78RS0021-01-2022-000500-94

Дело № 2-733/2022 16 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Щербаковой А.В.

С участием представителя истцов ФИО1

Представителя ответчика СПб ГКУ «Имущество СПб» ФИО3 и представителя ответчика Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2022 по исковому заявлению ФИО5 и ФИО6 к СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга», Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга и Управлению Росреестра по Санкт – Петербургу о признании права общей долевой собственности на земельный участок в равных долях, об установлении границы земельного участка, внесении в РГИС СПб сведений о координатах поворотных точек земельного участка, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка и государственную регистрацию права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 и ФИО6, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с исковым заявлением к СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» и Управлению Росреестра по Санкт – Петербургу о признании права общей долевой собственности (в равных долях, по № доле за каждым) на земельный участок общей площадью 1 550 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об установлении границы указанного земельного участка в координатах характерных точек границ: <данные изъяты>, об обязании СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» внести в РГИС СПб сведения о координатах поворотных точек земельного участка, об обязании Управления Росреестра по СПб произвести государственный кадастровый учет земельного участка и государственную регистрацию права собственности истцов на земельный участок в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании ранее поданных документов, о взыскании с ответчиков в пользу истцов расходов по уплате государственной пошлины в размере 73 200 руб., судебных издержек в размере 10 371 руб. 48 коп., мотивируя свое обращение тем, что истцы являются собственниками в равных долях (по № доле каждый) жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7, как заказчик, заключила договор в ООО «РНФ-Геодезия СПб» (исполнитель) на выполнение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, 11.11.2021 ООО «РНФ-Геодезия» направило заявление в СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» о проверке и принятии материалов топогеодезических работ в отношении спорного земельного участка, однако учреждением было принято решение об отказе внесения сведений ТРГ в РГИС СПб, о чем указано в письме от 03.12.2021. 08.02.2022 представителем истцов было подано заявление в Управление Росреестра по СПб о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права истцов в отношении спорного земельного участка, уведомлением от 24.02.2022 было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в виде спорного земельного участка, однако органом государственной регистрации прав на недвижимость не приняты во внимание документы, приложенные к заявлению истцов и выводы органа об отказе в регистрации не соответствуют действующему законодательству. В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом согласно п. 9 ст. 3 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве ПНВ или постоянного (бессрочного) пользования, в том числе для ИЖС, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Документом, удостоверяющим права истцов на спорный земельный участок, является удостоверение от 06.04.1938 года №. По мнению истцов, имеются основания для признания за ними права собственности на земельный участок площадью 1 550 кв.м., несмотря на то, что изначально в документах земельный участок под жилым домом имел иную площадь. Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с помощью забора, границы и площадь земельного участка в ходе выполнения топогеодезических работ кадастровым инженером были сформированы, как границы объекта недвижимости. Земельный участок изначально был отведен под строительство жилого дома, в связи с чем истцы, как собственники жилого дома, который расположен на спорном земельном участке в силу положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ вправе зарегистрировать свое право собственности на земельный участок (л.д.109-122 том 1).

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет имущественных отношений Правительства Санкт - Петербурга.

Истцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом.

Представитель истцов ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Имущество СПб» ФИО3 и представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования не признали в полном объеме, полагали их не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Санкт – Петербургу в судебное заседание явился, надлежащим образов извещен о рассмотрении дела судом, исковые требования не признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО5 и ФИО6 являются собственниками (по № доле каждый, на праве общей долевой собственности) жилого дома площадью 143,2 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.216-217 том 1).

Сведения об объекте недвижимости: земельный участок по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д.215 том 1).

Как следует из акта с порядковым № по реестру не муниципализированных владений и с порядковым № по книге аренды земли, с 1926 года земельный участок общей площадью 1 497,69 кв.м. по адресу: <адрес>, передан в пользование ФИО2 с оплатой. 14.01.1934 договор перезаключен по обоюдному согласию сторон Песочно – Дибуновского поселкового совета и ФИО2 на прежних основаниях с уплатой аренды земельного участка площадью 1487,69 кв.м. денежных средств в размере 29 руб. 96 коп. ежегодно в два срока равными платежами (л.д.36 том 1).

