УИД 19RS0001-02-2024-012569-63
Дело 2а-1500/2025 (2а-8853/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 марта 2025 года г. Абакан Республика Хакасия
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ербягиной М.С.,
при секретаре Губановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании бездействия,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России) об оспаривании бездействия, допускаемого ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, выразившееся в не предоставлении медицинской помощи в виде осмотра врачом онкологом. Требования мотивировал тем, что он обращался к врачу-терапевту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и сообщал о том, что у него имеются новообразования, что ему необходима консультация у онколога. Так как у него почернел язык, на левом бедре в области таза появилось черное пятно в связи с чем полагает, что ему нужен прием врача онколога. Считая, что его права и законные интересы нарушены, просит признать бездействие, допускаемое ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, выразившееся в не предоставлении медицинской помощи в виде осмотра врачом онкологом незаконным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.
Участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что образование появилось в 2022 году, в больнице до его задержания он проходил осмотр у врача дерматолога, который посоветовал обратиться к онкологу, административный ответчик бездействует.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск. Заинтересованное лицо УФСИН России по <адрес> в судебное заседание представителя не направило.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи).
Пунктом 2 приведенного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (пункт 8 Порядок организации оказания медицинской помощи).
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №).
На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
Согласно пункту 27 Порядка организации оказания медицинской помощи за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является подследственным.
Стороной административного ответчика представлена выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по <адрес>. Из выписки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осмотрен терапевтом, выставлен диагноз: <данные изъяты> генеза.
В 2024 году в учреждении проведена плановая диспансеризация и профилактический медицинский осмотр, по результатам выставлен диагноз: <данные изъяты>. Состоит на диспансерном учете у врача терапевта с диагнозом <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ консультирован кардиологом ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской». Диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом дерматологом, из содержания медицинской карты видно, что на приеме врач осматривал боковую поверхность левой ягодицы, выставлен диагноз: <данные изъяты>. Назначенное лечение получил.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом неврологм. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: продолжить лечение, назначенное кардиологом.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом терапевтом. Диагноз: <данные изъяты>. Назначенное лечение получил.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-дерматологом. Выставлен диагноз: <данные изъяты>. Назначенное лечение получил.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом терапевтом. Диагноз: <данные изъяты>. Назначенное лечение получает.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом дерматологом. Диагноз: <данные изъяты>. Назначенное лечение получает.
ДД.ММ.ГГГГ от проведения ФГДС ФИО1 подписал информационный отказ.
ДД.ММ.ГГГГ проведено УЗИ органов брюшной полости. Заключение: <данные изъяты>.
Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.
Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным ответчиком допускаемого бездействия, и нарушение его прав, административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.
Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу, фактов, подтверждающих бездействие административного ответчика, не установлено, ФИО1 оказывается медицинская помощь, в том числе по осмотру образования на левом бедре в области таза, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом дерматологом, установлен диагноз.
В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи при наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов, так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом дерматологом, согласно выписке из медицинской кары ФИО1: установлен диагноз, каких-либо показаний врачом дерматологам для дополнительного обследования, консультаций врача-специалиста не установлено.
Довод административного истца о том, что ему необходима медицинская помощь в виде осмотра врачом онкологом, материалами дела не подтверждается. Доказательств подтверждающих бездействие, допускаемого ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России административным истцом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании бездействия, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Ербягина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.