Решение по делу № 2-2-115/2022 от 17.08.2022 - о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение по закону о ЧАЭС и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-2-115/2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – представителя ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) по Калужской области ФИО3,

при помощнике судьи Барыбиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

17 августа 2022 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение по закону о ЧАЭС и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет по закону о ЧАЭС, в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с правом на отселение в д. <адрес>; также с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>.

Решением отделения ПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении указанной пенсии, со ссылкой на то, что период ее проживания в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 3 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 51 год; период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 26 лет 4 месяца 21 день, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, и выхода на пенсию в возрасте 52 лет. Суммирование же льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в разных зонах законом не предусмотрено.

С таким решением она не согласна, и просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., также просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она обучалась в <адрес>, и там же она на период учебы проживала и была прописана в общежитии. Поскольку в этот период местом ее постоянного проживания оставался родительский дом в д. Полом, где находились все ей вещи, и там же в выходные и праздничные дни, в период каникул и в период прохождения производственной и преддипломной практики она постоянно проживала. Просит установить факт её постоянного проживания в д. Полом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ей необходимо для снижения возраста выхода на пенсию по закону о ЧАЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ., как указано в ее исковом заявлении. Также ФИО1 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в Калужском кооперативном учебно-производственном комплексе ПТУ-техникуме, а фактическим местом ее жительства оставался родительский дом в д. Полом. С учетом данного периода проживания она будет иметь право на снижение возраста выхода на пенсию по Закону о ЧАЭС на 5-ть лет.

Представитель ответчика – представитель ОПФР по Калужской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение отделения ПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в письменных возражениях отделения ПФР по Калужской области, поступивших в суд, которые аналогичны доводам, изложенным в решении ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Закон от 15 мая 1991г. №1244-1).

На основании статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Положениями ст. 32 - 37 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Согласно пунктам 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Статья 33 указанного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что составляет 7 лет. 3 дня, была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 постоянно проживала без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в д. <адрес>, что составляет 2 года 4 месяца 24 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в д. <адрес>, что составляет 26 лет. 4 мес. 21 день в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются:

- паспортом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, где имеется штамп о её регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>;

- справками администрации сельского поселения «Село совхоз Коллективизатор» Жиздринского района Калужской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверением серия АЮ №;

- свидетельством о заключении брака № II-НК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО12. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак; после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО1»;

- архивной справкой о периоде обучения №-ар от ДД.ММ.ГГГГ и копией диплома Калужском кооперативном учебно-производственном комплексе ПТУ-техникуме, согласно которых ФИО13 (в браке ФИО1) Н.В. в 1989г. поступила в Калужский кооперативный учебно-производственный комплекс ПТУ-техникуме, и ДД.ММ.ГГГГ окончила данный техникум;

- трудовой книжкой АТ- У №, где имеется запись о ее работе на территории Жиздринского района, в том числе в Жиздринском Райпо в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца»;

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 следует, что они как односельчане знают, что ФИО1 (до брака ФИО14) Н.В. с момента своего рождения постоянно проживала в д. <адрес> со своими родителями. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Калужском кооперативном техникуме и там же проживала в общежитии, но все ее вещи находились в доме родителей в д<адрес>, куда она приезжала каждые выходные дни, была на каникулах и в праздничные дни, проживала в период прохождения практики. После окончания техникума она снова вернулась в д<адрес>, а затем она переехала на жительство в д. Коренево Жиздринского района, где со своей семьей она проживает и по настоящее время.

Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, суд считает, что ФИО1 доказан факт его постоянного проживания в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как дает ему возможность реализовать свое право выхода на пенсию по государственному пенсионному обеспечению с более раннего возраста в соответствии с законом о ЧАЭС.

Согласно решению ГУ - отделение ПФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанным решением ГУ - отделение ПФР по Калужской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что у ФИО1 не имеется права на уменьшение возраста на 5 лет для назначения пенсии по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что период ее проживания в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 3 дня ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 51 лет.

С учетом установленного судом периода ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (2 года 4 мес. 24 дн.), общая продолжительность ее проживания в зоне с правом на отселение составляет 9 лет 4 мес. 27 дн. (7 лет 3 дн. + 2 года 4 мес. 24 дн.)., что дает право ФИО2 на уменьшение возраста на 5 лет для назначения пенсии по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленным отделением ПФР по Калужской области данным о стаже ФИО1, результатам расчета размера ее пенсии, имеющейся в материалах дела трудовой книжке, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО1 составляет 61,545, ее стаж работы составляет более 20-ти лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с нормами Закона №1244-1 от 15.05.1991г., и ей с ДД.ММ.ГГГГ следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки Российской Федерации, на территории зоны проживания с правом на отселение в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: