Судья Айдова О.В. Дело № 33-9903/2023

Дело № 2-1443/2023 УИД: 52RS0004-01-2022-005464-42

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Погорелко О.В.,

судей Косолапова К.К., Александровой Е.И.,

при секретаре Горюхиной Е.Е.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Зениной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Александровой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Н. Новгорода

на решение Московского районного суда г. Н. Новгорода от 29 марта 2023 года по иску Администрации г. Н. Новгорода к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

по встречному иску ФИО1 к Администрации г. Н. Новгорода о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ

А:

Администрация г. Н. Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определении равноценного размера возмещения за изымаемое имущество, признании права муниципальной собственности, в котором с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ просила суд:

- изъять жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Н. Новгород, [адрес] долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирного дома принадлежащую на праве собственности ФИО1 для муниципальных нужд г. Н. Новгорода.

- определить размер вознаграждения за изымаемое жилое помещение в сумме 1 608 930 рублей.

- прекратить право собственности ФИО1 на [адрес] соответствующую ей долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] г. Н. Новгорода.

- признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. Н. Новгород, [адрес] долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирного дома.

- обязать ФИО1 в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу банковские реквизиты для перечисления денежных средств.

- выселить ФИО1 из изымаемого жилого помещения и снять её с регистрационного учета.

ФИО1 предъявлен встречный иск к Администрации г. Н. Новгорода, в котором она просила суд предоставить ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение - квартиру не менее 25,61 кв.м, в том числе жилой не менее 16,6 кв.м, расположенное в черте г. Н. Новгорода, не относящееся к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежащее сносу, реконструкции, конструктивные элементы которого не закончили свой срок службы, общий износ которого менее 41%.

Решением Московского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] исковые требования администрации г. Н. Новгорода удовлетворены частично.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Администрацию г. Н. Новгорода возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], общей площадью 25,61 кв.м, в том числе жилой 16,6 кв.м, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания общей площадью не менее 25,61 кв.м., в том числе жилой не менее 16,6 кв.м, расположенное в черте г. Н. Новгорода.

Изъяты жилое помещение – [адрес] доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирного [адрес] г. Н. Новгорода, принадлежащие на праве собственности ФИО1, [дата] г.р., уроженки д. [адрес] после предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

Прекращено право собственности ФИО1, [дата] г.р., уроженки д. [адрес] (паспорт [номер]), на [адрес] долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирного [адрес] г. Н. Новгорода после предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

ФИО1 выселена из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], после предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

Признано право собственности за муниципальным образованием «[адрес]» на жилое помещение – [адрес] долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирного [адрес] г. Н. Новгорода после предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

В остальной части иска Администрации г. Н. Новгорода отказано.

В апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, судом неправомерно возложена на администрацию обязанность по предоставлению ответчику иного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку в соответствии со ст. 32 ЖК РФ возлагается лишь обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Московского района г. Н. Новгорода ФИО8 просит решение Московского районного суда г. Н. Новгорода от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры ФИО2 [адрес] ФИО9 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: [адрес] принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону №[номер] от [дата].

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по указанному адресу состоит только ответчик.

Постановлением Администрации г. Н. Новгорода от [дата] [номер] многоквартирный [адрес] находящийся по адресу: г. Н. Новгород, [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация предъявила собственникам требование о сносе дома в срок до [дата].

Администрацией г. Н. Новгорода было принято постановление [номер] от [дата] «об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном [адрес]».

На основании указанного постановления, истцом проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками жилых помещений соглашений о выкупе.

Согласно отчету частнопрактикующего оценщика ФИО10 от [дата] [номер]-РС-56 рыночная стоимость квартиры ответчика, в том числе с учетом убытков, составляет 1 608 930 рублей.

Ответчику направлены отчет об оценке и проект соглашения об изъятии жилого помещения. До момента подачи в суд соглашения с собственником не достигнуто.

Жилой [адрес] г. Н. Новгорода включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] [номер]. Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 279, 282 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ [дата], с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении первоначальных исковых требований и о полном удовлетворении встречных исковых требований, исходя из того, что ФИО1 является собственником [адрес], расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу г. Н. Новгород, [адрес], включенном в государственную региональную адресную программу, в связи с чем, имеет право выбора формы предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

Судебная коллегия соглашается с вышеназванными выводами суда первой инстанции, поскольку, разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно возложена на администрацию обязанность по предоставлению ответчику иного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку в соответствии со ст. 32 ЖК РФ возлагается лишь обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 3 ст. 2 ФЗ от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ч. 1, 10 ст. 32 ЖК РФ, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Учитывая положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником, тогда как включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. №168 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» утверждена Государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы».

Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.

Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 1 января 2017 г. и сведения о которых содержатся в Реестре аварийных домов Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.

Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК рФ, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном ст. 86 и 89 ЖК РФ;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, установил все необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Н. Новгорода от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Н. Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июля 2023 года.