По договору от 05.06.1937 года ФИО2 подарила своей сестре ФИО11 домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из одного одноэтажного деревянного дома и двух досчатых сараев, расположенное на земельном участке мерою 2 463,1 кв.м. (л.д.37).

Из удостоверения № от 06.04.1938 следует, что домовладение в <адрес>, состоящее из одного бревенчатого одноэтажного дома с досчатой пристройкой и сарая досчатого зарегистрировано на праве частной собственности за ФИО11 и внесено в реестр частновладельческих строений № от 06.04.1938 года. Усадебный участок мерою 1 581, 1 кв.м. + 882,0 кв.м. при данных владениях предоставлен в использование владельца строений впредь до изменения его в установленном порядке (л.д.40 том 1).

Из регистрационного удостоверения бюро инвентаризации при Жилуправлении Сестрорецкого райисполкома от 25.08.1954 года, следует, что домовладение № по <адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за ФИО12 на основании договора дарения от 21.05.1954 года (л.д.42 том 1).

Согласно плана земельного участка № по <адрес>, составленного 03.08.1956 года, в пользовании ФИО12 находится земельный участок площадью 1 424 кв.м. (л.д.43 том 1).

05.01.1994 года между ФИО12 и ФИО5 заключен договор купли – продажи жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1 424 кв.м.

08.08.1994 года зарегистрировано право собственности ФИО5 на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 1 424 кв.м. (л.д.68 том 1).

25.08.1999 года ФИО5 подарила № долю указанного жилого дома ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право собственности ФИО6 на № долю указанного жилого дома зарегистрировано в Управлении Росреестра по СПб 20.10.2000 года (л.д.70-71,72 том 1).

28.09.2020 ФИО5 заключила с ООО «РФН-Геодезия СПб» договор № на выполнение кадастровых работ, по условиям которого исполнитель по поручению заказчика принимает на себя обязательство выполнить топогеодезические и кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.27-31 том 1).

ООО «РФН-Геодезия СПб» 11.11.2021 обратилось в СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» с заявлением о проверке и принятии материалов топогеодезических работ, выполненных в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» был составлен акт от 03.12.2021 отказа внесения сведения результатов топогеодезических работ в региональную информационную систему «Геоинформационная система Санкт – Петербурга» (далее – РГИС) и принято решение об отказе внесения указанных сведений в РГИС, поскольку не требуется установление зон с особым режимом использования, размер земельного участка превышает 1 200 кв.м. с учетом его расположения в территориальной зоне Т1Ж2-2 (л.д.33-35 том 1).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленной ООО «РФН-Геодезия СПб», площадь участка составила 1 550 кв.м. (л.д.79-81 том 1).

08.02.2022 года представитель истцов обратился в Управление Росреестра по Санкт – Петербургу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.82-88 том 1).

17.02.2022 года Управлением Росреестра по Санкт – Петербургу заявителю было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объеме недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании представленных документов, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию прав на земельный участок в ЕГРН и присвоение земельному участку органом регистрации прав условного номера в порядке, установленным Законом о регистрации; с заявлением не представлены сведения о государственном кадастровом учете указанного земельного участка, осуществленном в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу закона о кадастре (л.д.89-90 том 1).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Порядок формирования земельных участков установлен Земельным кодексом РФ (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт – Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт – Петербурга», земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 - жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Указанная площадь позволяет обеспечить возможность эксплуатации здания, расположенного на земельном участке и способствовать реализации правомочий собственника жилого дома по владению, пользованию и распоряжению им.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доказательств того, что истцы в установленном законом порядке обращались в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, стороной истца не представлено.

При этом существование земельного участка как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально – определенной вещью, подтверждает государственный кадастровый учет, то есть внесение в ЕГРН сведений о земельном участке (ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом спорный земельный участок не может являться объектом прав, поскольку в настоящее время он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В данном случае доказательства осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка, отсутствуют, спорный земельный участок не сформирован, его площадь и другие индивидуальные характеристики отсутствуют, он не является индивидуально – определенной вещью, в связи с чем правовые основания для признания права собственности на него отсутствуют.

