Решение по делу № 2А-1140/2025 от 14.07.2025 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело № 2а-1140/2025

УИД 09RS0001-01-2025-000218-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Шебзуховой М.М., при секретаре Булжатове Ш.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3 С-У. - ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Черкесского городского суда КЧР дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с административным иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО <адрес>, Мэрии МО <адрес> о признании незаконным отказа.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер № (ранее присвоенный государственный учетный номер (У №).

Владение указанным земельным участком истец осуществляет с 1996 года. При приобретении земельного участка фактические границы приобретаемого участка не были установлены. На данном земельном участке расположен жилой дом истца (кадастровый №).

Постановлением Главы города Черкесска № от 29.03.2002 года произведена корректировка красной линии по <адрес>, по нечетной стороне от № до №.

В результате корректировки красной линии улицы <адрес> между улицей и земельным участком, принадлежащим административному истцу, образовался смежный земельный участок, площадью 267 кв.м.

16.12.2021 года ФИО1 с целью выровнять границы собственного земельного участка обратился в филиал МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Черкесске» за предоставлением услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Административным истцом 10 декабря 2021 года был составлен межевой план, согласно которому в результате перераспределения земельных участков № площадью 267 кв.м., общего пользования, находящегося в государственной или муниципальной собственности расположенного на землях населённых пунктов:-К №№ площадью 600 км.м, расположенного на землях населённых пунктов под жилую застройку индивидуальную; образовался один земельный участок: ЗУ площадью 867 кв.м.

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска 25 января 2022 года № рассмотрев обращение ФИО1, ссылаясь на нарушения предусмотренных п.6 статьи 11.9 земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, отказала в предоставлении заявленной муниципальной услуги.

Из ответа Управления не понятно, конкретно к чему приведет образование земельного участка: к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, либо это просто нежелание уполномоченного на то лица, утвердить схему расположения.

Административный истец считает незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку он противоречит п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска от 25.01.2022 г. за № в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» по обращению истца от 20.12.2021 за №;

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска оказать муниципальную услугу Истцу «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» по обращению Истца от 20.12.2021 за №;

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 С-У. и ФИО2

Также с учетом заявленного ходатайства административным истцом ФИО1 Мэрия МО города Черкесска переведена в статус заинтересованного лица по делу.

В судебном заедании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска и просил его удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО3 С-У. и ФИО2 в судебное заседание не явились, направили для участия в судебном заседании своего представителя.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ФИО4 не возражала против удовлетворения административного иска, представлен отзыв на иск.

Представители заинтересованного лица Мэрии МО города Черкесска и административных ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления градостроительства и архитектуры МО города Черкесска возражала против удовлетворения иска, представлены письменные возражения на иск, полагая Управление не является надлежащим ответчиком.

Суд, посчитал возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Рассматривая ходатайство административного истца ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № 611-О и от 17 июля 2018 г. № 1695-О).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд с приведением в нем в качестве уважительности причин пропуска, отсутствие юридического образования, что повлекло непонимание того, что его права нарушены и способа защиты своего права. Только при рассмотрении в суде гражданского дела 2- 1454/2024 года 19.11.2024 года, ФИО1 узнал о своем нарушенном праве и необходимости обжалования отказа Управления градостроительства.

В рассматриваемом деле срок для подачи административного иска пресекательным не является, он может быть восстановлен судом первой инстанции при наличии ходатайства об этом административного истца и соответствующих доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

Правовое значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока имеет то обстоятельство, что субъективно о нарушении своего права ФИО1 узнал 19.11.2024 года, при рассмотрении в суде гражданского дела 2 - 1454/2024 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административному истцу необходимо восстановить срок для обращения в суд, поскольку данный срок был пропущен по уважительной причине.

Рассматривая довод возражений Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1.2 Положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного Решением Думы МО г. Черкесска КЧР от 17.07.2018 № 68 Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска, в пределах своей компетенции.

По состоянию на 25.01.2022 г (обжалуемый ответ) полномочия по оказанию муниципальной услуги по «Утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» - находились у Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, так постановлением № 323 от 20.10.2020 вынесенного Мэрией муниципального образования г. Черкесска КЧР «Об утверждении административного регламента по предоставлению Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска является надлежащими ответчиком по делу в части требования о признании необоснованным и незаконным ответа Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска от 25.01.2022 года.

