РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 декабря 2025 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ФИО4, при секретаре ФИО5,с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда Республики Бурятия гражданское дело № по искуФИО3 к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в районный суд, истец ФИО3проситпризнать право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание с разрешенным использованием: пансионат (нежилое), общей площадью 400 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО «<адрес>», <адрес>, д. б/н.

Исковые требования мотивированы тем, что в собственности у истца находится земельный участок с кадастровым номером 03:20:170101:346, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, СП «Туран», <адрес> указанном земельном участке находится двухэтажное здание пансионата «Усадьба у Нила». На указанное здание имеется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию от 2013 года. Однако постановить на учет указанное здание не представляется возможным, в связи с отказом ФИО1 об учете данного здания. Так как указанное здание, расположено в пределах границ национального парка «Тункинский», который находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ, на момент выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство на территории национального парка «Тункинский» являлось Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Следовательно, указанное разрешение выдано Администрацией МО «<адрес>» - органом, не уполномоченным на выдачу разрешений на строительство на территории национального парка «Тункинский». С ДД.ММ.ГГГГ органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в границах населённых пунктов <адрес> Республики Бурятия, с момента вступления в силу Закона №- ФЗ становится орган местного самоуправления - администрация муниципального образования «<адрес>». Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на свое участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Таким образом, указанное здание имеет признаки самовольной постройки. Истец не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать здание, разрешённое использование: пансионат (нежилое), расположенное на земельном участке, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

ФИО1 ответчика МО «<адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее суду пояснял, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

ФИО1 по <адрес>ФИО7 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на иск, уважительных причин неявки в заседание суда, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса и их ФИО1.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями абз. 1 ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и предоставлен для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, здание – пансионат с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, д. б/н. <адрес> 378,1 кв.м. Назначение: нежилое Год ввода в эксплуатацию: 2011. Кадастровый номер земельного участка: №, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, составленному БУ РБ «Гостехинвентаризация –Республиканское БТИ», нежилое здание – пансионат расположен по адресу: <адрес>. П. Ниловка, <адрес>, д. б/н, паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ, год постройки 2011, назначение – нежилое, использование – по назначению, площадь основного строения 460 кв.м., веранда 19,2 кв.м., веранда 19,2 кв.м., терасса 12 кв.м., мансарда 460 кв.м., фундамент ленточный бутобетон, стены брусовые, перегородки деревянные, отепленные, полы половая рейка, окна и двери стеклопакеты, печное отопление водяное, электроосвещение – открытый тип.

Согласно разрешению на строительство №, выданного администрацией МО «<адрес>» разрешено строительство объекта капительного строительства пансионата площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «<адрес>» на построенный объект капитального строительства пансионат, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н. с кадастровым номером №. <адрес> по проекту 400 кв.м., фактически 378,1 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО2, предметом работ выполняемых в соответствии договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО2 является обследование зданияпансионата с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н с целью установления (определения) его местоположения и прав.По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) площадь здания 378.1 м2, назначение - нежилое, наименование - пансионат, количество этажей - 2, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.Для строительства здания с кадастровым номером № в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности было получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU 04520000-21 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RU 04520000-3.В результате осмотра места нахождения здания, проведённой геодезической съёмки объекта и сопоставления со сведениями ЕГРН установлено, что фактически здание пансионата с кадастровым № расположено в пределах земельного участка с кадастровым № (контур 1), границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации права №. Земельный участок с кадастровым № (контур 1) является смежным по отношению к участку с кадастровым №, что свидетельствует о несоответствии сведений ЕГРН в части ошибочной привязки здания пансионата с кадастровым № к участку № (ситуационный план с координатами прилагается).Местоположение объекта также подтверждается техническим паспортом инв. №_76 ОТ ДД.ММ.ГГГГ на здание с литером А (см. ситуационный план). Площадь здания согласно технического паспорта составляет 970,4 м2 с учётом всех его частей (конструктивных элементов), а именно: основное строение литера А, веранда литера а, Веранда литера al, терраса литера а2, мансарда литера аЗ. Несоответствие сведений ЕГРН о площади здания с площадью в техническом паспорте свидетельствует об ошибке в части площади здания содержащейся в ЕГРН без учета всех его частей (конструктивных элементов), так как в соответствии с п.5 приказа Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, машино-места площадь нежилого здания нежилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Согласно п.7 площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, веранд, террас, открытых или остеклённых лоджий и балконов, а также наружных тамбуров нежилого здания, сооружения, нежилого помещения определяется в пределах внутренних поверхностей стен и ограждений без учёта площади, занятой ограждением. Согласно п.8.1 в площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, наружных тамбуров и других подобных элементов). Согласно п. 8.4 в площадь этажа нежилого здания, сооружения включаются площади: балконов (внутренних в зрительных и других залах), лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учётом их площади в уровне данного этажа; всех площадок, ярусов этажерок и антресолей - в одноэтажном здании; площадок, ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками площадок, ярусов этажерок и антресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа - в многоэтажном здании.В качестве дополнительной информации при подготовке заключения использовались сведения единой электронной картографической основы (ортофотопланы масштаба 1:2000) портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных и сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на кадастровом плане территории №КУВИ-001 /2024-302827840 от ДД.ММ.ГГГГ Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, которые также подтверждают местоположение здания с кадастровым №.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:20:170101:346, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, площадью 1362+/-17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3; вид, номер и дата государственной регистрации: собственность 03:20:170101:346-03/048/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН.

