состоянию на 01.01.1993 года; № за 1995-1996 годы, лицевой счет №, адрес: д.Болотовские Дворы, <адрес>, - май 1995 года из п.Кромы 1993 прибыли ФИО1 (глава семьи) и ФИО2 (жена), а также имеется запись об ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Записи на 01.01.1995 года, на 01.01.1996 года. При этом имеется запись на 01.01.1994 года о работе ФИО1 в учхозе «Наугорский»; № за 1997-2001 годы, лицевой счет №, адрес: <адрес>, - вновь прибывшие 05.1995 п.Кромы, ФИО1 (глава семьи), ФИО2 (жена), ФИО5 (сын), хозяйство выбыло (дата не указана). Записи на 01.01.1997 года, на 01.01.1998 года (л.д. 14-22).

Таким образом, истец ФИО5 лишен возможности во внесудебном порядке получения документов, удостоверяющих факт проживания в д.Болотовские <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, после разъяснения им прав и обязанностей, положений ст.51 Конституции Российской Федерации, предупреждения об уголовной ответственности по ст.307, 308 УК РФ, показали, что ФИО5 с момента рождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, до начала октября 1997 года постоянно проживал в <...>, куда его родители – ФИО1 и ФИО2, переехали из п.Тросна в мае 1993 года. В связи с разводом родителей, ФИО5 вместе с матерью в начале октября 1997 года переехал на постоянное место жительства в п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, где с середины октября 1997 года стал посещать детский сад. За период проживания в д.Болотовские Дворы семья У-ных в иные населенные пункты, в том числе и п.Кромы, для проживания не выезжала.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам статьи 67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Кроме того, данные свидетелями показания объективно подтверждаются решением Урицкого районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 на действия отделения Федерального казначейства по Урицкому району, которым установлено, среди прочего, что ФИО2, проживавшая по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Болотовские Дворы, в начале октября 1997 года переехала жить в п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, к своей матери. Её сын ФИО5 с 14.10.1997 года посещает детский сад №2 п.Нарышкино. В связи с наличием определённых причин, ФИО2 не выписалась сразу с прежнего места жительства. Выписали её 05.02.1998 года по запросу паспортного стола Урицкого РОВД (л.д. 28-29).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО5 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <...> в период с 01.06.1995 года по 30.09.1997 года.

Учитывая, что истец ФИО5 в оспариваемый период проживал в населённом пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом (<...>), суд приходит к выводу о возможности признания за ним права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на меры социальной поддержки, установленные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС- удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в период с 01.06.1995 года по 30.09.1997 года в <...>.

Признать за ФИО5 право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2026 года.

Судья Н.Ю.Сидорова