Решение по делу № 2А-5395/2023 от 11.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023

2а-5395/2023

50RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023года

Подольский городской суд М.О. в составе:

Председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО к печатному периодическому изданию газеты "Газета социальной защиты", ФИО2 о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС 77- 19614.

Административный иск мотивирует тем, что В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ печатного периодического издания газеты «Газета социальной защиты» проведенного в период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено распространение периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно -телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» от ДД.ММ.ГГГГ № дн.

Административный истец – ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Административные ответчики – ФИО1 издания газеты "Газета социальной защиты", ФИО2 не явились, извещались надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) (далее -Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Газета социальной защиты», учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО2. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному ФИО1 округу (далее -ФИО1), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО1 возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ печатного периодического издания газеты «Газета социальной защиты» проведенного в период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено распространение периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно -телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии со статьей 7 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «Российскую государственную библиотеку» (далее - ФГБУ «РГБ») и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» ФИО1 были направлены запросы:

- в адрес ФГБУ «РГБ» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается). Письмо ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №г/23 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания газета «Газета социальной защиты» не поступал (копия прилагается);

- в адрес Минцифры России (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается). Письмо Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № П№ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» не поступает (копия прилагается).

В целях реализации полномочий ФИО1, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об ФИО1 Роскомнадзора по Центральному ФИО1 округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Газета социальной защиты» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» недействительной.

От учредителя периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» в ФИО1 не поступил.

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2023 год периодическое печатное издания газета «Газета социальной защиты» отсутствует (снимок экрана монитора прилагается).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Газета социальной защиты» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование ФИО1 не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования ФИО1, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО к печатному периодическому изданию газеты "Газета социальной защиты", ФИО2 о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Газета социальной защиты» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС 77- 19614.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течении месяца момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Екимова Т.А.