Дело № 2-3632/2023 64RS0004-01-2023-003968-75
Решение
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,
при помощнике судьи Юхачевой А.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования,
установил:
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит:
обязать ответчика ФИО2 освободить от замощения самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, до границ последнего имеющего характерные точки границы с координатами: Х553395.87, Y3216687.5, Х553387.27, Y3216705.56, Х 553342.18, Y 3216683.93 путем демонтажа замощения из тротуарного камня и бетона за счет средств ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
в случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу до дня его фактического исполнения;
в случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить истцу Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области право освободить от замощения самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, до границ последнего имеющего характерные точки границы с координатами: Х553395.87, Y3216687.5, Х553387.27, Y3216705.56, Х 553342.18, Y 3216683.93 путем демонтажа замощения из тротуарного камня и бетона с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО2
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ сектором муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:521, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, и смежного с ним земельного участка общего пользования, собственность на который не разграничена.
В результате обследования установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования, смежного с земельным участком с кадастровым номером 64:40:020115:521, без правоустанавливающих документов.
На земельном участке с кадастровым номером 64:40:020115:521, не имеющем ограждения, расположено два одноэтажных нежилых здания. Вокруг зданий имеется замощение из тротуарного камня и бетона. Часть данного замощения прямоугольной формы между зданием и шоссе Энергетиков г.Балаково находится на земельном участке общего пользования.
Путем проведения промеров земельных участков, в т.ч. измерений с применением публичной кадастровой карты портала Росреестра, установлены фактические значения показателей занятого земельного участка общего пользования под замощение: длина – около 14,2 м., ширина - около 1,5 м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет около 21,3 кв.м.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:40:020115:521 принадлежит на праве собственности ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Претензия содержала требование в течение 14 календарных дней со дня получения претензии освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования площадью около 21,3 кв.м., смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 до соответствующих границ указанного участка.
Сведения о выполнении требований, указанных в претензии, в Комитете отсутствуют.
В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Представитель истца ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Ответчик ФИО2 извещался судом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Судебное извещение, ответчиком получено не было, и возвращено в суд за истечением срока хранения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства.
Согласно ч.1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
С учётом изложенного, исходя из системного толкования ч.2 ст.117 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ, что ответчик, не получая заказные письма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, отказался от получения судебного извещения, поэтому считается извещённым о разбирательстве дела.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право в отношении земельного участка подлежит восстановлению.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль (ст. 72 ЗК РФ).
Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконною пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.
В соответствии с ч. 1 п. 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Частью 2 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 64:40:020115:521, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:521, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, и смежного с ним земельного участка общего пользования, собственность на который не разграничена, в целях определения фактических значений, показателей обязательных требований земельного законодательства.
В результате выездного обследования установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования, смежного с земельным участком с кадастровым номером 64:40:020115:521, без правоустанавливающих документов.
А именно, на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020115:521, не имеющем ограждения, расположено два одноэтажных нежилых здания. Вокруг зданий имеется замощение из тротуарного камня и бетона. Часть данного замощения прямоугольной формы между зданием и шоссе Энергетиков г.Балаково Саратовской области находится на земельном участке общего пользования.
Путем проведения промеров земельных участков, в том числе измерений с применением публичной кадастровой карты портала Росреестра, установлены фактические значения показателей занятого земельного участка общего пользования под замощение: длина – около 14,2 м., ширина - около 1,5 м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет около 21,3 кв.м.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к протоколу, фототаблицей к протоколу.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО2 направлена досудебная претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в течение 14 календарных дней со дня получения претензии освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования площадью около 21,3 кв.м., смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 до соответствующих границ указанного участка.
До настоящего времени требования претензии ответчиком не исполнены.
В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 не оспорен факт занятия спорного земельного участка указанными объектами движимого имущества.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью около 21,3 кв.м., смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, путем замощения земельного участка общего пользования из тротуарного камня и бетона.
Принимая во внимание изложенное, установленное нарушение ответчиком требований земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в п. п. 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
Таким образом, действие нормы ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 данного Кодекса).
При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Определяя размер судебной неустойки, суд принимает во внимание необходимость стимулирования ответчика к его исполнению, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, в связи с чем, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.
Данная сумма, по мнению суда, является разумной, справедливой и в целом побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского <адрес> муниципального района Саратовской области в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования, удовлетворить частично.
Обязать ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6305 № освободить от замощения самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, до границ последнего, имеющего характерные точки границы с координатами: Х553395.87, Y3216687.5, Х553387.27, Y3216705.56, Х 553342.18, Y3216683.93 путем демонтажа замощения из тротуарного камня и бетона за счет средств ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6305 № в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу до дня его фактического исполнения.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области право освободить от замощения самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком кадастровым номером 64:40:020115:521 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.Балаково, район старого аэропорта напротив профилактория АЭС, до границ последнего, имеющего характерные точки границы с координатами: Х553395.87, Y3216687.5, Х553387.27, Y3216705.56, Х553342.18, Y3216683.93 путем демонтажа замощения из тротуарного камня и бетона с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО2.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6305 № в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Е.Н. Понизяйкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Понизяйкина