Решением Думы МО г. Черкесска КЧР от 25.08.2022 N 84 "О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 N 68 "Об утверждении положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска" полномочия в сфере землеустройства переданы в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

На основании изложенного, Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска является правопреемником всех прав и обязанностей в области землеустройства ранее возложенных на Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска.

Муниципальную услугу "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" предоставляет Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

В соответствии с Положением об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденным решением Думы МО г. Черкесска КЧР от 29.10.2020 года № 68, Управление, как орган местного самоуправления, имеет полномочия только в сфере архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля, но не наделено полномочиями в области землеустройства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска и Управление по имущественным отношениям МО города Черкесска являются надлежащими ответчиками по делу.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу КЧР, <адрес>, з/у 19, кадастровый номер № (ранее присвоенный государственный учетный номер (У 09:04:0101315:0112).

Постановлением Главы <адрес> № от 29.03.2002 года произведена корректировка красной линии по <адрес>, по нечетной стороне от № до №.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков, на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктами 3 и 4 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным" проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с и. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В пункте 1 ст. 39.20 ЗК РФ указано, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 15.01.2009 г. N 186-0-0, законодательные требования, касающиеся предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, направлены на обеспечение рационального использования земель.

В соответствии с решением Думы г. Черкесска от 30.05.2024 № 52 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска и Правил землепользования и застройки города Черкесска" спорный земельный участок находится в зоне Ж-1, где установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства зоны застроенные индивидуальными жилыми домами, минимальные размеры земельного участка - 270 кв. м; максимальные размеры земельного участка - 1500 кв. м.

В свою очередь в соответствии с Решением Думы МО г. Черкесска КЧР от 25.03.2010 № 32 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска" действовавшего в период обращения ФИО1, спорный земельный участок находился в зоне Ж1 - зона индивидуальной застройки, минимальный размер участка - 270 кв. м, максимальный - 1000 кв. м

Площадь оставшихся после образования новых земельных участков земель в пределах одной территориальной зоны должна быть пригодна: либо для образования нового земельного участка, размер которого не может быть меньше предельно допустимого, либо такой "остаток земель" должен входить в состав общих земель, в границах которых также можно образовать территорию, необходимую и достаточную для общественных нужд, будь то дороги, проезды, парки, скверы и прочее.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ответа Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска не понятно, конкретно к чему приведет образование земельного участка: к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, либо это просто нежелание уполномоченного на то лица, утвердить схему расположения.

Отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит и. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ истцом был подготовлен межевой план расположения земельного участка, образовавшегося путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, КЧР, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Действующим законодательством предусмотрена возможность увеличить площадь земельного участка, находящегося в собственности гражданина и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, в результате перераспределения земель (земельных участков) за счет примыкающих к нему земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.7, подпункт 3 пункт 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выраженный в письме от 25.01.2022 года №, не соответствует требованиям п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как не содержит в себе указание на конкретное основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, что лишает заявителя возможности устранить препятствия для реализации своего права на получение такой схемы в целях дальнейшего образования земельного участка и его предоставление.

Отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка фактически носит формальный характер, без учета фактических обстоятельств наличия у истца права пользования спорным участком и расположения на нем построек, принадлежащих только истцу.

Таким образом, административный истец, как собственника жилого дома на истребимом земельном участке, имеет право на приобретение данного участка без проведения торгов.

Ссылка Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ также не является правомерной.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 № (ред. от 26.02.2015) утвержден генеральный план муниципального образования <адрес> с Правилами землепользования и застройки <адрес>, которыми определены допустимые размеры земельных участков.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно межевому плану образование земельного участков не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Оспариваемым письмом ответчика нарушается право истца для осуществления беспрепятственного доступа к объекту недвижимости.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о незаконности принятого Управлением градостроительства и архитектуры МО г. Черкесска ответа по заявлению административного истца об отказе в утверждении соглашения о перераспределении в соответствии с ч.3 п.8 ст. 39.27 ЗК РФ и необходимости удовлетворения требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска о признании незаконным отказа,– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска от 25.01.2022 г. за №02-98 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» по обращению истца от 20.12.2021 за №3198;

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова