Дело № 2а-2520/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-007522-21)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г.Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Райской И.Ю.
при секретаре Соколовском А.Д.,
с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, и установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнены) трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО2 осужден: 10 декабря 2012 года Центральным районным судом г. Твери по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 09 октября 2015 года по отбытию наказания; 2) 25 июля 2017 года Московским районным судом г. Твери по ст. 30 ч.3, ст. 132 ч.2 п. «б» УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, освобожден 24 сентября 2021 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на учете до 24 сентября 2030 года. В соответствии с ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении указанной категории лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с приговором Московского районного суда гор. Твери от 25 июля 2017 года ФИО2 является лицом, ранее судимым по п. «б» ч.2 ст. 132 УК РФ. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет. Приговором ФИО2 было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, которое было отбыто 24 сентября 2022 года. В соответствии со ст. 8 УК РФ срок погашения судимости в данном случае начинает течь на следующий день после отбытия дополнительного наказания, то есть с 25 сентября 2022 года и заканчивается 25 сентября 2030 года. При этом преступление ФИО2, совершил при опасном рецидиве преступлений. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ нарушение. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела, отзыв на иск суду не представил.
Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29 мая 2018 года №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Московского районного суда г. Твери от 23 июля 2017 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учел наличие опасного рецидива преступлений.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Копией справки об освобождении № 054445 от 24 сентября 2021 года, а также сведениям из информационной базы данных Информационного центра УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО2 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором Московского районного суда г. Твери от 23 июля 2017 года, 24 сентября 2021 года.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учёте ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Сведений о снятии судимости ФИО2 в материалах дела также не имеется.
Из рапорта-характеристики на ФИО2 от 28 ноября 2022 следует, что ФИО2 по адресу проживает с матерью ФИО., официально не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, был замечен за появлением в наркотическом опьянении, жалоб от матери и соседей не поступало. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 и 6.9 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО2 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, установив в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 25 сентября 2030 года с предусмотренными ч. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
При установлении административных ограничений суд также учитывал образ жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО2, характеристики его личности.
С учетом того, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору Московского районного суда г. Твери от 25 июля 2017 года – 25 сентября 2030 года, суд приходит к выводу о том, что административный надзор должен быть установлен на срок до 25 сентября 2030 года.
При этом суд также учитывает, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств того, что в отношении ФИО2 не может быть установлен административный надзор, а также установлены вышеуказанные административные ограничения, суду не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Московского районного суда г. Твери от 25 июля 2017 года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть, сроком по 25 сентября 2030 года и установить ФИО2 следующие административные ограничения:
1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.
2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.
3. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
4. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;
5. Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2022 г.
Председательствующий И.Ю. Райская