Дело № 2а-23/2025 УИД 77RS0023-02-2023-019414-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 марта 2025 года

ФИО4 районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-23/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 ОСП ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО5, о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес и с учетом уточненных требований просила признать незаконными действия, выразившиеся в регистрации перехода права собственности на квартиру № 206 в доме 17 по адрес в адрес, обязать исключить из ЕГРН запись о переходе права собственности на указанную квартиру.

Определением Савеловского районного суда адрес от 11.07.2024 произведена замена заинтересованного лица фио на его наследников ФИО2, ФИО3

Протокольным определением Савеловского районного суда адрес от 31.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 ОСП ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО5

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Савеловского районного суда адрес находится гражданское дело № 2-6659/2023 по иску ФИО1 к фио о расторжении брака и разделе общего имущества супругов, в рамках которого определением от 22.05.2023 приняты обеспечительные меры: Управлению Росреестра по адрес запрещено проводить регистрацию любых сделок и перехода прав собственности (отчуждение) к любому третьему лицу в отношении квартир № 206, 205 в доме 17 по адрес в адрес. Несмотря на введение указанных ограничений, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.10.2023 № КУВИ-001/2023-233234549 в отношении квартиры № 206 в доме 17 по адрес в адрес совершена регистрация права собственности, ограничения права распоряжения имуществом и информация о запрете регистрационных действий отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2023 № КУВИ-001/2023-233311007 ограничения права распоряжения имуществом и информация о запрете регистрационных действий отсутствует также в отношении квартиры № 205 в доме 17 по адрес в адрес. В результате бездействия Управления Росреестра по адрес, выразившегося в неисполнении запрета на совершение регистрационных действий, третье лицо зарегистрировало право собственности на совместно нажитое имущество, подлежащее разделу – квартиру № 206 по указанному адресу, кроме того, сохраняется угроза потери квартиры № 205, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомила, ходатайств не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела, указывая, что сведения о наложении обеспечительных мер поступили в Управление только в декабре 2023 года, тогда как переход права собственности зарегистрирован в октябре 2023 года.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 ОСП ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, полагая, что действия административного ответчика закону не противоречат.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, заинтересованных лиц по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, вступившим в законную силу 11.10.2019 решением Савеловского районного суда адрес от 16.08.2019 по гражданскому делу № 2-3926/2019 исковые требования фио удовлетворены: с фио в пользу фио взыскана сумма долга в размере сумма, проценты за пользование займом – сумма, проценты за пользование чужими денежными средствами – сумма, расходы по оплате государственной пошлины – сумма

фио выдан исполнительный лист от 21.11.2019 серии ФС № 0299045048, на основании которого Савеловским ОСП ГУФССП России по адрес 21.11.2019 возбуждено исполнительное производство от 21.11.2019 № 78695/19/77035-ИП о взыскании с фио в пользу фио сумма

В рамках указанного исполнительного производства на принадлежащую фио квартиру № 206 в доме 17 по адрес в адрес 04.02.2020 наложен арест, она передана на торги, но не была реализована в установленном порядке, в связи с чем взыскателю фио было предложено оставить имущество за собой с доплатой разницы между выкупной стоимостью имущества и суммой долга, на что последний согласился.

Судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО5 21.06.2023 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру № 206 в доме 17 по адрес в адрес стоимостью сумма за фио, который перечислил фио разницу между выкупной стоимостью имущества и суммой долга по исполнительному производству в размере сумма, что подтверждается чеком.

В Управление Росреестра по Москве 28.06.2023 поступило заявление о государственной регистрации права фио на основании решения суда от 16.08.2019, исполнительного листа, постановления судебного пристава-исполнителя от 21.06.2023.

Управлением 03.07.2023 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с наложением судебными приставами-исполнителями запрета на осуществление регистрационных действий.

После поступления 24.07.2023 в Управление постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий, 26.07.2023 данная запись погашена и внесены в ЕГРН сведения о праве собственности на квартиру фио

ФИО2 и ФИО3 являются дочерями фио

В связи со смертью фио 10.01.2024 указанная квартира перешла в собственность его наследника – дочери ФИО2, что подтверждается Соглашением о разделе наследственного имущества от 24.06.2024.

