УИД: 66RS0025-01-2022-000365-05 г/д 2-392/2022
Решение составлено
26.07.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Верхняя Салда 20 июля 2022 года Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Исаевой О.В.
при секретаре судебного заседания Якимовой Н.А.
с участием представителя истца адвоката Семагина А.Н.
ответчика ФИО1
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском о признании ФИО1 утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем спорного жилого помещения, в котором проживает истец и члены ее семьи – супруг ФИО4 и сын ФИО5. В квартире также зарегистрирован ответчик на срок до совершеннолетия, поскольку истец являлся опекуном ответчика. Ответчик отказался от опеки истца и с д.м.г. опекуном была назначена ФИО6 С д.м.г. ответчик в квартире не проживает, ее вещей в квартире не имеется, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несет. Ответчик со своей семьей проживает в . Добровольно сняться с регистрационного учета не желает.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в спорном жилом помещении ответчик не проживает с 2006 года, была зарегистрирована в квартире как проживающая под опекой истца, истец от обязанностей опекуна был освобожден в 2006 году. Ответчик расходы по оплате коммунальных услуг не несет, проживает с семьей в ином жилом помещении.
Ответчик ФИО1 заявленные требования не признала, суду пояснила, что истец являлась ее опекуном, в связи с чем спорное жилое помещение на основании ордера было предоставлено, в том числе, и на опекаемых детей. Решением суда от 1999 года дети, находящиеся под опекой, были признаны членами семьи истца. В 2006 году в связи с конфликтными отношениями с истцом, истец была освобождена от обязанностей опекуна, опекуном была назначена старшая сестра, у которой она и проживала. В настоящее время с супругом и детьми проживает в жилом доме. Расходы по коммунальным услугам не несет, поскольку истец не предлагала ей нести расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. Ее вещей в квартире не имеется, поскольку истец их не отдала после того, как она переехала жить к сестре. Она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении совершеннолетия не была обеспечена жилым помещением, поскольку зарегистрирована в спорной квартире.
ФИО5, ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что поддерживают исковые требования.
ФИО7, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель администрации городского округа Нижняя Салда в письменном отзыве указал, что не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований, но также не имеет оснований и подтверждений для согласия с заявленными требованиями. Муниципальное жилое помещение предоставлено по договору социального найма, сведений о нарушениях договора в части оплаты, неправомерного использования или повреждения муниципального имущества не имеется.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, в настоящем деле применению подлежат положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, ордер являлся единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Таким образом, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (договор социального найма в соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть заключен, а право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.
Возникновение права пользования жилым помещением на условиях найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР), а в настоящее время на условиях социального найма возможно при наличии совокупности указанных юридически значимых обстоятельств и отсутствии обстоятельств, препятствующих возникновению данного права.
В соответствии со ст.ст. 60, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.
Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение, расположенное в , предоставлено ФИО3 на основании ордера № .... от д.м.г.. В ордер также включены: супруг ФИО4 и племянники – ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО12, ФИО10, ФИО11
На основании решения Исполнительного комитета Верхнесалдинского городского Совета народных депутатов № ....а от д.м.г. ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО10, д.м.г. г.р., ФИО11, д.м.г. г.р., ФИО12, д.м.г. г.р.
Согласно положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Данные лица приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с требованиями ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до д.м.г., ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, действующего в настоящее время, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Решением Нижнесалдинского городского суда от д.м.г. удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации , несовершеннолетние ФИО10, д.м.г. года рождения, ФИО12, д.м.г. года рождения, признаны членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: , ФИО3
В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РСФСР, п.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.
Поскольку на момент предоставления ФИО3 спорной жилой площади в 1993 году ответчик ФИО2 являлась несовершеннолетней, у нее возникло право пользования жилым помещением, которое занимал ее опекун, то есть спорной квартирой.
Постановлением главы администрации городского округа Нижняя Салда № ....-ПА от д.м.г. ФИО3 освобождена от исполнения опекунских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО10, д.м.г. года рождения, попечителем назначена ФИО13
Из данного постановления следует, что с заявлением о назначении попечителем обратилась ФИО13, поскольку несовершеннолетняя сестра ФИО10 отказывается от опеки ФИО3, с которой не проживает с д.м.г., а находится в семье ФИО13.
Постановлением главы администрации городского округа Нижняя Салда № ....-ПА от д.м.г. за ФИО10 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: , на время нахождения ее под попечительством ФИО13
Из материалов дела следует, что в связи с вступлением в брак д.м.г. ФИО10 сменила фамилию на «Никульшина».
Согласно адресной справке, ФИО1 в спорном жилом помещении зарегистрирована с д.м.г. по настоящее время.
В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
По смыслу части 1 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Ответчик основывает свои возражения против заявленных требований со ссылкой на вынужденный характер выезда ответчика из жилого помещения в связи с наличием конфликтных отношений с истцом.
Вместе с тем наличие конфликтов в 2006 году, послуживших причиной прекращения опеки истца над ответчиком, с последующим выездом ответчика из жилого помещения, не может рассматриваться как обстоятельства, подтверждающие вынужденность непроживания в жилом помещении более 15 лет.
Кроме этого, ответчиком не приведены какие-либо обстоятельства, из которых следует, что при вынужденном характере выезда из жилого помещения он предпринимал меры, которые могут свидетельствовать о намерении им сохранить за собой право пользования жилым помещением.
Из материалов дела следует, что д.м.г. на основании заявления ФИО3 между администрацией городского округа Нижняя Салда и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного в . Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: супруг ФИО4, сын ФИО5, племянники ФИО7, ФИО1
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что на протяжении длительного периода времени ответчик не проживает с нанимателем спорного жилого помещения (истцом) одной семьей, не ведет с ним общее хозяйство, не имеет единый бюджет, совместно с нанимателем не несет расходы по оплате жилого помещения.
Кроме этого, спорное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетней ФИО1 на время нахождения под попечительством ФИО13, которое прекрашено в связи с достижением ответчиком совершеннолетия в 2007 году.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, установил, что вселение ответчика в спорное жилое помещение было основано на законе и породило у нее права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, вместе с тем, по достижении ответчиком совершеннолетия и прекращения попечительства, истец и ответчик членами одной семьи не являются, учитывая отсутствие доказательств вынужденного или временного выезда ответчика из спорного жилого помещения, неисполнение ответчиком обязанностей по несению расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, суд приходит к выводу об утрате ответчиком права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении носит мнимый характер, так как сведения о его регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства.
Поскольку сам по себе факт регистрации гражданина в жилом помещении или отсутствие таковой не порождает возникновения, изменения или прекращения гарантированных Конституцией Российской Федерации жилищных прав, один лишь факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает у него права на эту жилую площадь.
Исходя из пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, данное решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу спорного объекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования ФИО3 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .
Данное решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В.Исаева