Дело № 2-2014/2025

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Конюховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Индустриального района г.Барнаула, Комитету по архитектуре и развитию г. Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Индустриального района г. Барнаула (истец), обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ФИО1, ФИО2 (ответчики) о возложении обязанности привести помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в первоначальное до перепланировки состояние, а именно восстановить простенок внутренней железобетонной стеновой панели между помещениями поз.1 и поз.5, демонтировать дверной блок между помещениями поз.1 и поз.5, восстановить часть стены между пристроем и комнатой помещениями поз.1 и поз.6,.

В обоснование иска указано, что в администрацию Индустриального района г. Барнаула поступило обращение ФИО3 по вопросу самовольной перепланировки и (или) переустройства в жилом помещении № *** по адресу: <адрес>

Истец является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), что подтверждается решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 г. № 775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула».

В соответствии с пп. 7, 9.1 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

- согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно копии выписки из ЕГРН, собственниками квартиры № *** по адресу: <адрес> является ФИО1, ФИО2

При обследовании жилого помещения № *** по адресу: <адрес> установлено, что в квартире произведены самовольное переустройство и (или) перепланировка.

Администрацией ответчикам направлено уведомление от 02.11.2024 о приведении жилого помещения в первоначальное до перепланировки состояние до 14.01.2025, однако до настоящего момента указанное требование не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с названным иском.

В ходе рассмотрения дела ответчиками подано встречное исковое заявление к администрации Индустриального района г. Барнаула, в котором просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, г. <адрес>, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

В обоснование встречного иска указано, что ответчики является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>

C целью повышения уровня комфортности проживания, ответчиками произведена перепланировка.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН "ТСЖ Энтузиастов, 28", Комитет по архитектуре и развитию г. Барнаула в качестве ответчика по встречному иску.

В судебном заседании представитель истца/ответчика по встречному иску первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в иске, вопрос об удовлетворении встречного иска, с учетом заключения экспертизы, выводы которого представитель истца/ответчика по встречному иску не оспаривала, оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика в судебном заседании просил встречный иск удовлетворить.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом под переустройством жилого помещения согласно статьи 25 ЖК РФ признается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется к части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перепланировка и реконструкция были осуществлены в 2001 году, следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.84 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, т.е. на момент перепланировки и реконструкции (строительства лоджии), переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительною комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в п.9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25.09.1985 №415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно положениям статьи 128 Жилищного кодекса РСФСР капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Из пункта 1.31 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 №8, изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда допускается производить организациям и отдельным гражданам после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно п.«в» ч.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Пунктами 1, 2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом,

В силу положений ст.1, ч.4 ст.17 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз.14 п.5 Обзора судебной практики по спорам, связанным е реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 ЖК РФ).

На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017).

На основании статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, жилое помещение – квартира общей площадью 34,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСН "ТСЖ Энтузиастов, 28", что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на 25.02.2010 г., общая площадь указанной квартиры составляет 34,10 кв.м., состоит из пом. № 1 – жилая комната 18,80 кв.м., пом. № 2 – кухня площадью 8,70 кв.м., пом. № 3 – туалет площадью 1 кв.м., пом. № 4 – ванная комната площадью 2.60 кв.м., пом. № 5 – коридор площадью 3,00 кв.м.

Как следует из материалов дела, 24.09.2024 г. в администрацию Индустриального района г. Барнаула поступило обращение ФИО3 по вопросу самовольной перепланировки и (или) переустройства в жилом помещении № *** по адресу: <адрес>

С целью выявления нарушений и факта выполнения самовольной перепланировки (переустройства) специалистами управления строительства и архитектуры администрации Индустриального района города Барнаула осуществлен выход по адресу: <адрес>

При обследовании жилого помещения по вышеуказанному адресу специалистом установлено, что собственником квартиры произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка.

Перепланировка выразилась в демонтаже простенок внутренней железобетонной стеновой панели между помещениями поз.1 и поз.5, установка дверного блока между помещениями поз.1 и поз.5, выполнены строительно-монтажные работы: в правой части оконного проема выполнен демонтаж части стены между пристроем и комнатой (прорезка дверного проема) между помещениями поз.1 и поз.6, в результате разобрана кирпичная кладка наружной стены и выполнен дверной проем.

02.11.2024 администрацией Индустриального района г. Барнаула в адрес ФИО1, ФИО2 направлено уведомление с требованием привести жилое помещение по адресу: <адрес> в первоначальное, до переустройства и перепланировки, состояние, в срок до 14.01.2025. Ответчику разъяснено, что в случае неисполнения названного требования, администрация района будет вынуждена подать исковое заявление в суд о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

15.01.2025 специалистами управления строительства и архитектуры администрации Индустриального района города Барнаула осуществлен повторный выход по адресу: <адрес> установлено, что собственники не исполнили требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, согласно техническому паспорту от 25.02.2010.

На основании изложенных обстоятельств, администрация Индустриального района г. Барнаула обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности привести жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в первоначальное до перепланировки и переустройства состояние.

Предъявляя встречный иск о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, ответчики в обоснование своих требований представили заключение специалиста ООО «Экспертиза» №123-2025 и дополнения к нему.

Согласно заключению специалиста № 123-2025 от 18.07.2025 установлено, что помещения квартиры приведены в первоначальное, проектное положение, кухня с сопутствующим оборудованием возвращена на площади комнаты №2, помещение жилой комнаты приведено в объеме к жилой площади.

