Судья Яшкова И.С.

№ 33а-2537/2023 (10RS0016-01-2023-001306-45)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Коваленко В.В., Кузнецовой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административного истца и его представителя – адвоката Пулькиной С.Г. на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 5 мая 2023 г. по административному делу №2а-609/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании решения об отказе в переводе незаконным, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия. На его обращение о переводе по месту жительства родственников ФСИН России отказала в переводе, поскольку имеется угроза личной безопасности административного истца в исправительном учреждении по месту жительства его родственников. Ссылаясь на необходимость поддержания социально-полезных связей с семьей и невозможность родственников посещать его в Республике Карелия, недоказанность угрозы его личной безопасности в исправительном учреждении по месту жительства его родственников, административный истец просил суд признать отказ ФСИН России в переводе к месту жительства родственников незаконным и обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на недоказанность угрозы его личной безопасности в исправительном учреждении по месту жительства его родственников.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 – адвокат Пулькина С.Г. доводы апелляционных жалоб поддержала, представители ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия А. и Б. против доводов апелляционной жалобы возражали.

ФИО1, находящийся в местах лишения свободы, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об участии в деле путем видеоконференц-связи не заявил.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ рождения, осужден приговором Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 июля 2022 г. за совершение преступления, предусмотренного ст.№ УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на (...) года в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься общественно-политической деятельностью в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сроком на (...) лет, окончание срока отбывания наказания – ХХ.ХХ.ХХ.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия 24.01.2023, отбывает наказание в строгих условиях, 30.01.2023 был переведен в помещение камерного типа.

Из личного дела ФИО1 следует и подтверждается копиями актов гражданского состояния, что он имеет родственников – мать В., отца Г., несовершеннолетнего сына Д., ХХ.ХХ.ХХ рождения. Согласно сведениям ФМС России В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (.....); Г. – (.....); Д. – (.....).

Административный истец 12.01.2023 обратился с заявлением в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, – в г. Санкт-Петербург или Ленинградскую область (зарегистрировано 03.02.2023).

Письмом от 21.02.2023 № ФСИН России отказала в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие дальнейшему отбыванию наказания в исправительных учреждениях указанного территориального органа.

05.04.2023 ФИО1 обратился в суд с административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия оперативной информации об угрозе жизни ФИО1 в единственном исправительном учреждении по месту жительства родственников, куда он просит его перевести.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Вместе с тем в материалы дела представлены доказательства наличия у УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области оперативной информации об угрозе личной безопасности ФИО1 в исправительных учреждениях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, об отбывании наказания лицами, с которыми у ФИО1 имеется конфликт, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, являющемуся единственным учреждением данного типа, в котором ФИО1 может отбывать назначенное ему наказание: справка оперативного управления УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.12.2022 (л.д. 129), письмо от 03.04.2023 № (л.д. 123).

У судебной коллегии не имеется оснований ставить под сомнение представленную ФСИН России информацию, а обязание ее раскрытия (указание непосредственных источников оперативной информации и конкретных результатов оперативно-розыскных мероприятий) будет противоречить положениям Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Поскольку и первоначальное направление ФСИН России ФИО1 для отбывания наказания по приговору суда в Республику Карелия и отказ ФСИН России в переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении, находящемся по месту жительства его родственников в г. Санкт-Петербурге или Ленинградской области, связаны с наличием оперативной информации об угрозе личной безопасности ФИО1 со стороны осужденных, в том числе отбывающих наказание в исправительной колонии общего режима, – единственной колонии такого типа, находящейся в ведении УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, постольку данный отказ как обусловленный наличием объективных причин, препятствующих как отбыванию наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, так и переводу ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в указанные учреждения, соответствует закону и прав административного истца не нарушает.

При этом судебная коллегия учитывает наличие постоянного круглогодичного прямого железнодорожного и автобусного сообщения между г. Санкт-Петербургом, где проживают родные ФИО1, и Республикой Карелия.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 5 мая 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи