Решение по делу № 2А-201/2023 от 06.07.2023

Дело №а-201/2023

УИД 05RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июля 2023 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании незаконным решения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании администрацию городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» в соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ принять по его заявлению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, о признании распоряжения администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о признании незаконным решения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании администрацию городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» в соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ принять по его заявлению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, о признании распоряжения администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56.

В ноябре 2022 года в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56.

Данный письменный ответ считает незаконным, несоответствующим требованиям действующего земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, ущемляются его законные права и интересы на получение данной муниципальной услуги.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина регламентирован ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно п. ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ ЗК РФ, в случае поступления заявления от гражданина об организации проведения аукциона, уполномоченному органу необходимо принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием хотя бы одного из указанных оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Отказ в проведении аукциона МКУ «УИ и ЗО» ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, в котором указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Действия администрации ГО «<адрес>» в лице МКУ «УИ и ЗО» ГО «<адрес>» противоречат требованиям ст. 39.11 ЗК РФ, а также административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду на территории ГО «<адрес>»», утвержденный постановлением главы ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Казенное учреждение - это государственное или муниципальное учреждение, которое за счет средств соответствующего бюджета обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти или местного самоуправления. Казенные учреждения являются некоммерческими организациями. Они создаются для того, чтобы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ): оказывать (выполнять) государственные (муниципальные) услуги (работы); исполнять государственные (муниципальные) функции.

На основании постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было создано МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>».

Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города, в том числе земельными участками ГО «<адрес>», переданы МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3 Устава МКУ «УИ и ЗО» ГО «<адрес>» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью ГО «<адрес>». Учреждение осуществляет единую государственную политику в области имущественных и земельных отношений в интересах ГО «<адрес>».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» целями создания Учреждения является организация эффективного управления и распоряжения объектами муниципальной собственности ГО «<адрес>», в том числе земельными ресурсами, расположенными на территории ГО «<адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительным документом некоммерческой организации является Устав, который утверждается ее учредителями.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В связи с тем, что данные полномочия были переданы МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» глава городского округа «<адрес>» не вправе был выносить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Конституцией Российской Федерации гарантируется судебная защита прав и свобод граждан. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершения им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (ст. 9 и часть 9 ст. 226 КАС РФ).

Решение, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Согласно пункту 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт «б» пункта 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ) (абзац 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п. 26 выше уазанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ даны разъяснения о том, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В письменных возражениях начальник МКУ «УИ и ЗО» ГО «<адрес>» ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, так как отказ МКУ «УИ и ЗО» является законным и обоснованным в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона. Согласно п.п.5 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона. Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона, так как на основании ст. 26 Градостроительного регламента, таблицы 4 Правил землепользования и застройки в ГО «<адрес>», утвержденные решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших на тот момент), минимальная площадь земельного участка под строительство многоквартирных (многоэтажных) домов на территории ГО «<адрес>» составляет от 0,1 га и выше, то есть минимальная площадь 1 000 кв.м. и более. То есть площадь акцентируемого земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», расположенного по адресу: <адрес>, составила меньше, чем указано в Правилах землепользования и застройки в ГО «<адрес>», а именно 594 кв.м. в связи с невозможностью использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 в соответствии с разрешенным использованием «для многоэтажной застройки» площадью 594 кв.м., на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» была аннулирована запись регистрации земельного участка в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и данный земельный участок снят с кадастрового учета.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4 административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить с учетом дополнительных требований.

Представитель администрации ГО «<адрес>» и представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56, площадью 594 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под жилую застройку многоэтажную», расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом МКУ «УИ и ЗО» от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии решения о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказано, так как подготовлено решение об аннулировании записи регистрации в ЕГРН, и снятии с кадастрового учета данного земельного участка, поскольку аварийный многоквартирный дом снесен и снят с баланса городского округа «<адрес>», расположенный на указанном земельном участке, а также согласно Правил землепользования и застройки в городском округе «<адрес>», утвержденными решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № минимальная площадь застройки земельного участка под строительство многоквартирных (многоэтажных) домов на территории городского округа «<адрес>» составляет 1 000 кв.м. и более.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ создано МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» (далее – МКУ «УИ и ЗО»), которому постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города, в том числе земельными участками.

Согласно Уставу МКУ «УИ и ЗО», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа «<адрес>» (п. 1.3 Устава). Целями создания учреждения является организация эффективного управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа «<адрес>», в том числе земельными ресурсами, расположенными на территории городского округа «<адрес>» (п. 2.2).

Согласно п. 2.6.6 Устава учреждение приобретает и отчуждает имущество и землю в муниципальную собственность, заключает договоры купли-продажи от имени администрации городского округа «<адрес>». Выполняет поручения главы городского округа «<адрес>», оформленные в виде постановлений и распоряжений администрации городского округа «<адрес>», по распоряжению объектами муниципальной собственности городского округа «<адрес>» (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду на территории ГО «<адрес>»».

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии <адрес> «О признании домов непригодными для проживания», в числе которых указан и <адрес>.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> снят с баланса ГО «<адрес>».

Распоряжением главы администрации ГО «<адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об аннулировании записи регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 данной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

- обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

- обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, обеспечивает образование этого земельного участка, и после его образования данному лицу может быть отказано в проведении аукциона только по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: 1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"; 2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 4) в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона; 5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; 6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; 8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса; 10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды; 11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; 12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка; 13) земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии; 14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; 15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой; 16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления; 17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении; 18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования; 19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 1 дополнена статьей 5.1.

Данная статья регулирует правоотношения между органами власти и гражданами в сфере общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории и т.д. в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административные ответчики доказательств, подтверждающих, что Правила землепользования и застройки ГО «<адрес>» (действовавшие на дату получения отказа в проведении аукциона), утвержденные решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от 01.08.2022г. №, содержали положения, устанавливающие минимальную площадь застройки земельного участка под строительство многоквартирных (многоэтажных) домов на территории ГО «<адрес>» 1000 кв.м. и более, что явилось основанием для принятия оспариваемого распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ, не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ - отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка нельзя признать законным и обоснованным, его содержание не соответствует требованиям ст. 39.11 ЗК РФ, а также административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду на территории городского округа «<адрес>», утвержденному постановлением главы ГО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» в соответствии с подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ принять по заявлению ФИО1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020011:56 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Признать незаконным распоряжения администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.