УИД 63RS0042-01-2022-001002-81

Дело № 2-805/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 27 июня 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-805/22 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1 143 кв.м, расположенный по адресу: , установив границы земельного участка согласно плану границ, изготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 03.12.2021. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: . Истец является владельцем указанного дома и земельного участка под ним после смерти отца ФИО3, умершего . истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3 Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись регистрации собственности № от . Кадастровый номер жилого дома 63:01:042001:664, площадь дома – 35,4 кв.м. ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка, расположенного по адресу: , для индивидуального жилищного строительства. Указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Однако письмом от 30.12.2021 исх. № 15-07-27/56173, Департамент управления имуществом городского округа Самара возвратило ФИО1 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленные документы. Истец является единственным владельцем и пользователем земельного участка, постоянно следит и ухаживает за ним, обрабатывает его, облагораживает.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебное заседание истец – ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 106 т. 1).

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление. Согласно доводам представленных суду возражений, ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи со следующим. Истцом в материалы дела не представлены документы о предоставлении земельного участка. Основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно у истца отсутствуют, в связи с чем, данный земельный участок может быть предоставлен исключительно за плату. Земельный участок расположен в охранной зоне коммуникаций, в связи с чем, установлены особые условия использования территорий. Действующий документ территориального планирования определяет необходимость использования территории для общегородских нужд, а именно для осуществления и закрепления на местности в определенных границах улицы . Испрашиваемый земельный участок может являться объектом гражданских прав только после его формирования, то есть когда он будет образован и постановки на государственный кадастровый учет. Спорный земельный участок является необразованным, истец наличие у нее преимущественного права на получение бесплатно земельного участка, без проведения торгов, не доказала (л.д. 76-81 т. 1).

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКРП Росреестра» по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001 (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001, закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 06.06.2005 за ФИО3 признано право собственности на самовольный жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 35,4 кв.м, жилой площадью – 20,4 кв.м. (л.д. 21-22 т. 1).

Право собственности ФИО3 на жилой дом по адресу: , на основании указанного выше судебного акта было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от (л.д. 23 т. 1).

ФИО3 приходился истцу отцом.

ФИО3 умер , что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС Куйбышевского района городского округа Самара управления ЗАГС (л.д. 27 т. 1).

19.11.2018 истцу ФИО1 временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО5 ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3, в соответствии с которым, наследство, на которое выдано свидетельство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: , назначение: жилой дом, количество этажей – 1, год завершения строительства 1948, площадью 35,4 кв.м (л.д. 26 т. 1).

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 24-25 т. 1).

ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка, расположенного по адресу: , для индивидуального жилищного строительства.

Указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Однако письмом от 30.12.2021 исх. № 15-07-27/56173, Департамент управления имуществом городского округа Самара возвратило ФИО1 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленные документы, в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствовало свидетельство о праве на наследство по закону от 19.11.2018 (л.д. 8-9 т. 1).

Согласно сведениями, предоставленным из Управления Росреестра по Самарской области, по состоянию на 1992-1998, информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: отсутствует (л.д. 103 т. 1).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2022-49362773 от 06.04.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельный участок, по адресу: (л.д. 56 т. 1).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 от 16.05.2022 № 22, земельный участок используется с 50-х годов прошлого века, то есть более 15 лет. Границы земельного участка на местности закреплены деревянным забором, расположенным по периметру земельного участка. Фактическая площадь земельного участка по заборам составляет 1 143 кв.м. Земельный участок используется по прямому назначению – для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен жилой дом 1948 года постройки, который находится в собственности ФИО1 с 2018 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Жилой дом не выходит за пределы испрашиваемого земельного участка, наложений, чересполосицы с соседними земельными участками не имеется (л.д. 87 т. 1).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1 143 кв.м (л.д. 88 т. 1).

Установлено, что границы земельного участка по адресу: , определены и согласованы со смежными земельными участками (л.д. 93 т. 1).

Пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства городского округа Самара от 06.06.2022, земельный участок площадью 1 143 кв.м, находящийся по адресу: расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Разрешенные виды использования установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод, канализация, ЛЭП). В соответствии с приложением № 4 к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемый земельный участок распложен: приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 4,5 (полностью); приаэродромная территория «Кряж» (полностью); охранная зона транспорта, учетный номер: 63.00.2.137 (полностью): охранные зоны объектов электросетевого хозяйства. Участок не расположен в границах красных линий (л.д. 101 т. 1).

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 06.06.2022, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, частично в прибрежной защитной полосе водного объекта (л.д. 104 т. 1).

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно ст. 12 ГК РФ гражданин вправе самостоятельно выбирать способ защиты гражданских прав.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная индивидуальным предпринимателем ФИО7 содержит указание на общую площадь испрашиваемого земельного участка – 1 143 кв.м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка (л.д. 88 т. 1).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка при наличии охраной зоны инженерных коммуникаций, охранной зоны транспорта, приаэродромной территории, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях по вышеуказанным основаниям.

Принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, который находится в собственности ФИО1, границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 1 143 кв.м, расположенный по адресу: , в границах и координатах Х,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной индивидуальным предпринимателем ФИО2 от 03.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022.

Судья М.О. Маркелова