УИД 74RS0001-01-2023-001482-70

Дело № 2а-2405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2, Управлению Росгвардии по Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил признать отказ в выдаче лицензии на оружие незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Считает данный отказ незаконным, поскольку его судимость, установленная приговором Екатеринбургского гарнизонного суда, послужившая основанием для отказа в выдаче лицензии, считается погашенной и не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Челябинску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области ФИО2, отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Челябинску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области ФИО5, представитель административного ответчика отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № «Об оружии»), в пункте 8 статьи 10, статье 13 которого закреплено право граждан Российской Федерации на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В соответствии с подп. 19 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 510, организация и осуществление выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью, относятся к полномочиям Росгвардии.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Федеральным законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (ч. 20 ст. 13).

Согласно п. п. 3.2, 3.4, 3.5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); два и более раза осужденным за совершение преступления.

Из материалов административного дела следует, что для получения лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с соответствующим заявлением.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 отказано в выдаче лицензии.

Начальником отдела контроля за оборотом оружия Центра ЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области С.А.С.. составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проверки возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных ст. ст. 9 и 13 Федерального закона «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Екатеринбургским гарнизонным судом г. Екатеринбурга по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с наказанием в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, то есть в сумме 30 000 руб., приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве оснований для отказа в выдаче лицензии указаны п. п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данные положения Федерального закона «Об оружии» вступили в силу по истечении одного года после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 28 июня 2021 года), то есть с 29 июня 2022 года.

Специальный лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия направлен, прежде всего, на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, обеспечить его строго целевое использование.

Положения ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, изменения, внесенные в Федеральный закон «Об оружии», не распространяясь на ранее возникшие отношения, тем не менее, применяются в данном случае к существующим правам и обязанностям сторон рассматриваемых публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, доводы административного истца основаны на неправильном применении положений Федерального закона «Об оружии» во времени.

С внесением в абз. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» рассматриваемых ограничений законодателем фактически введены новые основания для отказа в выдаче на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия.

Данные ограничения прав для указанной категории граждан обусловлено спецификой совершенных ими противоправных деяний и особенностями оружия, его повышенными поражающими свойствами и направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года № 16-П и от 17 июня 2014 года № 18-П).

Поскольку на дату вынесения заключения об отказе в выдаче лицензии ФИО1 являлся лицом, имеющим погашенную судимость за умышленное преступление, отнесенное законом к категории тяжких, оснований для признания незаконным отказа государственного органа по выдаче лицензии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО2, Управлению Росгвардии по Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Губанова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.