Решение по делу № 2А-1592/2025 от 08.08.2025 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-1592/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001320-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г.,

при помощнике судьи Кушнир Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального предприятия "Азовводоканал" к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 15.08.2024 об обращении взыскания на имущественные права (денежные средства), полученные на основании агентского договора,

УСТАНОВИЛ:

МП "Азовводоканал" обратилось с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущественные права (денежные средства), полученные на основании агентского договора.

Административный истец указал, что в производстве Азовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении Муниципального предприятия «Азовводоканал» о взыскании задолженности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 обязал ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» перечислять денежные средства, поступающие от населения в пользу МП «Азовводоканал», за исключением денежных средств предназначенных на оплату агентского вознаграждения ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», а также денежных средств предназначенных для выплаты заработной платы, на депозит службы судебных приставов-исполнителей.

МП «Азовводоканал» считает данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД ведущий судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 совершила следующие исполнительные действия:

???Наложен арест на денежные средства, поступающие на расчетные счета МП «Азовводоканал» и производится их списание на депозитный счет Азовского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области;

Наложен арест на кассу предприятия и производится удержание 50% поступающих денежных средств;

Обращено взыскание на право требования по договорам холодного водоснабжения и водоотведения в отношении договорных обязательств бюджетных учреждений промышленной группы потребителей. Оплата денежных средств за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению поступают от абонентов на прямую на депозитный счет Азовского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области;

Наложен арест на все недвижимое имущество, принадлежащее МП «Азовводоканал» на праве хозяйственного ведения;

Наложен арест на все транспортные средства предприятия, произведена их оценка и проводится процедура реализации.

Обращено взыскание на денежные средства поступающие от населения в пользу МП «Азовводоканал» на расчетный счет АО «ИВЦ ЖКХ» (ранее ГУП РО «ИВЦ ЖКХ»).

При этом судебным приставом-исполнителем не было учтено, что МП «Азовводоканал» занимается обеспечением водоснабжения и водоотведения населения. Указанные виды деятельности в соответствии со ст.4 ФЗ N 147-Ф3 "О естественных монополиях" от 17.08.1995 г. относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

МП «Азовводоканал» является единственной ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Муниципального образования «Город Азов» и помимо этого обеспечивает услугами по холодному водоснабжению и водоотведению населенные пункты Азовского района (с. Кулешовка, х. Новоалександровка, с. Кагальник, с.Пешково).

На сегодняшний день, задолженность по исполнительному производству погашается в достаточной степени за счет поступающих на расчетные счета МП «Азовводоканал» денежных средств, за счет удержания 50 % денежных средств из кассы предприятия, за счет дебиторов, оплачивающих оказанные предприятием услуги на депозитный счет Азовского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 лишила возможности предприятие осуществлять производственную деятельность.

Административный истец просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 об обращении взыскания на имущественные права (денежные средства), полученные на основании агентского договора.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явился доводы административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик -ведущий судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, указала, что в настоящее время в рамках сводного исполнительного производства производятся взыскания, в полном объеме сумма долга не погашена, в связи с чем, принимая постановление, она действовала законно и обоснованно, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков – Азовского РОСП ГУ ФССП РФ по РО и УФССП РФ по РО в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в из отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, в судебное заседание явился, пояснил, что взыскателю ФИО3 должник МП « Азовводоканал» долг полностью выплатил. ФИО3 к МП « Азовводоканал» никаких имущественных претензий не имеет.

Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему :

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в производстве Азовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении Муниципального предприятия «Азовводоканал» о взыскании задолженности.

Копия исполнительного производства приобщена к материалам дела и исследовалась судом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 обратила взыскание на имущественное право, возникшее между должником-организацией МП « Азовводоканал» и ГУП РО ИВЦ ЖКХ в пределах суммы долга – 74705138,35 руб. А так же обязала ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» перечислять денежные средства, поступающие от населения в пользу МП «Азовводоканал», за исключением денежных средств предназначенных на о плату агентского вознаграждения ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», а также денежных средств предназначенных для выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Во исполнение задач по своевременному исполнению исполнительных документов, законодателем определены меры принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 68 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 69 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. Взыскание на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, обращается при отсутствии или недостаточности у должника находящихся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях денежных средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В рамках исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем в качестве мер принудительного исполнения были приняты следующие меры:

-наложен арест на денежные средства, поступающие на расчетные счета МП «Азовводоканал» и производится их списание на депозитный счет Азовского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области;

-наложен арест на кассу предприятия и производится удержание 50% поступающих денежных средств;

- обращено взыскание на право требования по договорам холодного водоснабжения и водоотведения в отношении договорных обязательств бюджетных учреждений промышленной группы потребителей. Оплата денежных средств за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению поступают от абонентов на прямую на депозитный счет Азовского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области;

- наложен арест на все недвижимое имущество, принадлежащее МП «Азовводоканал» на праве хозяйственного ведения;

- наложен арест на все транспортные средства предприятия, произведена их оценка и проводится процедура реализации.

Кроме вышеназванных мер, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ приняты еще меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущественное право, возникшее между должником-организацией МП « Азовводоканал» и ГУП РО ИВЦ ЖКХ в пределах суммы долга – 74705138,35 руб., понуждении ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» перечислять денежные средства, поступающие от населения в пользу МП «Азовводоканал», за исключением денежных средств предназначенных на о плату агентского вознаграждения ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», а также денежных средств предназначенных для выплаты заработной платы.

При разрешении заявленного административного иска, суд находит юридически значимым установление соразмерности мер принудительного исполнения.

Так на момент вынесения обжалуемого постановления-ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности МП « Азовводоканал» составлял 74705138,35 руб., а затем более 120 000 000 рублей.

При этом действие оспариваемого постановления было приостановлено судом до окончания рассмотрения административного дела в качестве мер предварительной защиты.

На момент вынесения судебного решения – ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности МП « Азовводоканал» составляет около 25 000 000 рублей.

Таким образом, без принудительных мер, определенных обжалуемым постановлением, должник погашает задолженность за счет иных доходов.

Суд принимает во внимание то, что МП «Азовводоканал» создано с целью обеспечения водоснабжением и водоотведением населения и организаций Муниципального образования «Город Азов». Указанные виды деятельности в соответствии со ст.4 ФЗ N 147-Ф3 "О естественных монополиях" от 17.08.1995 г. относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Суд находит убедительной позицию административного истца, согласно которой, в случае изъятия всех денежных средств МП « Азовводоканал», деятельность предприятия станет невозможной, так как невозможно будет приобретать реагенты, ГСМ, обслуживать водопроводные сети, а так же устранять аварии.

Так же суд учитывает, что государственными принципами в сфере водоснабжения являются: обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоснабжения, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоснабжение и их абонентов, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению, а также приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

По смыслу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем нарушен принцип соразмерности.

На основании изложенного суд находит административные исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление МП "Азовводоканал" к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущественные права (денежные средства), полученные на основании агентского договора удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 об обращении взыскания на имущественные права (денежные средства), полученные на основании агентского договора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 8 августа 2025года