УИД 03RS0069-01-2023-000146-18

дело № 2-242/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чишмы 16 марта 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> о признании права собственности отсутствующим, мотивируя тем, что на основании заявления исполнительный комитет <адрес> совета народных депутатов решением от ДД.ММ.ГГГГ предоставил ФИО1 на право пожизненного наследуемого владения земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 27,1 га, из них 26,7 га пашни 0,4 га лесополосы, распложенный по адресу: <адрес>, с/с Ибрагимовский, севернее н.<адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> РБ отменил первый пункт решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления президиума <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ р. в связи с заменой участков РЗЗ предоставил ФИО1 в пожизненно наследуемое владение всего 27,8 га, из них пашни 26,7га, лесополос 0,8 га, кустарников 0,1 га, дорог 0,2 га. Выдано главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Луч» ФИО1 государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей на площади 27,8 га из земель районного земельного запаса, расположенного севернее н.<адрес> за № №.

Однако истец своим правом оформления в собственность права пожизненного наследуемого владения земельным участком не воспользовался. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым №, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для возделывания сельскохозяйственных культур. При этом площадь участка составила 217599 кв.м, тогда как в представленных истцом документах указано 267000 кв.м. Отличие в площади образовалось вследствии неточного замеров данного и соседних участков в 1992 г. при их выделении. Более того, соседние участки были поставлены на кадастровый учет ранее. Согласно экспликации земель по угодьям земельный участок истца расположен между участками КФХ «Уршак» и КФХ «Олень». Главы этих хозяйств зарегистрировали уже свое право собственности в Россреестре с кадастровыми номерами: № и №.

Согласно сведениям ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права Сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления Главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П, но истец владеет земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, обшей площадью 217599 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, с/с Ибрагимовский длительное время.

Истец просит признать отсутствующим у сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 217599 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 217599 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, с/с Ибрагимовский.

В судебное заседание истец ФИО1, и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, в своей заявление не возражал в удовлетворении требований истца.

Представители третьих лиц администрации муниципального района <адрес>, ППК «Росреестр» по <адрес>, Министерства земельных и имущественных отношений по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8,12 ГК РФ права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

Частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на его основе не возникло гражданское право.

Иное толкование статьи 48 Закона N 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из положений статей 8 и 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) следует, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Основания и порядок прекращения прав на землю, предусмотренные нормами главы VII Земельного кодекса Российской Федерации, не предоставляют органу местного самоуправления право отменить ранее принятый муниципальный правовой акт о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, ему для организации крестьянского фермерского хозяйства «Луч» из земель районного земельного запаса в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок, общей площадью 27,10 га, из них 26,70 га пашни, 0,40 га лесополос, распложенного по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> РБ отменен первый пункт решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления президиума <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой участков РЗЗ предоставлено ФИО1 в пожизненно наследуемое владение всего 27,8 га земли, из них пашни 26,7га, лесополос 0,8 га, кустарников 0,1 га, дорог 0,2 га. Выдан главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Луч» ФИО1 государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей на площади 27,8 га из земель районного земельного запаса, расположенного севернее н.<адрес> за № №.

Согласно государственному акту на право владения, постоянного пользования землей, с кадастровым номером №, выдано ФИО1 общей площадью 27,8 га, из них сельскохозяйственных угодий – пашни 26,7 га, лесов, кустарников 0,9 га, других земель – 0,2 га для крестьянского фермерского хозяйства «Луч». Государственный акт подписан главой администрации <адрес> Республики Башкортостан ФИО3

Проект земельного участка утвержден постановлением главы администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № администрацией сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21,8 га с ДД.ММ.ГГГГ года использует в праве пожизненно наследуемого владения ФИО1 на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 217599+/-4082 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Ибрагимовский, с видом разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит сельскому поселению Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности №№.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действовавшего на момент отведения участка, владение землей допускалось только на правах пользования.

В силу статьи 3 Закона N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски.

На протяжении длительного времени спорный объект недвижимости не выбывал из законного владения истца.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как предусмотрено в п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Вместе с тем, лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности отсутствующим является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать право собственности у сельского поселения Ибрагимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 217599 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Исключить регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 217599 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, с/с Ибрагимовский, из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна

Судья Р.М. Галикеев