В ходе обследования конструкций возведенной лоджии установлено: лоджия выполнена на приквартирном участке, закрытой, неотапливаемой с размером в плане 1,35x3,71м. Ограждающие конструкции выполнены путем возведения одной наружной стена с проемами, конструкции выполнены кирпичной кладкой из силикатного полуторного кирпича на ом растворе на высоту этажа. Силикатный утолщенный рядовой полнотелый кирпич по прочности М200, марки по морозостойкости F100, класса средней плотности 1,6.

Ограждающие конструкции стены лоджии выполнены толщиной 125мм, на своих фундаментах, не связанных с конструкциями основания жилого дома. Перемычки над проемами выполнены из угловой стали 90x90мм. Проемы лоджии заполнены створчатыми металлическими оконными блоками с одинарным остеклением. Площадь остекления лоджии составляет 7,71 м2. Полы лоджии дощатые с покрытием линолеумом. Кровля металлическая односкатная. Устройство выходов в данное помещение выполнено с использованием существующих проемов в наружных стенах. В ходе обследования дефектов и повреждений конструкций лоджии не установлено. Выполненное строительство лоджии попадает под определение Перепланировка помещения в многоквартирном доме и представляет собой изменение границ и образование новых помещений. В перепланировки с образованием закрытой лоджии, границы и площадь смежных помещений не изменилась.

Работы по переустройству квартиры №*** дома №*** по <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и не влияют на прочность и надежность конструкций (в т.ч. несущих) и безопасность эксплуатации данного жилого дома.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленные частью 2 статьи 40 ЖК РФ.

Рассматриваемые строения лоджии не создают угрозу жизни и здоровья гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в соседних помещениях и строениях.

Согласно заключению специалиста № 167-2025 от 18.08.2025 установлено, что в квартире №*** дома №*** по <адрес> произведено расширение проема простенка внутренней железобетонной стеновой панели между помещениями поз.1 и поз.5, ориентировочно на 100-150мм.

Анализом Типового проекта «Серия 97, 97.89-ИЖ2.1-3. Выпуск 2. Панели внутренних стен», установлено, что существующий простенок является железобетонной стеновой панелью ПСВ 59.26.16-160т-3.

Указанные железобетонные конструкции являются заводского изготовления и приведение их в первоначальное состояние на объекте строительства не предоставляется возможным.

Сохранение простенка в существующем состоянии не влияет на прочность и надежность конструкций и безопасность эксплуатации данного жилого дома, и не представляет угрозу жизни и здоровья.

Достоверных и допустимых доказательств обратного в дело не представлено, заключение судебной экспертизы сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено, а потому суд принимает представленное заключение в качестве допустимого, достоверного доказательства, основывая на нем свое решение.

На основании выводов представленного заключения специалиста, суд приходит к выводу, что произведенные работы в квартире № ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не привели к нарушению прочности, устойчивости или разрушению несущих конструкций здания, не ухудшают условия эксплуатации и проживания граждан дома или квартиры, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают соответствие произведенной перепланировки и переустройства строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела ответчики обращались в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, однако получил отказ, отраженный в постановлении № 1505 от 15.11.2024 г.

В рассматриваемом случае, как следует из обстоятельств дела, разрешение на перепланировку, переустройство квартиры ответчиком/истцом по встречному иску не оформлялось, соответственно, исходя из положений ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполненные в квартире работы по перепланировке и переустройству являются самовольными, что само по себе не может являться основанием для отказа ответчику в удовлетворения встречного иска.

Кроме того, судом установлено, что перепланировка и реконструкция спорного жилого помещения осуществлены до момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования действующего законодательства о согласии всех собственников помещений на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме в данном случае не подлежат применению.

Оценив выводы экспертного заключения, которые стороной истца/ответчика по встречному иску не оспорены, суд приходит к выводу, что, поскольку проведённые работы по перепланировке и переоборудованию выполнены в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному объекту недвижимости, каких-либо повреждений в существующих несущих конструкциях стен, связанных со снижением их несущей способности, не установлено, несоответствий выполненных работ по перепланировке и переустройству требованиям строительным, противопожарным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам не имеется, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, то имеются основания для удовлетворения встречного искового заявления.

Учитывая, что встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворены, то суд приходит к выводу, что требования администрации Индустриального района г. Барнаула о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Индустриального района г.Барнаула отказать в полном объеме.

Встречный иск ФИО1, ФИО2 к администрации Индустриального района г.Барнаула удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, с учетом выполненных работ:

расширен проем простенка внутренней железобетонной стеновой панели между помещениями поз.1 и поз.5, установлен дверной блок между помещениями поз.1 и поз.5;

возведена лоджия 1,35 *3,71 м (выполнены строительно-монтажные работы: в правой части оконного проема выполнен демонтаж части стены между пристроем и комнатой (прорезка дверного проема) между помещениями поз.1 и поз.6, в результате разобрана кирпичная кладка наружной стены и выполнен дверной проем).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.В. Фомина

Решение в окончательной форме принято 20.10.2025.

Верно, судья

А.В. Фомина

Секретарь судебного заседания

И.С. Конюхова

Решение не вступило в законную силу на _____________

Подлинный документ находится в гражданском деле

№2-2014/2025 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь

И.С. Конюхова