УИД: 35RS0010-01-2025-006365-16 2-601/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Великий Устюг 29 октября 2025 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бобковой А.Н.,
при секретаре Суровцевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 29.04.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы:
- с 18.08.1988 по 01.01.1989 воспитателем детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский»,
- с 02.01.1989 по 09.08.1994, с 01.05.1997 по 30.06.1997 - воспитателем Усть-Алексеевского ясли-сада;
- с 01.01.2024 по 29.04.2024 - учителем в МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа»,
незаконным, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж спорные периоды работы, и назначить ей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию с 11.12.2023.
Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, всего 13 000 рублей.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа».
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на представителя.
Представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заедание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, нахожу исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Как установлено судом и видно из материалов дела, истец ФИО1 29.04.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с недостижением срока, предусмотренного части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данным решением ОСФР отказано в зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:
- с 18.08.1988 по 01.01.1989 в качестве воспитателя детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781;
- с 02.01.1989 по 26.07.1994, с 02.05.1997 по 30.06.1997 в качестве воспитателя Усть-Алексеевского ясли-сада, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781.
В бесспорном порядке в специальный стаж включено 18 лет 10 месяцев 29 дней.
Согласно сведениям в трудовой книжке, ФИО1 (до заключения брака - Нацепинская) С.А. в спорные периоды с 18.08.1988 по 01.01.1989 работала в качестве воспитателя детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский»; с 02.01.1989 по 26.07.1994, с 02.05.1997 по 30.06.1997 работала в качестве воспитателя Усть-Алексеевского ясли-сада. Записи в трудовой книжке последовательны, внесены под номерами, последовательно отражены календарные периоды работы в вышеуказанной организации, имеются ссылки на приказы о приеме и переводе в спорный период.
Согласно справке о реорганизации учреждения № от 15.03.2024 в октябре 1985 Усть-Алексеевский детский сад передан на баланс совхозу «Усть-Алексеевский» (деткомбинат). В январе 1989 деткомбинат передан в подчинение РОНО. На основании приказа от 13.11.1998 по управлению образования администрации Великоустюгского муниципального района от 13.11.1998 Усть-Алексеевский ясли-сад переименован в Усть-Алексеевский детский сад. На основании Постановления главы Великоустюгского муниципального района от 11.07.2000 №896 с 11.07.2000 Усть-Алексеевский детский сад переименован в МДОУ «Усть-Алексеевский детский сад «Незабудка». На основании постановления Главы администрации Великоустюгского муниципального района от 13.01.2015 №15 с 13.01.2015 МДОУ «Усть-Алексеевский детский сад «Незабудка» переименовано в МБДОУ «Усть-Алексеевский детский сад «Незабудка». На основании приказа от 30.06.2016 № МБДОУ «Усть-Алексеевский детский сад «Незабудка» реорганизовано путем присоединения его к МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа».
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа» № от 05.06.2024 следует, что ФИО1, ... г.р., работала на ставку заработной платы в период с 18.08.1988 по 30.06.1997 в качестве воспитателя 1,0 ставка (приказ «О приеме на работу» №§3 от 16.08.1988).
В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 03.02.2020, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
В спорный периоды работы ФИО1 в образовательном учреждении детском комбинате совхоза «Усть-Алексеевский» в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования детские комбинаты не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.
Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 и утратившего силу с 01.01.2003, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд, полагает требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 18.08.1988 по 01.01.1989 в должности воспитателя детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский», с 02.01.1989 по 26.07.1994 и с 02.05.1997 по 30.06.1997 в должности воспитателя Усть-Алексеевского детского комбината подлежащими удовлетворению.
Из решения ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № следует, что в зачете в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.01.2024 по 29.04.2024 в качестве учителя в МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа» ОСФР по Вологодской области истцу ФИО1 не отказывал, в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен с кодом льготы.
Следовательно, исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2024 по 29.04.2024 - учителем в МБОУ «Усть-Алексеевская средняя общеобразовательная школа» являются излишне заявленными.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На день обращения в ОСФР по Вологодской области специальный стаж работы ФИО1 (с учетом периодов работы подлежащих зачету по приведенным судом основаниям) составил более 25 лет.
Вместе с тем, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Учитывая истец не достигла возраста, при наступлении которого она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 11.12.2023 удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов.
В соответствии со ст.ст.88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы: оформление искового заявления и представительство в суде в 4-х судебных заседаниях, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя в полном объеме в размере 10 000 рублей.
Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, уд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) от 10 сентября 2024 года № в части отказа в зачете в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 (ИНН №):
- с 18.08.1988 по 01.01.1989 в должности воспитателя детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский»,
- с 02.01.1989 по 26.07.1994 и с 02.05.1997 по 30.06.1997 в должности воспитателя Усть-Алексеевского детского комбината.
Включить в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (ИНН №):
- с 18.08.1988 по 01.01.1989 в должности воспитателя детского комбината в совхозе «Усть-Алексеевский»,
- с 02.01.1989 по 26.07.1994 и с 02.05.1997 по 30.06.1997 в должности воспитателя Усть-Алексеевского детского комбината.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы: по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, всего 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья - А.Н. Бобкова
Копия верна: судья-
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.