74RS0006-01-2023-003603-38

Дело № 2а-3919/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 июня 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре Куликовой А.С.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден (дата) Южноуральским городским судом Челябинской области по ст. 314.1 ч.1 (2 эпизода), ст.69 ч.2 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата) приговор Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата) изменен: в резолютивной части приговора суда указано о назначении в соответствии со ст.69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО1 наказания в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим: 1) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.158 ч.2 п. «а,б,д», 132 ч.2 п. «а,б,д», 69 ч.3 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы; 2) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.166 ч.1, 69 ч.5 УК РФ к 4 г. 2 м. лишения свободы. Освобожден (дата) условно – досрочно по постановлению Калининского районного суда г.Челябинска от (дата); 3) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.161 ч.2 п. «а» УК РФ к 2 г. лишения свободы; 4) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.158 ч.2 п. «б», 69 ч.5 УК РФ к 2 г. 6 м. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата) по отбытию срока наказания; 5) (дата) Копейским городским судом Челябинской области по ст.30 ч.3, 161 ч.2 «г» УК РФ к 3 г. лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания; 6) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.166 ч.1 УК РФ к 2 г. лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 г.; 7) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.132 ч.2 п. «а», 70 УК РФ к 6 г. лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания; 8) (дата) Южноуральским городским судом Челябинской области по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 3 м. лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии наказания. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от (дата) установлен административный надзор на срок до (дата) Прибыл (дата) в ФКУ СИЗО-3 на основании постановления Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата), в качестве обвиняемого (ст.77.1 УК РФ).

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от (дата) № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ранее ФИО1 был судим:

1) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.158 ч.2 п. «а,б,д», 132 ч.2 п. «а,б,д», 69 ч.3 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы;

2) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.166 ч.1, 69 ч.5 УК РФ к 4 г. 2 м. лишения свободы. Освобожден (дата) условно – досрочно по постановлению Калининского районного суда г.Челябинска от (дата);

3) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.161 ч.2 п. «а» УК РФ к 2 г. лишения свободы;

4) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.158 ч.2 п. «б», 69 ч.5 УК РФ к 2 г. 6 м. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата) по отбытию срока наказания;

5) (дата) Копейским городским судом Челябинской области по ст.30 ч.3, 161 ч.2 «г» УК РФ к 3 г. лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

6) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.166 ч.1 УК РФ к 2 г. лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 г.;

7) (дата) Увельским районным судом Челябинской области по ст.132 ч.2 п. «а», 70 УК РФ к 6 г. лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

8) (дата) Южноуральским городским судом Челябинской области по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 3 м. лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии наказания.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от (дата) установлен административный надзор по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата) на срок до (дата), установлены административные ограничения.

Приговором Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата) ФИО1 осужден по ст.ст. 314.1 ч.1, 314.1 ч.1 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата) приговор Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата) изменен, в резолютивной части указано о назначении в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО1 наказания в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и был осужден приговором Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата), вступившим в законную силу (дата), по ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1, усматривается, что за время содержания под стражей нарушений режима содержания, правил внутреннего распорядка не допускал, поощрений не имеет. За время отбывания наказания характеризуется посредственно.

Срок отбывания осужденным наказания истек (дата), что следует из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Поскольку срок погашения судимости по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата) более длительный (до (дата) – установлен решением суда, вступившим в законную силу), чем срок до погашения судимости по приговору Южноуральского городского суда Челябинской области от (дата), вступившим в законную силу (дата), суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, как лица освобождаемого из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, то есть на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата)

Поскольку в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, которое входит в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих личность осужденного ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжесть и характер совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Установление в отношении ФИО1 административного ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с указанием «за исключением выхода на работу», является неверным, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом, закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому возможность несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права, поскольку Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Увельского районного суда Челябинской области от (дата), с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 г.