Дело № 2-6495/2022

УИД 39RS0002-01-2022-006249-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решениями пенсионного органа от 12.03.2020 и от 21.07.2022 в установлении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, который вместо необходимых 10 лет составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды ее работы с 27.03.1990 по 09.05.1990 в должности ученика литейщика пластмасс в ЦРМ, с 10.05.1990 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс 2 разряда, с 02.02.1995 по 18.08.1995, с 31.10.1995 по 31.08.1996 и с 15.02.1999 по 03.01.2006 в должности машиниста топливоподачи топливно-транспортного цеха на твердом топливе (каменный уголь), с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха и с 04.01.2006 по 17.05.2018 в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию. Кроме того, периоды ее работы с 13.03.1992 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс 2 разряда, с 02.02.1995 по 18.08.1995 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха, с 21.08.1995 по 27.10.1995 в должности заведующей административно-хозяйственным отделом, с 31.10.1995 по 31.08.1996 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха, с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов в топливно-транспортном цехе по 3 разряду, с 15.02.1999 по 03.01.2006 в должности машиниста 4 разряда в топливно-транспортном цехе, с 04.01.2006 по 17.05.2018 в должности машиниста обходчика по золоудалению 4 группы котельного цеха не включены и в страховой стаж. Между тем, с таким решением пенсионного органа она не согласна, полагает, что представленными документами подтверждается наличие у нее требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконным решение пенсионного органа об исключении из ее специального и страхового стажа указанных периодов работы и об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный и страховой стаж вышеназванные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ней, то есть с 04.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители – ФИО2 по ордеру, ФИО3, допущенная судом к участию в деле в качестве представителя истца по устному ходатайству, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы.

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2019 при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

Подпунктом «г» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется:

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список № 272 от 24.04.1992).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.12.2019 ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 10.03.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности 10-летнего специального стажа и 20-летнего страхового стажа.

Так, по подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – 19 лет 09 месяцев 12 дней, величина ИПК – более 16,2.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, а именно: с 27.03.1990 по 09.05.1990 в должности ученика литейщика пластмасс в ЦРМ, с 10.05.1990 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс 2 разряда, слесаря, с 02.02.1995 по 18.08.1995, с 31.10.1995 по 31.08.1996 и с 15.02.1999 по 03.01.2006 в должности машиниста топливоподачи топливно-транспортного цеха на твердом топливе (каменный уголь), с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха и с 04.01.2006 по 17.05.2018 в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию.

Разрешая требования иска в части включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы, суд исходит из следующего.

Кодом позиции 23200000-13399 Раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены литейщики пластмасс.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 27.03.1990 она принята на работу в Карагандинскую чулочно-носочную фабрику им. 60-летия Октябрьской революции Казахского промышленного трикотажного объединения «Казтрикотажпром» в ЦРМ учеником литейщика пластмасс; 10.05.1990 ей присвоен 2 разряд литейщика пластмасс, 23.09.1994 ФИО1 уволена с предприятия по собственному желанию.

Отказывая истцу в зачете в специальный стаж периода ее работы в должности ученика литейщика пластмасс, ответчик сослался на то, что наименование данной должности не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991.

Оснований не согласиться с такой позицией пенсионного органа суд не усматривает, полагает ее законной и обоснованной.

В соответствии с абзацем 2 п. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 27.03.1990 по 09.05.1990 в должности ученика литейщика пластмасс в ЦРМ не имеется.

Вместе с тем суд полагает заслуживающими внимания доводы истца о том, что период ее работы в должности литейщика пластмасс там же - с 10.05.1990 по 23.09.1994 подлежит включению в ее льготный стаж.

Так, из представленных в материалы дела архивных справок от 30.12.2019 и от 05.01.2020, выданных КГУ «Государственный архив г. Караганды», усматривается, что приказом от 17.05.1990 № 28 ФИО5 присвоен 2 разряд литейщика пластмасс с 10.05.1990.

Действительно, в указанных справках указано об увольнении истца с 23.09.1994 с должности слесаря, что послужило основанием для исключения данного периода из специального стажа ввиду отсутствия подтверждения периода работы в льготной должности.

Однако, ни в трудовой книжке, ни в архивных справках нет ссылок на приказы о переводе ФИО1 на должность слесаря. Напротив, в архивной справке от 30.12.2019 указано на то, что в личной карточке ФИО1 сведений о переводе ее слесарем не имеется.

Как пояснила в судебном заседании истец, она никогда не осуществляла свою трудовую деятельность в качестве слесаря, не имела соответствующего образования и разряда, вероятно, запись об увольнении с должности слесаря выполнена ошибочно.

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не нашел свое подтверждение факт работы истца в период с 10.05.1990 по 23.09.1994 в качестве слесаря, поскольку ни в трудовой книжке, ни в личной карточке работника такие сведения не отражены. В указанной связи имеются основания для вывода о том, что в указанный период ФИО1 замещала должность литейщика пластмасс, которой предшествовало обучение по данной профессии.