При таких обстоятельствах, предъявленные истцами исковые требования направлены в обход административных процедур, поскольку сам факт обращения сособственников жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, в суд, не изменяет порядка оформления прав на земельный участок в общую долевую собственность, установленного законом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на указанные нормы закона, вместе с тем, положения п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» указывают на право приобретения земельного участка, но не возникновение права собственности в силу закона.

При этом ни один из представленных истцами документов, имеющихся в материалах дела, не подтверждает возникновения у истцов вещного права в отношении земельного участка испрашиваемой площадью 1 550 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истцы также ссылаются на положения ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», где указано, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако, документов, подтверждающих факт предоставления истцам спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненно наследуемое владение не представлено.

Так, статьей 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. устанавливалось, что к органам, имеющим право предоставления земельных участков, отнесены Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов, которые вправе предоставлять земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков мог производиться на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В решении о предоставлении земельного участка должна быть указана цель, для которой он отводится, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 (утратили силу в связи с принятием Земельного кодекса РФ от 25.10.2011 № 136-ФЗ), земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8,20,21,53 указанных Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось Государственным актом.

Аналогичные положения были установлены и ГК РСФСР 1922 года, Земельным кодексом РСФСР 1922 года, Земельным кодексом РСФСР 1991 года (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Земельный кодекс РСФСР 1991 года был введен в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» и применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратила силу на основании Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи и ст.ст. 58 и 59 ЗК РСФСР.

Форма государственного акта, удостоверяющего права пользования землей граждан была установлена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Таким образом, в случае передачи земельного участка правообразующими документами являются решение Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок, и Государственный акт.

Вместе с тем, акт с порядковым № по реестру не муниципализированных владений и с порядковым № по книге аренды земли, о предоставлении с 1926 года земельного участка общей площадью 1 497,69 кв.м. по адресу: <адрес>, в пользование ФИО2 на правах аренды, подтверждает факт предоставления земельного участка в аренду, то есть в пользование за плату; удостоверение № от 06.04.1938 и регистрационное удостоверение от 25.08.1954 года, исходя из их смысла и содержания, не являются правообразующим документом о правах на спорный земельный участок. Планы земельного участка, находящиеся в технических паспортах на домовладение, также правообразующими документами не являются.

Следовательно, доводы стороны истца о том, что представленные в материалы дела документы являются основанием для признания за истцами права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 550 кв.м. нельзя признать обоснованными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании права общей долевой собственности на земельный участок, об установлении его границ в координатах характерных точек, указанных истцами, не имеется.

Суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов в части обязания ответчика СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга» внести в РГИС сведения о координатах поворотных точек спорного земельного участка, поскольку в силу положений ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Санкт – Петербурга от 01.07.2009 № 371-70 «О государственных информационных системах Санкт – Петербурга» и Закона Санкт – Петербурга от 30.04.2008 № 278-47 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт – Петербурга в сфере регулирования земельных отношений на территории Санкт – Петербурга», РГИС представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт – Петербурга, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, картографическая, статистическая и иная информация, а также иные пространственные данные, предоставляемые органами государственной власти, органами местного самоуправления в Санкт – Петербурге и организациями. РГИС носит информационный характер и не является систематизированным сводом об учтенном недвижимом имуществе.

Учитывая, что ст. 11.10 ЗК РФ не устанавливает обязанность получения сведений из региональных информационных систем для целей утверждения схемы расположения земельного участка, при этом истцами не указано какой норме права противоречит фактически оспариваемый ими отказ от 03.12.2021 года, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав истцов отсутствует.

Исковые требования истцов к Управлению Росреестра по Санкт – Петербургу об обязании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению, поскольку истцы не обжалуют какие – либо действия либо бездействие указанного органа и при таких обстоятельствах правовые основания заявлять подобные требования у истцов отсутствуют.

Следовательно, исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

Поскольку основные исковые требования истцов не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания в пользу истцов судебных расходов также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 и ФИО6 к СПб ГКУ «Имущество Санкт – Петербурга», Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга и Управлению Росреестра по Санкт – Петербургу о признании права общей долевой собственности на земельный участок в равных долях, об установлении границы земельного участка, внесении в РГИС СПб сведений о координатах поворотных точек земельного участка, обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка и государственную регистрацию права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.МАКСИМОВА

Дата принятия решения суда в окончательной форме 15 декабря 2022 года.