Право собственности ФИО2 на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН 25.07.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась в ФИО4 районный суд адрес с иском к фио, в котором с учетом уточнений просила расторгнуть брак, зарегистрированный между истцом и ответчиком 08.08.1991 г., актовая запись № 3515; произвести раздел совместно нажитой собственности супругов в следующем порядке: передать в собственность ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: адрес, площадью 84,7; признать за фио право на денежные средства, полученные в результате реализации квартиры, расположенной по адресу: адрес, площадью 53,5 кв.м. в размере сумма

В ходе рассмотрения дела определением Савеловского районного суда адрес от 22.05.2023 было удовлетворено заявление истца ФИО1 о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета УФС Государственной регистрации кадастра и картографии по адрес производить регистрацию любых сделок и перехода права собственности (отчуждение) к любому третьему лицу по квартирам № 205, 206 в доме 17 по адрес в адрес. Определение обращено к немедленному исполнению.

На момент рассмотрения данного дела решение по гражданскому делу № 2-31/2025 не вынесено.

Согласно данным АИС «Правосудие» копия определения о принятии мер по обеспечению иска от 22.05.2023 было направлено в ППК Роскадастр по адрес 31.10.2023 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ 12771785335186 возвращено отправителю за истечением срока хранения 24.11.2023.

Повторно копия определения направлена в Росреестр адрес 21.12.2023 (ШПИ 12771785360256), почтовое отправление вручено 25.12.2023.

Управлением Росреестра по Москве 21.12.2023 в ЕГРН внесена запись о регистрации ограничения на основании определения Савеловского районного суда адрес от 22.05.2023 в отношении квартир № 205, 206 в доме 17 по адрес в адрес.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданское права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

При этом государственная регистрация прав не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям статьи 21 Закона о недвижимости.

Управление Росреестра по Москве является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит решение вопросов о наложении либо снятии ограничений на объекты недвижимого имущества в соответствии с Законом о недвижимости.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Статьей 33 Закона о недвижимости предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого

(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 18.03.2023 N 66-ФЗ). Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев устранения на основании такого заявления противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу статьи 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; 3.1) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"; 4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); 5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска. При нарушении запрещений, указанных в пунктах 2 и 3 части первой настоящей статьи, виновные лица подвергаются судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены главой 8 настоящего Кодекса. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено письменными материалами дела, что Управлением Росреестра по Москве права административного истца нарушены не были, так как определение Савеловского районного суда адрес о наложении обеспечительных мер в отношении квартиры № 206 в доме 17 по адрес в адрес поступило только в декабре 2023 года, тогда как регистрация права собственности фио произведена в июле 2023 года. На момент внесения записи о праве собственности в ЕГРН ограничений, зарегистрированных в установленном законом порядке, не имелось, доказательств обратному стороной административного истца не представлено, судом не добыто, в базе данных суда сведений о направлении копии определения в регистрирующий орган до октября 2023 года не имеется.

Учитывая приведенные положения законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, оспариваемое административным истцом действие Управления Росреестра по адрес регистрации перехода права собственности соответствуют закону, так как никаких препятствий для ее проведения не имелось.

Вопреки позиции административного истца, само по себе наличие определения суда о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа в том случае, когда такое определение ему направлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент регистрации права собственности на квартиру у Управления Росреестра по Москве не было препятствий для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, так как имелись к тому достаточные основания, а соответствующих ограничений зарегистрировано не было ввиду отсутствия в Управлении соответствующего определения суда, следовательно, действия Управления по регистрации перехода права собственности являются обоснованными и соответствующими положениям действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Зарегистрированное права на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Исходя из изложенного, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что оспариваемые действия совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок совершения оспариваемых действий соблюден, основания для совершения оспариваемых действий имелись, они проведены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Так как предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска не нашла своего подтверждения при рассмотрении административного дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через ФИО4 районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025.