В целях определения факта соответствия или несоответствия самовольной постройки установленным требованиям, нарушает ли указанная постройка интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровья граждан определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО ЭК «Стройтехэксперт-03».

Согласно заключению эксперта ООО ЭК «Стройтехэкспертиза-03» №, на вопрос суда: 1. является ли самовольное строение на земельном участке с кадастровым номером 03:20:170101:346 (<адрес>, СП «Туран», <адрес>) объектом капитального строительства?, эксперт дал ответ, что самовольное строениена земельном участке с кадастровым номером 03:20:170101:346 (<адрес>, СП «Туран», <адрес>)относится к объектам капитального строительства. На вопрос суда: 2.Класс конструктивной пожарной опасности строения, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н - С2, степень огнестойкости строения, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н – V. На вопрос суда: 3. Соответствует ли самовольное строение существующим градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, а также противопожарным нормам?, был дан ответ, что техническое состояние строительных конструкций строения, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается, как работоспособное состояние. Самовольное строение соответствует существующим градостроительным,строительным и техническим нормам и правилам, а также противопожарным нормам. На вопрос суда: 4. нарушает ли сохранение самовольного строения права и охраняемые законом интересы других лиц? был дан ответ, что исследуемое строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 03:20:170101:346 (контур 1), разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта. Строение соответствует существующим градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, а также противопожарным нормам.Соответственно, самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. На вопрос суда: 5. Создает ли сохранение самовольное строение угрозу жизни и здоровью граждан?, был дан ответ, что исследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, д. б/н не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует ст. 7, 8, 9, 10.1, 10.2 (1,2,4,6,7), 11, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями). <адрес> экспертом установлена в размере 788,97 кв.м.

Суд, анализируя заключение эксперта ООО ЭК «Стройтехэксперт-03» № по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что заключение составлено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области. В заключении экспертами подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте. Указанное экспертное заключение является полным и обоснованным, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства выполнено сотрудниками экспертной организации, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, при этом выводы эксперта мотивированы и согласуются с материалами дела, эксперты в установленном законом порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.

В данном случае по результатам проведенной экспертизы, соблюдение действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц подтверждено положительными заключениями уполномоченных органов на предмет соответствия спорного объекта требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признавая за истцом право собственности, суд исходит из того, что самовольная спорная постройка, объект недвижимости - здание «пансионат », возведена на земельном участке в соответствии с его целевым назначением и его разрешенным использованием, находящимся в собственности истца, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил, без нарушений прав и законных интересов иных лиц, его сохранение не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что указанное здание расположено в пределах национального парка «Тункинский» на момент выдачи разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, уполномоченным на выдачу разрешений органом являлось Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а не администрация МО «<адрес>». Истцом предпринимались меры по легализациисамовольно возведённого строения, однако по причине выдачи акта ввода объекта в эксплуатацию неуполномоченным органом, государственная регистрация права собственности на объект недвижимости на момент ввода объекта в эксплуатацию не произведена.

Таким образом, материалами дела подтверждаются все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, установив, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, с учетом указанных разъяснений, принимая во внимание выводы эксперта, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения иска полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на объект самовольной постройки – нежилое здание с разрешённым использованием: пансионат (нежилое), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, д. б/н с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Дандарова