Дело №2а-1-772/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000954-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А, при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2, Управлению Росгвардии по Ульяновской области о признании заключения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 13 сентября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Данное постановление ФИО1 было обжаловано и вступило в законную силу лишь 23 ноября 2023 года.

Вместе с тем, 26 сентября 2023 года старшим инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии Ульяновской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». В качестве основания для аннулирования разрешения должностным лицом указано на привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ 13 сентября 2023 года и отбывание им наказания за совершенное преступление.

Таким образом, ФИО1 на момент вынесения старшим инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности.

Просит признать незаконным и отменить заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия в отношении ФИО1, вынесенное 26 сентября 2023 года старшим инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2

В судебном заседании представитель отсутствующего в судебном заседании административного истца ФИО1 ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области наделено полномочиями по контролю (надзору) в сфере оборота оружия.

Следовательно, Управление Росгвардии по Ульяновской области является уполномоченным органом, осуществляющим контрольные (надзорные) функции в сфере оборота оружия и правомочно проверять владельцев оружия на предмет создания ими условий по обеспечению сохранности имеющегося оружия и боеприпасов к нему, безопасности их хранения и исключения доступа к ним посторонних лиц. Указанные контрольные (надзорные) функции территориальный орган Росгвардии осуществляет посредством проведения различных процедур должностными лицами подразделений лицензионно-разрешительной работы.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), который, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия), которые в соответствии с Законом об оружии регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

Из положений статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 6, 10, 13 Закона об оружии следует, что оружие относится к объектам гражданских прав, которые ограничены в гражданском обороте, то есть могут находиться во владении, пользовании, распоряжении лица исключительно на основании лицензий и разрешений, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Кроме того, претендент на владение оружием, а равно как и владелец оружия, должны соответствовать определенным критериям, установленным в законе.

Так, в силу части четырнадцатой статьи 13 Закона об оружии, гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации оружия выдается разрешение: для огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны разрешение на его хранение сроком на пять лет, для охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона об оружии. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем, за один месяц до дня окончания срока его действия.

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 указанной нормы.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Также Законом об оружии определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13), а выданная лицензия или разрешение - подлежат аннулированию (часть первая статьи 26).

Как следует из положений части первой статьи 26 Закона об оружии, лицензия или разрешение при наступлении определенных случаев аннулируются органами, выдавшими эти лицензию или разрешение, и изымаются. Одним из таких случаев, согласно пункту 3 указанной нормы, является возникновение предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунками 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения.

Положениями части двадцатой статьи 13 Закона об оружии определены обстоятельства, при которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам. В частности, пунктом 5.1 указанной нормы определено, что лицензия не выдается, если гражданин привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения 1 года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Административный истец является владельцем оружия МЦ 21-12, кал. 12, разрешение серии РОХа № 0021712832 сроком действия с 15.07.2020 по 15.07.2025 года и оружия ТОЗ-106, 20 кал., разрешение серии РОХа № *** сроком действия с 15.07.2020 по 15.07.2025 года.

В ходе осуществления контрольных функций в области оборота оружия, сотрудниками лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области было установлено, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 13 сентября 2023 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Санкция части 1 статьи 7.27 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания как административный арест.

Приказом Росгвардии от 14 января 2020 г. № 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее - Административный регламент).

В пункте 19 Административного регламента поименован перечень административных процедур осуществления государственного контроля (надзора) в сфере оборота оружия, который включает аннулирование лицензий и разрешений (подпункт 19.10).

Исходя из положений пунктов 106 - 109 Административного регламента, основанием для начала указанной административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Закона об оружии. При установлении оснований для аннулирования разрешения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляются действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае оформления заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия органом государственного контроля (надзора) должностным лицом органа государственного контроля (надзора) временно изымаются соответствующие разрешения. Результатом административной процедуры является аннулирование выданных разрешений на хранение и ношение оружия. Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании с необходимыми материалами в суд.

Согласно копии заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия (патронов) от 26.09.2023 старшим инспектором ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Ульяновской области капитаном полиции ФИО2 проведена проверка возможности выполнения ФИО1, проживающим по адресу: <...>, требований и условий, установленных статьями 9, 13, 22 и 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». В результате проверки аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему РОХа №№ 21712832, 21712833 действительно до 15.07.2025, о чем уведомлен ФИО1

Однако, при проведении проверки и оформлении заключения 26.09.2023 уполномоченным лицом не было принято во внимание, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 13 сентября 2023 года не вступило в законную силу, т.к. было обжаловано.

Указанное постановление было оставлено без изменения решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 23.11.2023, когда и вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, на 26.09.2023 ФИО1 ещё не был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, что в тот момент исключало возможность аннулирования его разрешения на хранение и ношение оружия (патронов).

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 оплатил штраф сразу после вынесения мировым судьей постановления, не может быть принят во внимание, т.к. не влияет на дату вступления в законную силу соответствующего постановления.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, необходимо признать незаконным и отменить заключение об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия (патронов), утвержденное 26.09.2023, вынесенное старшим инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия (патронов), утвержденное 26.09.2023, вынесенное старшим инспектором ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 декабря 2023 года.

Судья И.А. Рыбаков