Дело № 2а-2819/2025

50RS0<№ обезличен>-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности по подготовке договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации г.о.Химки <адрес>, с учётом уточнений требований просили признать незаконным решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060736:1523, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, Краснополянское лесничество, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив о результатах суду в течение одного месяца. В обоснование привели, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, Габовское с/п, Краснополянское лесничество, <адрес>. Постановлением администрации г.о.Химки <адрес> <№ обезличен> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, Краснополянское лесничество, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <№ обезличен>. Административные истцы обратились к административному ответчику посредством Портала государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Однако решением от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 административный ответчик отказа в предоставлении услуги, указав в пояснении причин на несоответствии информации, которая содержится в документах, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. С оспариваемым отказом административные истцы не согласны, поскольку сведения о земельном участке содержащиеся в ГЛР приведены в соответствии со сведениями ЕГРН, а именно земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании административный истец ФИО2 и представитель по доверенности ФИО8 требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г.о.Химки <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО1 и заинтересованные лица Комитет лесного хозяйства <адрес> и Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничение права на приобретение из публичной собственности земельных участков в частную собственность представляет собой ограничение оборотоспособности соответствующих земельных участков.

Законодательством Российской Федерации случаи ограничения оборотоспособности земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведены в пункте 5 статьи 27 ЗК РФ, содержащем закрытый перечень земельных участков, отчуждение которых из публичной собственности в частную не допускается.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст.39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с п.14.1, п.19 ст.39.16 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом жилой дом, с кадастровым номером 50:040000000:22689, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, Габовское с/п, Краснополянское лесничество, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 – 1/6 доли и ФИО1 – 5/6 доли.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата> признано незаконным решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>68089453 об отказе в удовлетворении заявления административных истцов в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и возложена обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление.

Постановлением администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, Краснополянское лесничество.

Согласно выписке из ЕГРН указанному земельному участку <дата> присвоен кадастровый номер <№ обезличен>.

Административные истцы обратились в администрацию г.о.Химки <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 административным истцам было отказано в предоставлении государственной услуги, в качестве причин указано: согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:1523 расположен вне границ населенного пункта, а также расположен в территориальной зоне лесов; установленный вид разрешенного использования противоречит территориальной зоне, в которой расположен испрашиваемый в собственность земельный участок; согласно акту осмотра, на земельном участке расположено два объекта капитального строительства, однако сведения о зарегистрированных правах предоставлены только об одном из них; предоставление земельного участка на заявленном виде прав (в собственность) не допускается; земельный участок расположен на территории лесов, согласно Правилам землепользования и застройки территории г.о.Химки <адрес>.

Как следует из Письма Московского управления лесами № 4-23 от <дата> было согласовано изъятие из земель лесного фонда земельного участка, площадью 1200 кв.м, и его перевод в нелесные земли, а также его предоставление ФИО7 (супругу и отцу административных истцов) и разрешено строительство на данном земельном участке дома. Согласно Акта выбора земельного участка от <дата> земельный участок был выбран, произведено его обследование. Составлено Заключение по отводу земельного участка под строительство от <дата>. Проект отвода земельного участка согласовано надлежащим образом. Согласно Письма Главного Управления архитектуры и градостроительства <адрес> (Главархитекгура) № 9-14/255 от <дата> проект планировки и застройки согласован, с учетом того, что назначение отводимого участка не противоречит функциональному зонированию территории.

Согласно Письму Комитета лесного хозяйства московской области от <дата> № ТГ-8843/17 был составлен акт об изменении документированной информации ГЛР № 84901/2/08-09/2024/ЛА от <дата>, который направлен в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>; сведения о земельном участке с кадастровым номером № 50:09:0060736:1523 содержащиеся в ГЛР приведены в соответствие со сведениями ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № 50:09:0060736:1523 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, поскольку факт расположения испрашиваемого земельного участка на территории лесов не подтвердился, за административными истцами в установленном порядке зарегистрировано право собственности на жилой дом, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» нельзя признать законным.

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> г. N "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на администрацию г.о.Химки <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление №Р<№ обезличен>91441477 ФИО1 и ФИО2 о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, Краснополянское лесничество, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Так как решение от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Химкинскому городскому суду <адрес> об устранении нарушения прав административных истцов на получение государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91441477 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на администрацию г.о.Химки <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление №Р<№ обезличен>91441477 ФИО1 и ФИО2 о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, Краснополянское лесничество, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию г.о.Химки <адрес> обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025

Судья Е.В. Попова