дело № 532/2022

УИД 03RS0048-01-2022-000708-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 г. село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Архангельский район РБ о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, корректировки индивидуального лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в этом отказано. Истцу не включили в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 67д. или 2м.7д.) Причина отказа – обычные условия труда (не льготный). Данное решение противоречит судебной практике, которая сложилась на настоящее время. Выходные дни предоставляются в соответствии с внутренним распорядком и по причинам от меня не зависящим. Периоды нахождения в учебном отпуске - ДД.ММ.ГГГГ. Всего 271 день, или 9 месяцев 1 день - периоды нахождения в учебном отпуске, с мотивировкой отказа – обычные условия труда. Вместе с тем, в нормативно-правовых актах нет прямого указания о не включении в льготный стаж указанных периодов. Трудовые отношения в спорные периоды не прекращались, страховые взносы уплачивались на общих основаниях. Не учтена правоприменительная практика, согласно которой учебные отпуска включаются в специальный стаж.

Не включены в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. – 1г.1д. (всего 3 года 2 дня), с мотивировкой отказа – работа на неполную ставку. В отделе образования истцу пояснили, что указанные периоды подлежат зачету как полная ставка, но из-за отсутствия четких инструкций и указаний они не знают как это сделать. Так же, с мотивировкой – отсутствует факт подтверждающий ведение преподавательской работы в период замещения должности директора МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский района РБ» периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 11д.

В указанный период времени истец занимался преподавательской деятельностью. Для включения таких периодов в льготный необходимо ведение преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

По запросу суда УПФ представил сведения, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что в связи с изменениями в правоприменительной практике курсы повышения квалификации и учебные отпуска включаются в специальный стаж. Одновременно, в этом же письме указано, что в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д.) курсы повышения квалификации. По данному делу ответчиком в лице УПФ вынесено 3 решения об отказе в установлении пенсии. Каждый последующий отказ не отменяет предыдущего.

Истец считает данный отказ незаконным, просит уточнив исковые требования признать решения УПФ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости признать незаконными и отменить их.

Обязать ответчика, ГУ УПФ РФ по РБ, устранить допущенные нарушения в полном объеме, т.е. включить в льготный педагогический стаж работы периоды: с 28.11.2011г. по 07.12.2011г. (4дн.) и с 23.03.2015г. по 28.03.2015г.(6д.), (всего 10дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2022г., 24.12.2002г., 11.02.2003г. 11.10.2005г., 03.11.2005г. 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г. 12.10.2007г.. 24.12.2007г., 30.09.2008г., 08.12.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г. 24.12.2008г., 09.09.2010г., 11.10.2010г.. 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г.. 25.10.2012г. 08.08.2013г. (всего 30д. или 1мес.) – выходные и нерабочие праздничные дни РБ; обязать ответчика, администрацию МР Архангельский район РБ, в лице муниципального казенного учреждения, отдел образования администрации муниципального района Архангельский район РБ, устранить допущенные нарушения путем корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица после внесения изменений и уточнений в учетные документы и зачета в специальный стаж (коды выслуги лет) для назначения досрочной пенсии следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – 1г.1д. (всего 3 года 2 дня) – период работы на неполную ставку; с 01.06.2006г. по 11.09.2006г.(3 мес. 11д.) - период замещения должности директора МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский района РБ».

Истец ФИО2 и его представитель адвокат Сучков В.Н. уточненные исковые требования поддержали по указанным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МКУ Отдел образования администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25 октября 2021 г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решениями ГУ –Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Всего стаж истца на соответствующих видах работ составляет 21 год 9 месяцев 9 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.11.2011г. по 07.12.2011г. (4дн.) и с 23.03.2015г. по 28.03.2015г.(6д.) (всего 10дн.); периоды выходных и нерабочих праздничных дней РБ: ДД.ММ.ГГГГ (всего 30д. или 1мес.)

Из трудовой книжки следует, что истец в оспариваемые периоды осуществляет педагогическую деятельность.

В период осуществления педагогической деятельности истец находился на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ст. ст. 167, 173, 187, ТК РФ суд приходит к выводу о зачете ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.(6д.), (всего 10дн.)

Истец был обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия занимаемой ею должности.

Исходя из смысла ст. 15 ТК РФ, истец, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую деятельность, получая за это заработную плату с уплатой взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов: ДД.ММ.ГГГГ (всего 30д. или 1мес.) - выходных и нерабочих праздничных дней РБ - суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования истца о включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 30д. или 1мес.) - выходных и нерабочих праздничных дней РБ удовлетворить.

Истцом заявлены требования об обязании администрации МР Архангельский район РБ в лице муниципального казенного учреждения, отдел образования администрации муниципального района РБ устранить нарушения путем корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица после внесения изменений и уточнений в учетные документы и зачета в специальный стаж (коды выслуг лет) для назначения досрочной пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ6дн.), (всего 22дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 1г.1д. (всего 3 года 2 дня) – период работы на неполную ставку; с 01.06.2006г. по 11.09.2006г.(3 мес. 11д.) - период замещения должности директора МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский района РБ».

Судом установлено, что за истцом приказом № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена нагрузка 1 ст. ОБЖ в . Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – 6кл, преподаватель ОБЖ, учитель технологии 36 часов + 1ст.

Согласно справке МУ Отдела образования администрации муниципального района Архангельский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал и получал заработную плату.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, суду показала, что работает главным бухгалтером МКУ Отдел образования администрации муниципального района Архангельский район РБ, ФИО2 в оспариваемые периоды работал на полную ставку и учителем ОБЖ на 0,5 ставки по совместительству, в то время сведения в Управление пенсионного фонда подавались по факту. В настоящее время требования изменились, и есть возможность внести корректировку с указанием кода льготных условий труда на полную ставку.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781)

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таком положении, учитывая показания свидетеля, суд находит необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, в лице муниципального казенного учреждения, отдел образования администрации муниципального района Архангельский район РБ обязанность устранить нарушения путем корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица после внесения изменений и уточнений в учетные документы и зачета в специальный стаж (коды выслуг лет) для назначения досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО7 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Архангельский район РБ о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, корректировки индивидуального лицевого счета удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ (всего 30д. или 1мес.)

Обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, в лице муниципального казенного учреждения, отдел образования администрации муниципального района Архангельский район РБ, устранить допущенные нарушения путем корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица после внесения изменений и уточнений в учетные документы и зачета в специальный стаж (коды выслуги лет) для назначения досрочной пенсии следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ.(6дн.), (всего 22дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. ДД.ММ.ГГГГ – 1г.1д. (всего 3 года 2 дня) – период работы на неполную ставку; с 01.06.2006г. по 11.09.2006г.(3 мес. 11д.) - период замещения должности директора МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский района РБ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 27.06.2022