Дело *

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Н. 10 марта 2025 года

(***)

Московский районный суд г. Нижний Н. в составе председательствующего судьи Русинов А.В., при помощнике судьи Грачевой А.О., с участием представителя административного истца - помощника прокурора *** г. Нижний Н.Ш. К.И., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора *** г. Нижний Н., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

*** г. Нижний Н. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование своих доводов в исковом заявлении указано, что прокуратурой *** г. Нижний Н. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, имеет право управления транспортными средствами. ЧЧ*ММ*ГГ* ему выдано удостоверение на право управления транспортными средствами *. Согласно сведений ГБУЗ НО «Психиатрическая больница * г. Н.Н.» ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с 2002 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «F70 Легкая умственная отсталость». Указанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Перечнями *.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 управления транспортными средствами, поскольку управление автотранспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор *** г. Нижний Н. просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** для изъятия водительского удостоверения.

Представитель административного истца помощник прокурора *** г. Н.Н.Ш. К.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании иск признал.

Заинтересованные лица Управление ГИБДД ГУ МВД России по ***, ГУ МВД России по *** в судебное заседание представителей не направили о рассмотрении дела извещены надлежавшим образом.

Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 ст. 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Часть 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся: Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): Умственная отсталость F70 - F79,

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является: Умственная отсталость F70 - F79.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами *, выданное ему ЧЧ*ММ*ГГ*, сроком действия до ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно данных, представленных ГБУЗ НО «Психиатрическая больница * г. Н.Н.», ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с 2002 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «F70 Легкая умственная отсталость».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика была назначена комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключения врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ЧЧ*ММ*ГГ* * «ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обнаруживает клинические признаки хронического психического расстройства в форме Легкой умственной отсталости (МКБ-10 F70.0), что подтверждается данными анамнеза и медицинской документации: об отставании в психическом развитии, посещении коррекционного детского сада, трудности в освоении программы общеобразовательной школы, обучение в коррекционной школе, наблюдение у психиатра, наличие категории ребенок-инвалид с 2009 по 2017 гг., стационарное лечение в психиатрическом стационаре, освобождение от службы в армии с вышеуказанным заболеванием. Данный диагноз также подтверждается данными экспериментально-психологического исследования и настоящего клинического психиатрического исследования, при котором выявлены легкое нарушение интеллектуально-мнестических функций (поверхностность высказываний, недостаточность абстрагирования, затруднение при выполнении математических тестов, конкретность мышления) при сохранении критических и прогностических способностей подэкспертного. Эмоцианально-волевых нарушений не выявлено. Социальная адаптация не затруднена. Имеет место снижение интеллекта в легкой степени по олигофреническому типу, полная оценка показателя коэффициента интеллекта YQ=68, что также подтверждается представленной медицинской документацией».

Заключение комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, включая психолого-психиатрическую, выполнено в установленной законом процедуре на основании специальных познаний в области психиатрии и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических данных, включающих как обследование самого административного ответчика, так и медицинскую документацию об имеющихся у административного ответчика заболеваниях, их особенностях, развитии и течении.

Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении права управления транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела судом в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора *** г. Нижний Н., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ИНН *.

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** для изъятия водительского удостоверения * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Взыскать с ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ИНН *, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Нижний Н. в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В. Русинов