Из архивной справки со ссылками на лицевые счета усматривается начисление истцу заработной платы на постоянной основе, указаний на простои или неоплачиваемые отпуска не имеется.

При таком положении суд полагает возможным зачесть в специальный стаж истца указанный период работы.

Кроме того, суд находит основания и для включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 02.02.1995 по 18.08.1995, с 31.10.1995 по 31.08.1996 и с 15.02.1999 по 03.01.2006 в должности машиниста топливоподачи топливно-транспортного цеха на твердом топливе (каменный уголь), с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха, а также периода работы истца в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию, но продолжительностью с 04.01.2006 по 31.12.2012, в ТОО «Караганда Энергоцентр».

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются «Машинисты топливоподачи» (код позиции 2140000а-14261) при условии применения твердого топлива.

Исключая из специального стажа ФИО1 указанные выше периоды работы с 02.02.1995 по 18.08.1995, с 31.10.1995 по 31.08.1996 и с 15.02.1999 по 03.01.2006, пенсионный орган исходил из отсутствия сведений о работе истца в качестве машиниста топливоподачи на твердом топливе в течение полного рабочего дня.

Между тем данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке от 07.09.2022 № 03-2213 ТОО «Караганда Энергоцентр» ФИО1 приказом от 28.09.1994 № 468 была принята на «Предприятие Карагандинские ТЭЦ» в топливно-транспортный цех в качестве уборщика производственных помещений с 03.10.1994; с 02.02.1995 переведена машинистом топливоподачи на твердом топливе 4 группы топливно-транспортного цеха, с данной должности уволена 18.08.1995 переводом в распоряжение ТЭЦ-1. На Предприятие Карагандинские ТЭЦ в должности машиниста топливоподачи на твердом топливе 4 группы топливно-транспортного цеха была принята с 31.10.1995 и проработала в этой должности до 31.08.1996, затем переводом с 15.02.1999 принята вновь на должность машиниста топливоподачи на твердом топливе 4 группы топливно-транспортного цеха и проработала в указанной должности до 03.01.2006.

Из справок от 24.01.2020 и 14.04.2022 усматривается, что за весь период работы на предприятии ФИО1 ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, простоев и неоплачиваемых отпусков не имелось. При этом указано, что станции ТЭЦ компании «Караганда Энергоцентр» производят работы на твердом топливе (каменный уголь).

Указанные обстоятельства подтверждаются и расчетными листками за весь спорный период, из которых усматривается, что истцу производилась доплата за вредность, а также личными карточками работника формы Т-2, заявлениями о приеме на работу, приказами о приеме на работу и переводе на должность.

Льготный характер работы в указанной должности подтверждается также протоколом оценки условий труда № 1.2/09-ТТ по показателям тяжести трудового процесса, которая по итогам обследования составила 3,1, что явилось основанием для вывода о том, что труд машиниста топливоподачи по тяжести оценивается как «тяжелый» 1 степени. При этом суд обращает внимание, что в кратком описании выполняемой работы указано «обслуживание конвейера по подаче угля, уборка рабочего места», что также подтверждает факт работы истца с твердым топливом.

Названными выше справками подтверждена работа истца в период с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха.

Осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог поименованы в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Из пункта 4 должностной инструкции осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха Карагандинской ТЭЦ-3 следует, что осмотрщик вагонов ТТЦ осуществляет техническое обслуживание вагонов, которое предусматривает проверку их состояния, выявление неисправностей, производство необходимого ремонта и подготовку к перевозкам, обеспечивающих безопасность движения, пожарную безопасность, сохранность перевозимых грузов, постановку в поезда и следование в них технически исправных вагонов.

Осмотрщик вагонов ТТЦ 3 разряда обязан выполнять техническое обслуживание контейнеров и вагонов с пролазкой для выявления неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов, сохранности подвижного состава и перевозимых грузов; определение дефектов в ходовых частях, кузове, узлах и деталях вагонов при помощи измерительных инструментов и по наружному виду; оформление технической документации; техническое обслуживание контейнеров и определение их герметичности и прочее (пункт 26).

Таким образом, исходя из характера и условий выполняемой работы, в ходе судебного разбирательства по делу установлен факт выполнения ФИО1 работы в должности, поименованной в Списке № 272 от 24.04.1992, в период с 01.09.1996 по 14.02.1999.

Справками работодателя подтверждена полная занятость истца в указанный период и выплата ей заработной платы.

Записью в трудовой книжке и справкой работодателя подтверждается работа ФИО1 в должности машиниста обходчика по золоудалению в период с 04.01.2006 по 17.05.2018.

Действительно, в соответствии с разделом XIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» код позиции 2140000а-13927 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для машинистов-обходчиков по золоудалению.

Отказывая во включении данного периода работы в специальный стаж, ответчик сослался на отмену с 01.01.1998 в Республике Казахстан института досрочных пенсий, что, по мнению пенсионного органа, не позволяет включить этот период в льготный стаж.

Суд полагает, что данные выводы сделаны ответчиком неправомерно, в силу следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республике Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен со ссылкой, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе должностной инструкции, карт условий труда на рабочем месте и расчетных листков за спорный период усматривается, что должность машиниста-обходчика по золоудалению отнесена работодателем к тяжелым и вредным условиям труда, за что работники получали ежемесячную доплату и были внесены в списки на получение бесплатного молока. Справками о начислении и выплате заработной платы подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день, без каких-либо отвлечений.

Истец является гражданкой Российской Федерации, обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Согласно представленным АО «Единый накопительный пенсионный фонд» данным на ФИО1, < Дата > года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 01.01.1998 по 15.01.2018.

При таких обстоятельствах льготный характер работы истца на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец во все спорные периоды работала в должностях и на предприятиях, поименованных в Списке № 2 от 22.08.1956, Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 и Списке № 272 от 24.04.1992, дающим право на льготное назначение пенсии в Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения их в специальный стаж истца.

Между тем, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01.01.2013 - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2 % до 8 %.

Согласно ст. 18.1, ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» с 01.01.2013 возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. п.. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона). Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем стороной истца не представлено доказательств того, что на территории Республики Казахстан также имеются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, которые уплачивались в отношении ФИО1 ее работодателем в период замещения должности машиниста обходчика по котельному оборудованию в ТОО «Караганда Энергоцентр» после 01.01.2013, из представленных оборотов по транзитным счетам вкладчика на имя истца сведений, свидетельствующих об уплате обязательных профессиональных пенсионных взносов, не усматривается.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21.06.2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26.03.2014 № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5 % от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца период ее работы в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию в ТОО «Караганда Энергоцентр» с 04.01.2006 по 31.12.2012.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Принимая о внимание, что трудовая деятельность ФИО1 в периоды с 13.03.1992 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс в Карагандинской чулочно-носочной фабрике им. 60-летия Октябрьской революции Казахского промышленного трикотажного объединения «Казтрикотажпром»; с 02.02.1995 по 18.08.1995 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха в ТОО «Караганда Энергоцентр»; с 21.08.1995 по 27.10.1995 в должности заведующей административно-хозяйственным отделом; с 31.10.1995 по 31.08.1996 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха, с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов в топливно-транспортном цехе по 3 разряду и с 04.01.2006 по 17.05.2018 в должности машиниста обходчика по золоудалению 4 группы котельного цеха там же подтверждена записями в трудовой книжке, справками работодателя, а также первичными документами о приеме на работу, переводе на должности и увольнении, в том числе личными карточками Т-2, а также учитывая, что за эти периоды работодателем производилась уплата страховых взносов, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения их в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж ФИО1 составит более 10 лет, страховой стаж - более 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату первоначального обращения ФИО1 за досрочной пенсией ей исполнилось 50 лет, величина ИПК составила более 16,2, как указано выше, специальный стаж составит более 10 лет, страховой стаж - более 20 лет, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 04.12.2019.

Однако, учитывая, что требуемая продолжительность специального и страхового стажа для установления истцу пенсии с 04.12.2019 была достигнута только с учетом включенных судом периодов работы, нашедших свое подтверждение в судебном порядке, оснований для признания незаконным решения ответчика от 12.03.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > района (паспорт №) следующие периоды ее работы:

- с 10.05.1990 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс в Карагандинской чулочно-носочной фабрике им. 60-летия Октябрьской революции Казахского промышленного трикотажного объединения «Казтрикотажпром»;

- с 02.02.1995 по 18.08.1995, с 31.10.1995 по 31.08.1996, с 15.02.1999 по 03.01.2006 в должности машиниста топливоподачи топливно-транспортного цеха на твердом топливе (каменный уголь) в ТОО «Караганда Энергоцентр»;

- с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов 3 разряда топливно-транспортного цеха там же;

- с 04.01.2006 по 31.12.2012 в должности машиниста обходчика по золоудалению.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > района (паспорт №) следующие периоды ее работы:

- с 13.03.1992 по 23.09.1994 в должности литейщика пластмасс в Карагандинской чулочно-носочной фабрике им. 60-летия Октябрьской революции Казахского промышленного трикотажного объединения «Казтрикотажпром»;

- с 02.02.1995 по 18.08.1995 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха в ТОО «Караганда Энергоцентр»;

- с 21.08.1995 по 27.10.1995 в должности заведующей административно-хозяйственным отделом; с 31.10.1995 по 31.08.1996 в должности машиниста топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха, с 01.09.1996 по 14.02.1999 в должности осмотрщика вагонов в топливно-транспортном цехе по 3 разряду и с 04.01.2006 по 17.05.2018 в должности машиниста обходчика по золоудалению 4 группы котельного цеха там же.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, < Дата > года рождения, уроженке < адрес > района (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2022 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик